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我国的乡镇债务数额巨大，已严重阻碍了我国农村社会经济的可持续发展，影响到乡镇政府的正常运行。以博弈论为分析工具，深入剖析化解乡镇债务的过程与症结。乡镇债务化解过程的实质是在基层行政体制领域内的一场制度变迁，确立上级政府、乡镇政府、相关债权群体多元互动的制度格局，在这一过程中存在着多重博弈关系，即政府内部还债来源的博弈、偿债责任的博弈以及乡镇政府与债权相关人之间的博弈。