论文部分内容阅读
摘要：市政工程中，完善质量管理和安全管理体系工作非常必要，本文分析了市政工程中，关于建设质量、安全管理等方面的问题，并根据这些问题，提出一些建立与完善市政工程管理质量与控制体系方面的的方法和措施。
关键词：市政工程；管理质量；控制体系
Abstract: Municipal engineering, and improve quality management and safety management system is necessary, this paper analyzes the municipal engineering, quality and safety management, and in accordance with these problems, proposed the methods and measures to establish and improve the quality of municipal engineering management and control systems.Key words: municipal engineering; the quality of management; control system
当今，随着我国基础投资的不断增加，让市政企业数量也有大幅增长。但是，因为没有相对完善的施工质量控制体系，市政施工质量参差难齐，工程质量问题广泛存在。带来了极大的负面影响。工程质量问题业已成为阻碍国民经济发展的关键问题。导致工程质量问题的原因非常复杂，比如施工材料、施工工艺、天气环境、施工设备，其中任何一个小环节的问题，都可能使最后的工程质量受到影响。故而，对市政工程质量与安全因素进行控制，加强质量及安全管理水平，极其重要。
一、市政工程中出现的主要质量问题
(一)有个别单位因为权力集中，在建设过程中不按基本程序走。工程开工很久，见不到正式的施工合同书、监理合同书文本，有些工程无规划许可证、质量监督证明还有施工许可证。有些政府为求“政绩”而压缩设计施工周期，导致工程隐患。
(二)部分监理者自身素质不过关，监理工作做得不到位。出现诸如：管线标高同路面标高有差距，使路面平整度几近于不合格；部分基础管线不按标准回填处理，使路面沉陷；关键工序和关键部位没有旁站监理，出现问题不能及时纠正。
(三)有些市政建设工程资金不足。市政工程多数都是重点工程，必须要有大量的资金做为补充保障。若资金满足不了需求，则工期、质量，都难以得到保障。但是在实际工作中，经常会出现先开工再立项，资金没有落实便匆忙开工、后续资金跟不上的情况。严重影响到工程工期与工程质量，并对管理者的形象造成极不利的影响。
(四)与市政工程的实际要求相比，技术规范标准、设计者水平相对比较滞后，有的是标准落后，有的是标准缺失，使得实际工作没有标准可依。
（五）部分设计图纸不全面、标注不清楚、说明模糊：不给设计指标、细部尺寸不详或者没有细部图、无出图章、无主要设计者签字。这些现象在设计中屡屡出现。
二，市政工程管理与质量控制体系的内容。
市政工程中的质量安全是一个复杂而深刻的命题，我们可以从工程中的人员、机械、材料、方法、环节五个因素对施工过程和质量管理控制体系进行简要分析。明确出工程管理质量和控制体系主要的内容有下面几点：
（一）控制劳动主体；
（二）控制劳动对象；
（三）控制施工设备机械；
（四）控制施工过程中的安全和质量；
（五）控制施工环境。
三、对于市政工程管理质量与控制体系的目的要求
控制指的是特定主体，为了达到一定目标，而对其管理对象加以计划、引导、检查、监督还有纠正等措施，管理对象处于要求状态的管理行为。对市政工程质量安全控制有以下几点基本要求：
（一）明确目标。
在工程任务书和承包合同里边，已经对工程的质量安全目标有了明确的交代。为了实现此目标，在具体工作中，我们还要设定分目标，分目标为总目标服务。比方说为使城市道路工程优质完成的目标实现，就要分别使各预埋管线、路基、基础、路面等分项工程目标分别达标。明确目标，要求对影响施工质量的各种因素合理分析，科学研究，争取制定出最优方案，以保证质量控制目标的完成。
(二)控制主体需要明确。要明确出，项目经理部是质量控制的主体。为实施有效的质量控制管理体系，要求项目经理部要从具体的工程出发，组织合适的质量小组对项目质量监督、指导、检查与验收负责。把专司质检的管理者安排到项目经理部，是项目管理基础需求。
(三)应按预计计划与技术标准实行控制。控制活动，从本质上来讲，就是
看施工实际与技术标准、预定计划相比较，看有无偏差存在、存在的偏差有多大。若是偏差超出了允许的范围，看需要采取怎样的整治改善方案。若是有计划标准而不能执行．在施工过程中，凭借主观臆断和以往经验，那么工程的质量是无论如何也难以提高的。
