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[摘 要]在市政工程施工，成本管理是施工管理中的重要组成成分之一，预算管理是市政工程管理总体的测算和规划，每一个施工环节都是从预算管理开始的，而且预算管理的质量和水平影响着工程管理的质量。在工程管理目标的指导下，对未来的工程活动进行分析，策划，研究，实施，并对执行过程进行监控，及时指导工程活动的改善和调整，将预算标准保持在目标计划之中，有效利用预算管理的前期计划性，最大程度地实现工程活动目标。
[关键词]预算管理；市政工程管理；应用
中图分类号：G635 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2018）48-0288-01
1前言
近年来，国家不断加强城市基础设施建设投入力度，支持市政道路建设，改善民生。市政道路工程建设的过程中，对施工成本预算的把控，有着较高的要求。在实际落实中，受到施工质量和施工方案等的影响，极易引发工程成本变动。基于此，需要采取有效的措施，做好工程成本预算的把控。
2市政工程预算管理中存在的主要问题分析
2.1预算目标的定位往往存在偏差
在管理者进行工程管理活动中，预算管理的前期计划性目标没有做好衡量标准，致使管理者在工程管理活动中不能保持预算并在标准中完成工程实施，影响了管理者的主动性，积极性，同时，施工部门，不能充分发挥部门的最大优势，实现最大效益，也不能作为部门的完成效率。企业施工部门，对预算管理进行全面策划，可以提高企业整体部门管理水平。
2.2工程建设成本控制体系不健全
预算部门在成本管理体质中占重要位置。成本管理是企业一种持续性活动，但目前情况中没有对工程活动进行全面预算管理，没有做到预测，检查，监督的责任，导致成本降低后，并没有持续保持，成本分析，检测能力，没有有效实施。同时，企业中各相关部门的团结性，统一性不强，无法对实施工程进行全面的预算监督和企业内部管理。所以市政企业有预算管理水平低，漏洞多，监督检测职责不到位等问题。
2.3预算管理理念和方法的落后
我国的工程预算管理长期止步不前，跟不上市场经济增长的脚步，而且我国企业由于受到傳统经济管理理念和模式的影响，对预算管理认识不足，没有及时更新预算管理模式，难以全面管理检测工程实施过程，同时，企业的战略目标没有和预算管理有效结合，导致预算过程中出现资金投入过多，计划预算监督落后，夸大实际的问题。
3预算管理在市政工程管理中的应用
3.1有效地编制市政工程造价预算
市政工程造价预算体质是影响项目工程目标有效实施完成的关键，在造价预算中对市场进行调查掌握，建设材料进行预估，制定出获得最大效益的市政工程造价预估工程。做好预算编制工作需要预算工作者掌握建设项目的准确资料，对建筑资料进行重点勾画，深入理解，需要对市场建设材料价格进行调查，精确的估算市场建筑材料价格，还要考察调查施工范围场地，深入工地，仔细分析研究讨论过去的施工方案，并通过掌握设计师图纸，熟悉建设项目工程，统计工程量，计算测量出具体单价额度。在此基础上，制定造价预算，分析研究工程量，熟练掌握工程造价预算的制定任务。
3.2把握和控制市政工程项目在具体的实施阶段进
行预算管理资金的合理配置和优化使用是预算管理的重要内容。在市政工程实施阶段中，造价预算易受到不可控的因素影响，同时，存在人为浪费资金现象的影响，例如资金在使用过程中没有进行有效的监督，施工人员中易出现素质低下之人，利用资金监督的漏洞，盗用自己为自己使用或滥用资金。造成问题的原因主要是，预算管理监督体质不完备，资金分配监督不合理。建筑单位应严格控制工程实施过程的资金预算管理，避免出现资金滥用的现象。
3.3强化预算管理监督
强化预算监督机制，对预算管理情况进行审查，同时，合理配置资源，并加强各管理部门之间的团结性和协调性，保证审查结果的实际性和有效性。市政管理人员还要提高预算管理重要性的认识，加强预算管理的监督体系，在预算涉及的各个方面中做到完整的监督，保证市政企业进行战略性发展。
3.4优化资金支出环节
加强财政部门管理资金的体制，优化资金使用范围，数目，方向，作用。对资金动向进行严格的掌控，避免浪费现象发生，同时，跟进资金流向，确保资金用到具体过程中。在资金使用中，对资金做好监督职责，对投放的资金进行统计整合，落实到相关的负责人手中，相关负责人应该掌握好资金的流动方向，每一笔都记录在册，建筑施工结束后对资金进行逐一登记计算，从而保证资金的有效利用。
3.5协调施工企业经济活动
