探析新形势下如何加强国有企业党风廉政建设

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  【摘 要】党的十九大对全面加强党风廉政建设提出了新的更高要求,国有企业党风廉政建设工作也被提到了前所未有的高度。如何加强国有企业新时期党风廉政建设,维护党的纪律和持续促进国有企业党组织健康发展,进而保障企业持续健康发展,是国有企业急需解决的问题。
  【关键词】国有企业;党风廉政;建设
  以习近平总书记关于国有企业党建的重要论述为指导推进国有企业全面加强党的领导,是我国国有企业深化改革的一项重要任务。近年来,我国国有企业贯彻落实习近平总书记关于国有企业党建的重要论述,坚持党建引领经营生产,注重探索创新,积极推进国有企业党建工作体系建设,不断丰富中国特色国有企业党建内涵,深化了对国有企业党建规律的认识。
  一、习近平总书记关于国有企业改革发展重要论述的核心要义
  习近平总书记关于国有企业改革发展的系列重要论述回答了国有企业在中国特色社会主义事业中处于什么地位、党建在国有企业发展中处于什么地位、怎样加强国有企业党建等一系列重大问题,是我国国有企业全面加强党建工作的指导思想和重要遵循,具有很强的思想性、指导性和现实针对性,为我们坚定不移地做强做优做大国有企业、夯实党的执政基础提供了理论武器,是新时代全面深化国有企业改革的科学指南。
  1.一个“根”和“魂”:党的领导成为引领国有企业做强做优做大的法宝
  习近平总书记强调,“国有企业是中国特色社会主义制度的经济基础和政治基础,是我党长期执政的重要支持和依靠力量。”国有企业大多处于关系国家安全、经济命脉和民生福祉的支柱行业或关键领域。改革开放以来,许多国有企业逐渐发展壮大,一些国有企业已经具备世界一流企业的基础和条件,成为中国经济领域一张张亮丽的名片,如中国高铁、中国航天、兵器装备等等。国有企业只有做强做优做大,才能在壮大国家综合实力、保障人民共同利益、巩固公有制的主体地位等方面发挥应有的作用。2016年10月11日,习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上指出,坚持党的领导、加强党的建设,是我国国有企业的光荣传统,是国有企业的“根”和“魂”,是我国国有企业的独特优势。国企姓党,这是中国特色社会主义制度的独特优势所在。改革开放后,在相当长的一段时间内,个别国有企业忽视了党建工作,党建工作长期处于被动滞后状况,只注重追求经济最大化,放弃了国有企业应有的社会责任,导致企业风气不正,削弱了企业的凝聚力和竞争力。国有企业无论怎样改革,党的领导始终是其发展的根本政治保证。
  2.两个“一以贯之”:党的领导和建立现代企业制度
  两个“一以贯之”是习近平总书记对国有企业发展的重要论断和科学指导,即“坚持党对国有企业的领导是重大政治原则,必须一以贯之;建立现代企业制度是国有企业改革的方向,也必须一以贯之”。建立现代企业制度是我国社会主义市场经济体制下的改革目标。有人说,建立现代企业制度就是与国际惯例接轨,学习西方的企业制度,党组织没有必要介入企业经营。“是否坚持党对国有企业的领导,不仅是一个经济问题,而是一个政治问题。”要从根本上认识到,加强党的建设的目的是实现国有企业可持续协调发展,推动生产力的发展,保障人民共同利益,是巩固党的执政基础的必然选择。国有企业肩负着保障国家经济安全和民生福祉的使命责任,国有企业区别于私有制企业的根本特征就是公有制特质。建立国有企业现代企业制度,必须加强和改善党的领导,探索与社会主义市场经济相适应的国有企业制度,既要学习西方现代企业制度,又要立足国情,继承和发扬政治优势,发挥党在国有企业发展中统揽全局、协调各方的领导核心作用。在指导思想上坚持正确的方向,确保党的领导不动摇、确保社会主义方向不改变。在工作方法上发挥党组织作用,加强党支部建设和思想政治教育工作,更广泛地凝聚党员干部,为国有企业发展注入生机和活力。
  3.“四个坚持”:坚持党的领导、坚持服务生产经营、坚持把好选人用人关、坚持抓基层党组织建设