四、完善市政工程质量管理体系的具体办法
(一)市政工程领导组织的健全完善。若想抓项目工程质量，必须要从管理上入手，把项目质量管理的水平提高上来，选择好项目经理、对项目管理组织人员进行严格筛选与确认。在这里，项目经理身兼企业在项目中的代理人、第一责任人还有质量形成总指挥。对于项目经理的要求相对严格，除了要有基本政治素养外，关键是要懂得技术、善于经营、擅长管理，有做好质量管理工作，把质量放在首位的责任意识，有创建优质工程的信心。而在他领导下的项目组织是由管理者和技术人员共同构成的。这些人是管理质量问题的主力力量，也是对质量进行全程控制的主力力量。在项目组织的人员选择问题上，一定要加以重视。
(二)不同工程类别，分级管理。对市政工程的监管模式实行创新完善。
对于市政工程，要全面排查、差异管理、重点监控，不断改善工程质量，把企业的信誉提高上来。对于监管中出现的队伍人员素质不高、工地管理现场乱、技术应用程序复杂，工程风险性强等要点进行重点监督。如果把有些工程项目列入重要监控工程，则要对其该公司的技术力量、专业配套、施工方案、有效性与合法性等诸多方面进行监管。对于关键部位、危险源等有没有旁站监理方案、旁站记录等事项实行检查、监督。
(三)加强对于员工的培训工作。强化质量培训和教育。抓住时机，灵活应用各种形式分期分批地对建筑企业各级别人员实行教育与培训工作，在培训中，要以理论知识为辅．实践技能为为主，提高所有建筑企业人员的质量安全意识。没有参加过培训的人员不允许上岗作业。
总结：
因为市政工程建设规模的壮大，各方对于工程质量的不断强化要求，使得原有的市政工程管理质量与控制体系受到限制，不能适应时代的发展。完善质量安全系统，对于科学、规范、制度化地管理市政工程项目，是极有必要的。
参考文献：
[1] 柳勇．抓好市政工程项目进度管理的几点意见[J]．工程管理研究，2007，(6)
[2] 聂振海．市政道路工程质量和安全通病的防治及监理[J]．建设监理，2004，(1)
[3] 李光泽，张国力．市政排水管道工程施工质量和安全控制[J]．当代建．2004，(3)
[4] 丁昭.建设工程项目管理[M].北京:中国建筑工业出版社,2010（4）
社2006
[5] 裴肇玲．城市综合开发中市政及庭院道路施工质量和安全与经济效益分析[J]．商业研究，2000，(6)
作者簡介
姓名：司徒星 出生：（1973年11月）性别：男 ，单位地址：广州市光明路黄花新村27号 ，2012年毕业于中国地质大学安全工程专业，现供职于广东海富建设有限公司、二级建造师
关键词：市政工程；管理质量；控制体系
Abstract: Municipal engineering, and improve quality management and safety management system is necessary, this paper analyzes the municipal engineering, quality and safety management, and in accordance with these problems, proposed the methods and measures to establish and improve the quality of municipal engineering management and control systems.Key words: municipal engineering; the quality of management; control system
当今，随着我国基础投资的不断增加，让市政企业数量也有大幅增长。但是，因为没有相对完善的施工质量控制体系，市政施工质量参差难齐，工程质量问题广泛存在。带来了极大的负面影响。工程质量问题业已成为阻碍国民经济发展的关键问题。导致工程质量问题的原因非常复杂，比如施工材料、施工工艺、天气环境、施工设备，其中任何一个小环节的问题，都可能使最后的工程质量受到影响。故而，对市政工程质量与安全因素进行控制，加强质量及安全管理水平，极其重要。
一、市政工程中出现的主要质量问题
(一)有个别单位因为权力集中，在建设过程中不按基本程序走。工程开工很久，见不到正式的施工合同书、监理合同书文本，有些工程无规划许可证、质量监督证明还有施工许可证。有些政府为求“政绩”而压缩设计施工周期，导致工程隐患。
(二)部分监理者自身素质不过关，监理工作做得不到位。出现诸如：管线标高同路面标高有差距，使路面平整度几近于不合格；部分基础管线不按标准回填处理，使路面沉陷；关键工序和关键部位没有旁站监理，出现问题不能及时纠正。