在大规模的企业管理中，组织机构具有独立性的特点。因此，协调好各组织机构，保持统一性，能够保证取得最大利益。同时，在预算管理中，协调各企业的经济活动，分析研究管理缺陷，难度，能够保证企业持续稳定发展。在企业的经营活动中，使各部门充分认识到自身的影响力和创造力，使各企业之间的部门及部门活动之间加强合作关系。
3.6全面提升市政工程项目的预算编制人员和管理人员的专业素质
市政工程造价预算工作需要有专业的预算编制人员，必须熟悉工程建筑的基本专业建筑常识，了解工程设计图纸，建筑材料市场，施工工艺，相关的法律和法规以及相关的政策方针。同时测算管理编制人员，要进行实地考察，了解工地资讯，收集相关资料，优良的职业素养，脚踏实地，解放思想，爱岗敬业，诚信友好善良，具备优越的专业修养和职业修养。
3.7做好成本预算执行的控制
（1）推行票证合一制度
对于成本预算实施动态干预，减少道路工程施工作业环节的成本变动。强化材料采购环节的把控，推行票证合一的冲账制度，做好成本预算控制，减少资金冒领情况的发生。除此之外，要安排专门的人员，做好实地考察，审核施工活动是否按照成本预算规范开展，观察施工用料活动是否合规。在施工作业的过程中，管理人员要注重材料用量的管理，减少材料浪费情况的发生，做好施工成本的控制，保证施工质量的同时，保证工程在预算范围内完工。
（2）做好预算定额动态调整
在市政道路施工作业环节，受到非人为因素的影响，比如材料价格和人工价格因素等，会影响工程成本预算。基于此，需要强化部门之间的沟通，打破信息壁垒，结合工程实际情况，做好预算定额调整。发挥工程人员的专业优势，做好工程成本预算优化，进而保证工程的效益。结合工程实际情况。考虑到市政道路工程施工的复杂性，为了保证成本预算的有效落实，要采取多重工序、多个工期的控制方式，制定不同的成本预算目标以及执行任务，合理规划，做好施工成本的把控，减少成本增加情况的发生。
（3）做好成本预算执行监督工作
为了保证市政道路成本预算的有效执行，需要做好监督工作。通过构建信息化管理系统，构建成本预算工作模型，将成本预算计划，分化成不同的目标和任务，细化到各个部门。在施工的过程中，做好施工成本信息收集和分析，及时发现成本预算变动问题，进而采取相应的措施。在具体执行方面，做好预算监督工作，及时调整和优化成本预算，能够减少由于各类因素引发的变动影响，保证成本预算的有效执行，进而保证市政工程建设的效益。
参考文献
[1]吴雁鸬.市政工程造价预结算审核存在的问题及对策[J]. 经营管理者， 2017（18）.
[2]刘艳丰.市政工程概预算编制过程中存在的问题对造价控制的影响[J]. 甘肃农业， 2016（14）：38-39.
[关键词]预算管理；市政工程管理；应用
中图分类号：G635 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2018）48-0288-01
1前言
近年来，国家不断加强城市基础设施建设投入力度，支持市政道路建设，改善民生。市政道路工程建设的过程中，对施工成本预算的把控，有着较高的要求。在实际落实中，受到施工质量和施工方案等的影响，极易引发工程成本变动。基于此，需要采取有效的措施，做好工程成本预算的把控。
2市政工程预算管理中存在的主要问题分析
2.1预算目标的定位往往存在偏差
在管理者进行工程管理活动中，预算管理的前期计划性目标没有做好衡量标准，致使管理者在工程管理活动中不能保持预算并在标准中完成工程实施，影响了管理者的主动性，积极性，同时，施工部门，不能充分发挥部门的最大优势，实现最大效益，也不能作为部门的完成效率。企业施工部门，对预算管理进行全面策划，可以提高企业整体部门管理水平。
2.2工程建设成本控制体系不健全
预算部门在成本管理体质中占重要位置。成本管理是企业一种持续性活动，但目前情况中没有对工程活动进行全面预算管理，没有做到预测，检查，监督的责任，导致成本降低后，并没有持续保持，成本分析，检测能力，没有有效实施。同时，企业中各相关部门的团结性，统一性不强，无法对实施工程进行全面的预算监督和企业内部管理。所以市政企业有预算管理水平低，漏洞多，监督检测职责不到位等问题。
2.3预算管理理念和方法的落后
我国的工程预算管理长期止步不前，跟不上市场经济增长的脚步，而且我国企业由于受到傳统经济管理理念和模式的影响，对预算管理认识不足，没有及时更新预算管理模式，难以全面管理检测工程实施过程，同时，企业的战略目标没有和预算管理有效结合，导致预算过程中出现资金投入过多，计划预算监督落后，夸大实际的问题。
3预算管理在市政工程管理中的应用
3.1有效地编制市政工程造价预算