  在全国国有企业党的建设工作会议上,习近平总书记就新形势下国有企业坚持党的领导、加强党的建设进一步阐述,强调了“四个坚持”。“坚持党要管党、从严治党”,强调了党的领导地位不能动摇。首先,国有企业承担着经济、政治和社会责任,随着全面深化改革不断加快,国有企业发展面临着新形势新任务,必须落实管党治党责任,以党的坚强领导引领国有企业改革发展,以高质量的党建促进国有企业高质量发展,切实将党建优势转化为国有企业的战略领导力和发展动力,确保党组织在国有企业中发挥领导核心和政治核心的作用。其次,“坚持服务生产经营不偏离”,强调国有企业检验党组织的工作和战斗力,要以企业改革发展成果产出作为导向。把“提高企业效益、增强企业竞争实力、实现国有资产保值增值”作为党组织工作成果的检验标准,体现了国有企业的本质要求。最后,“坚持建强国有企业基层党组织不放松”,强调把党的建设作为根本工程、基础工程常抓不懈,切实加强国有企业基层党建、提升党建工作水平。
  二、国有企业党风廉政建设存在的问题
  1. 工作措施不够有力、政绩观有所偏差
  比如,集中学习重形式、轻效果,学风不浓,从严治企、加大监管、强化教育不够到位,“四风”问题和违规违纪行为仍然存在。在大是大非面前,敢于担当、坚持原则,真正把心思用在干事、创业上的功夫还不够,缺少下基层、察实情、出实招、求实效的行动措施。
  2. 領导层自我要求不够严格
  得过且过,注重面子形象,没能牢记“两个务必”的要求,尚未尽到职责。工作勤勤恳恳,任劳任怨,但缺乏奋发创新精神,党纪企规意识不够强。这样的现象在国企中尚且存在,不仅是对自己不负责,也是对企业员工及其家庭不负责。
  3. 工作懒散现象仍然存在
  在复杂和困难问题面前,基层干部有时存在能拖就拖、得过且过的想法,说到底还是党性原则不够强,为私心所扰、为人情所困、为关系所累是主要原因,缺乏“心底无私天地宽”的思想境界。这些问题的存在,其中一个重要原因就是没有完全做到党的事业第一、党的原则第一。   4. 纪检监督工作不到位,落实有差距
  即使有健全的纪检机构,但在工作实施过程中仍然存在不到位、不主动、不坚持、不彻底的问题。企业监督体系不完整,原则性不强,助长不正之风;企业中党风廉政建设落实不到位,存在侥幸心理,已经查办案件的震慑力还不够,未起到足够的警醒作用,致使有些人顶风作案。
  三、新形势下加强国有企业党风廉政建设的措施建议
  1. 统筹兼顾推进企业经营发展和党风廉政建设
  (1)从大局上把握好国有企业党风廉政建设与企业经营管理发展的关系。在国有企业党风廉政建设过程中,必须坚持立足改革发展,以整体推进和长远的角度,把握国有企业生产经营管理发展的大局,从党风廉政建设入手,实现良性互动。从加强党风廉政建设的角度,在企业重大决策上,必须坚持民主集中制原则,按照“党组织研究讨论重大问题和重大生产经营管理事项前置程序办法”,充分发挥党组织把方向、管大局、保落实的领导核心和政治核心作用。
  (2)坚持统筹兼顾。勤学苦练,提升素质,深入开展反腐倡廉教育,筑牢反腐倡廉思想防线和廉洁自律的思想基础;坚持标本兼治、惩防并举、注重预防,最大限度发挥查办典型案件的影响力,打击腐败的势头,加大工作力度,深化企业改革,进行制度创新,坚决从源头遏制腐败现象发生;创新机制,务求实效,拓展党风廉政建设新思路。应结合纪检工作的实际,追本溯源,正视问题,查漏补缺,制度落实,监督到位,惩罚有力,防微杜渐,做到警钟长鸣,坚持统筹兼顾,扎实稳妥地推进企业党风廉政建设工作。
  (3)坚持齐抓共管。牢牢把握党的统一领导这一基本原则,在坚持党的第一属性下,党政齐抓共管,其他各个部门从中协调参与,形成全面广泛的参与机制,以内部凝聚力促进企业的合规、稳定、安全生产。
  2. 把党风廉政建设贯穿国有企业改革发展全过程
  (1)把握工作定位。将党风廉政建设融入生产过程中,形成常态化的内部控制机制,做到多层级、多手段的组合,切实推动企业党风建设、生产建设,发挥对企业改革发展的服务和促进作用。