(三)有些市政建设工程资金不足。市政工程多数都是重点工程，必须要有大量的资金做为补充保障。若资金满足不了需求，则工期、质量，都难以得到保障。但是在实际工作中，经常会出现先开工再立项，资金没有落实便匆忙开工、后续资金跟不上的情况。严重影响到工程工期与工程质量，并对管理者的形象造成极不利的影响。
(四)与市政工程的实际要求相比，技术规范标准、设计者水平相对比较滞后，有的是标准落后，有的是标准缺失，使得实际工作没有标准可依。
（五）部分设计图纸不全面、标注不清楚、说明模糊：不给设计指标、细部尺寸不详或者没有细部图、无出图章、无主要设计者签字。这些现象在设计中屡屡出现。
二，市政工程管理与质量控制体系的内容。
市政工程中的质量安全是一个复杂而深刻的命题，我们可以从工程中的人员、机械、材料、方法、环节五个因素对施工过程和质量管理控制体系进行简要分析。明确出工程管理质量和控制体系主要的内容有下面几点：
（一）控制劳动主体；
（二）控制劳动对象；
（三）控制施工设备机械；
（四）控制施工过程中的安全和质量；
（五）控制施工环境。
三、对于市政工程管理质量与控制体系的目的要求
控制指的是特定主体，为了达到一定目标，而对其管理对象加以计划、引导、检查、监督还有纠正等措施，管理对象处于要求状态的管理行为。对市政工程质量安全控制有以下几点基本要求：
（一）明确目标。
在工程任务书和承包合同里边，已经对工程的质量安全目标有了明确的交代。为了实现此目标，在具体工作中，我们还要设定分目标，分目标为总目标服务。比方说为使城市道路工程优质完成的目标实现，就要分别使各预埋管线、路基、基础、路面等分项工程目标分别达标。明确目标，要求对影响施工质量的各种因素合理分析，科学研究，争取制定出最优方案，以保证质量控制目标的完成。
(二)控制主体需要明确。要明确出，项目经理部是质量控制的主体。为实施有效的质量控制管理体系，要求项目经理部要从具体的工程出发，组织合适的质量小组对项目质量监督、指导、检查与验收负责。把专司质检的管理者安排到项目经理部，是项目管理基础需求。
(三)应按预计计划与技术标准实行控制。控制活动，从本质上来讲，就是
看施工实际与技术标准、预定计划相比较，看有无偏差存在、存在的偏差有多大。若是偏差超出了允许的范围，看需要采取怎样的整治改善方案。若是有计划标准而不能执行．在施工过程中，凭借主观臆断和以往经验，那么工程的质量是无论如何也难以提高的。
四、完善市政工程质量管理体系的具体办法
(一)市政工程领导组织的健全完善。若想抓项目工程质量，必须要从管理上入手，把项目质量管理的水平提高上来，选择好项目经理、对项目管理组织人员进行严格筛选与确认。在这里，项目经理身兼企业在项目中的代理人、第一责任人还有质量形成总指挥。对于项目经理的要求相对严格，除了要有基本政治素养外，关键是要懂得技术、善于经营、擅长管理，有做好质量管理工作，把质量放在首位的责任意识，有创建优质工程的信心。而在他领导下的项目组织是由管理者和技术人员共同构成的。这些人是管理质量问题的主力力量，也是对质量进行全程控制的主力力量。在项目组织的人员选择问题上，一定要加以重视。
(二)不同工程类别，分级管理。对市政工程的监管模式实行创新完善。
对于市政工程，要全面排查、差异管理、重点监控，不断改善工程质量，把企业的信誉提高上来。对于监管中出现的队伍人员素质不高、工地管理现场乱、技术应用程序复杂，工程风险性强等要点进行重点监督。如果把有些工程项目列入重要监控工程，则要对其该公司的技术力量、专业配套、施工方案、有效性与合法性等诸多方面进行监管。对于关键部位、危险源等有没有旁站监理方案、旁站记录等事项实行检查、监督。
(三)加强对于员工的培训工作。强化质量培训和教育。抓住时机，灵活应用各种形式分期分批地对建筑企业各级别人员实行教育与培训工作，在培训中，要以理论知识为辅．实践技能为为主，提高所有建筑企业人员的质量安全意识。没有参加过培训的人员不允许上岗作业。
总结：
因为市政工程建设规模的壮大，各方对于工程质量的不断强化要求，使得原有的市政工程管理质量与控制体系受到限制，不能适应时代的发展。完善质量安全系统，对于科学、规范、制度化地管理市政工程项目，是极有必要的。
参考文献：
[1] 柳勇．抓好市政工程项目进度管理的几点意见[J]．工程管理研究，2007，(6)
[2] 聂振海．市政道路工程质量和安全通病的防治及监理[J]．建设监理，2004，(1)
[3] 李光泽，张国力．市政排水管道工程施工质量和安全控制[J]．当代建．2004，(3)
[4] 丁昭.建设工程项目管理[M].北京:中国建筑工业出版社,2010（4）
社2006
[5] 裴肇玲．城市综合开发中市政及庭院道路施工质量和安全与经济效益分析[J]．商业研究，2000，(6)
作者簡介
姓名：司徒星 出生：（1973年11月）性别：男 ，单位地址：广州市光明路黄花新村27号 ，2012年毕业于中国地质大学安全工程专业，现供职于广东海富建设有限公司、二级建造师