市政工程造价预算体质是影响项目工程目标有效实施完成的关键，在造价预算中对市场进行调查掌握，建设材料进行预估，制定出获得最大效益的市政工程造价预估工程。做好预算编制工作需要预算工作者掌握建设项目的准确资料，对建筑资料进行重点勾画，深入理解，需要对市场建设材料价格进行调查，精确的估算市场建筑材料价格，还要考察调查施工范围场地，深入工地，仔细分析研究讨论过去的施工方案，并通过掌握设计师图纸，熟悉建设项目工程，统计工程量，计算测量出具体单价额度。在此基础上，制定造价预算，分析研究工程量，熟练掌握工程造价预算的制定任务。
3.2把握和控制市政工程项目在具体的实施阶段进
行预算管理资金的合理配置和优化使用是预算管理的重要内容。在市政工程实施阶段中，造价预算易受到不可控的因素影响，同时，存在人为浪费资金现象的影响，例如资金在使用过程中没有进行有效的监督，施工人员中易出现素质低下之人，利用资金监督的漏洞，盗用自己为自己使用或滥用资金。造成问题的原因主要是，预算管理监督体质不完备，资金分配监督不合理。建筑单位应严格控制工程实施过程的资金预算管理，避免出现资金滥用的现象。
3.3强化预算管理监督
强化预算监督机制，对预算管理情况进行审查，同时，合理配置资源，并加强各管理部门之间的团结性和协调性，保证审查结果的实际性和有效性。市政管理人员还要提高预算管理重要性的认识，加强预算管理的监督体系，在预算涉及的各个方面中做到完整的监督，保证市政企业进行战略性发展。
3.4优化资金支出环节
加强财政部门管理资金的体制，优化资金使用范围，数目，方向，作用。对资金动向进行严格的掌控，避免浪费现象发生，同时，跟进资金流向，确保资金用到具体过程中。在资金使用中，对资金做好监督职责，对投放的资金进行统计整合，落实到相关的负责人手中，相关负责人应该掌握好资金的流动方向，每一笔都记录在册，建筑施工结束后对资金进行逐一登记计算，从而保证资金的有效利用。
3.5协调施工企业经济活动
在大规模的企业管理中，组织机构具有独立性的特点。因此，协调好各组织机构，保持统一性，能够保证取得最大利益。同时，在预算管理中，协调各企业的经济活动，分析研究管理缺陷，难度，能够保证企业持续稳定发展。在企业的经营活动中，使各部门充分认识到自身的影响力和创造力，使各企业之间的部门及部门活动之间加强合作关系。
3.6全面提升市政工程项目的预算编制人员和管理人员的专业素质
市政工程造价预算工作需要有专业的预算编制人员，必须熟悉工程建筑的基本专业建筑常识，了解工程设计图纸，建筑材料市场，施工工艺，相关的法律和法规以及相关的政策方针。同时测算管理编制人员，要进行实地考察，了解工地资讯，收集相关资料，优良的职业素养，脚踏实地，解放思想，爱岗敬业，诚信友好善良，具备优越的专业修养和职业修养。
3.7做好成本预算执行的控制
（1）推行票证合一制度
对于成本预算实施动态干预，减少道路工程施工作业环节的成本变动。强化材料采购环节的把控，推行票证合一的冲账制度，做好成本预算控制，减少资金冒领情况的发生。除此之外，要安排专门的人员，做好实地考察，审核施工活动是否按照成本预算规范开展，观察施工用料活动是否合规。在施工作业的过程中，管理人员要注重材料用量的管理，减少材料浪费情况的发生，做好施工成本的控制，保证施工质量的同时，保证工程在预算范围内完工。
（2）做好预算定额动态调整
在市政道路施工作业环节，受到非人为因素的影响，比如材料价格和人工价格因素等，会影响工程成本预算。基于此，需要强化部门之间的沟通，打破信息壁垒，结合工程实际情况，做好预算定额调整。发挥工程人员的专业优势，做好工程成本预算优化，进而保证工程的效益。结合工程实际情况。考虑到市政道路工程施工的复杂性，为了保证成本预算的有效落实，要采取多重工序、多个工期的控制方式，制定不同的成本预算目标以及执行任务，合理规划，做好施工成本的把控，减少成本增加情况的发生。
（3）做好成本预算执行监督工作
为了保证市政道路成本预算的有效执行，需要做好监督工作。通过构建信息化管理系统，构建成本预算工作模型，将成本预算计划，分化成不同的目标和任务，细化到各个部门。在施工的过程中，做好施工成本信息收集和分析，及时发现成本预算变动问题，进而采取相应的措施。在具体执行方面，做好预算监督工作，及时调整和优化成本预算，能够减少由于各类因素引发的变动影响，保证成本预算的有效执行，进而保证市政工程建设的效益。
参考文献
[1]吴雁鸬.市政工程造价预结算审核存在的问题及对策[J]. 经营管理者， 2017（18）.
[2]刘艳丰.市政工程概预算编制过程中存在的问题对造价控制的影响[J]. 甘肃农业， 2016（14）：38-39.