  (2)找准工作的切入点和着力点。针对当前党风廉政建设中的最薄弱点,找准问题的原因,集中整改完善。要将党建工作有机融入企业日常经营中,将党建思想切入生产经营中,促进领导层规范决策,提升企业的科学管理水平。要鼓励担当作为,通过树典型、立榜样、评先进等方式方法,发挥示范带动作用,更好地推动业务工作开展,抓住重点,事半功倍。
  (3)发挥好企业纪检监察部门的协调和保障作用。注重加强企业纪检监察部门与生产经营管理等部门的联系沟通,推动多个职能部门的互通有无,每个部门都是党建的参与部门。建立企业内部的联席会议制度,将党建工作分解落到实处,渗透至各个部门的工作流程。纪检监察部要深入企业内部,从基层排查监督,监督检查落实上级重大决策的情况,运用现代化的手段介入审计、财务等业务,强化监督责任,保持压力传导,推进党风廉政的落实。
  3. 抓好党风廉政建设重点工作
  (1)重点抓住企业领导层。从国有企业特点出发,突出对现代企业制度、管理机制,选拔任用机制的监督,推进党风廉政建设。要求企业党政领导牢固树立理想信念,着力加强对习近平新时代中国特色社会主义思想的学习,做到常学、常思,勤写、笃行。要提倡并培养做事有激情、干事高标准、遇事敢担当的精神,从小事做起,以“功成不必我”的胸怀和“舍我其谁”的勇气,坚持不仅自己要做到,而且要群策群力,努力创氛围、争佳绩。
  (2)加强体制建设,推进教育日常化。实践证明,国有企业搞好党风廉政建设必须加强制度建设,重点是提高动力和约束机制的平衡。对于设备物资、财务、经营计划等重点岗位,要建立明确的责任,协调有力和有效的内部制衡体系,运行企业制度,推进教育日常化,深化日常监督工作,发挥好纪检监察部监督、职能部门监督、群众监督等大监督体系的作用,并通过案例释纪,督促学习和行为,开设专项课堂等方式,使党风廉政建设更好地深入基层。
  (3)重点案件重点对待。开展常规巡察、专项巡察、交叉巡察,严肃查处违纪违法案件等突出问题,加强党风廉政建设的深入整治,针对查处的严重案件进行通报公示并且当作反面教材进行警示,使企业内部各层级纪律规矩意识得到进一步提高。
  4. 加大党风廉政建设组织领导和检查考核力度
  (1)强化组织领导。各级党委,纪委应该坚持把党风廉政建设任务的落实作为一项重要的政治任务,真正落实好“主体责任”“监管责任”,认真研究工作安排和任务分工,及时解决在工作中遇到的问题,促进党风廉政建设的深入开展。建设更加严谨高效的领导组织机构,结合企业实际情况,完善相关问责制度,把握企业的整体情况,推动企业党风廉政建设的稳步进行。
  (2)强化监督检查,做到政治落实。坚持严格控制,加大检查工作力度,加强领导班子成员的创新学习、教育、实践工作,开展多项监督活动,并且要活学活用,要通过开展不定时、不定期“回马枪”督查工作,推动党风廉政建设真正落到实处。
  (3)严格奖惩,“典型”活用。将党风廉政建设责任考核作为企业考核的重要组成部分,与企业负责人考核结果挂钩,进一步加大考核力度和权重。做到督查工作问责到人,有责必问、有问必查,从严治理,警示提醒,让违纪者无处可藏,让存有侥幸者望而却步,进而更好地在新形势下推动党风廉政建设工作的开展。
  四、结语
  国有企业党风廉政建设是一项长期、复杂而又艰巨的任务,国有企业发展最主要还是靠生产经营和企业改革。新形势下,要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,结合企业生产经营实际,围绕中心、服务大局、狠抓重点、突破难点,将从严治党要求落实到位,国企内部要充分发挥纪委和基层党组织的作用,不断创新思路和方法,从组织建设、反腐倡廉、工作方法和工作质量等方面入手,不断提升工作效率,开创国有企业党风廉政建设工作的新局面。
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  (作者单位:中国化学工程第十三建设有限公司)
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