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摘要：本文从工程造价的构成要素开始，对工程造价的构成要素进行分析，论述的构成造价的主要构成要素。然后详细论述的工程造价的确定过程，从建设项目的各个阶段依次论述。最后对工程造价的控制进行了详细的阐述，提出了工程造价不同的控制方法。
关键词：工程造价 工程造价的确定 工程造价的控制
1工程造价构成要素分析
工程造价是指工程项目建设全过程所花费的各类项目费用的总和。工程造价包括建筑安装工程费用、设备与工器具购置费用、工程建设其他费用、预备费用、建设期贷款利息、固定资产投资方向调节税和经营性项目铺底流动资金等内容。从工程造价构成的性质与作用可以看出，建设安装工程费用是工程造价构成中最主要的构成要素，是工程建设项目中最活跃的部分，也是建筑市场交易行为的主要评定内容，影响工程造价构成的因素主要是建筑安装工程费用。
2工程造价的确定
建设项目要按建设程序分阶段进行，不同的阶段分别计价，以保证工程造价计算的准确性和控制的有效性，多次性计价是个逐步深化、细化和逐步接近实际造价的过程。
工程造价的合理确定，就是在建设程序的各个阶段，合理确定投资估算、概算造价、预算造价、承包合同价、结算价、竣工决算价。
（1）在项目建议书和可行性研究阶段，编制投资估算。投资估算是决策、筹资的主要依据，作为该项目的控制造价。
（2）在初步设计阶段，根据建设项目的设计意图，在投资估算的控制下，由设计单位编制和确定的建设项目从筹建到竣工交付使用所需的全部费用，即概算造价，作为拟建项目工程造价的最高限额。
（3）在施工图设计阶段，按规定编制施工图预算，用以核实施工图阶段预算造价是否超过批准的初步设计概算。
（4）在招投标阶段。以施工图预算为基础编制承包合同价，该造价是以经济合同形式确定的建筑安装工程造价。
（5）在合同实施阶段，按照合同约定的结算方式，以合同价为基础，按实际完成工作量，同时考虑工程量的变更及材料价格变动等，合理确定结算价。
（6）在竣工验收阶段，全面汇集工程建设过程中实际花费的全部费用，编制竣工决算，如实体现该建设项目的实际造价。
3工程造价的控制
建设工程造价是进行一项工程建设所需的全部费用。工程建设有周期长、投资大、协作部门多等特征。为了提高工程建设的投资效益和社会效果，必须在保证质量和工期的前提下有效地控制工程造价[1]。
3.1重点加强设计阶段造价控制
设计阶段影响工程造价的可能性为30%～ 75%，施工阶段影响工程造价可能性为5%～ 25%。所以控制工程造价尤其要抓好设计这个关键阶段，必须克服重施工轻设计的传统观念方能事半功倍，更有效地控制建设工程造价[2]。
3.1.1积极推行设计招标
长期以来设计人员缺乏经济意识，设计思想保守，把降低工程造价看成与己无关的事。而概预算人员也只是算算数，不管设计技术问题，使技术和经济严重脱节，难以从根本上有效控制工程造价。而设计招标是技术和经济有机地结合，为增强设计单位责任心，促进设计质量的提高，必须把设计单位推向市场，实行设计招标，通过招标进行各种设计方案的技术经济比较，择优选用设计单位和设计方案，为控制工程造价打下坚实的基础。
3.1.2运用价值工程优化设计方案
价值工程是通过各相关领域的协作对所研究对象的功能与费用进行系统分析，不断创新，使之以最低的成本提高产品价值的经济方法。同一个建设项目，可以有不同的设计方案，就会有不同的工程造价，可用价值工程进行方案的选择。在设计阶段运用价值工程控制造价，并不是片面地认为工程造价越低越好，而应把工程的功能和造价综合起来进行分析，提高它们之间的比值，做到质优价廉，又好又省。
3.1.3积极推行限额设计
限额设计就是按照批准的总概算控制总体工程设计。利用价值工程的原理对工程造价进行分解，合理地确定设计方案。各专业在保证达到设计任务及各项要求的前提下，按分配的投资额控制各自的设计，没有特别理由不得突破其限额。当然限额设计不能一味地考虑节省投资，而应尊重科学，实事求是，在实行限额设计的同时优化设计，并兼顾功能的提高[3]。
3.1.4改变设计取费方法
如果设计单位在批准的投资额内，认真运用价值工程的原理，进行多方案的技术经济分析和比较，在保证安全和不降低功能的前提下，通过采用新方案、新材料、新工艺，达到节约工程投资。按其节约投资额给与一定比例的奖励，做到奖罚分明。
3.2加强施工阶段的造价控制
相比于设计阶段，施工阶段对工程造价影响相对较小。长期以来监理工程师在施工阶段的造价控制仅仅放在审查施工单位的进度款和决算款方面。其实在施工过程中，造价控制在其他方面也能发挥巨大的作用。
3.2.1加强设计变更的管理
在工程项目的施工过程中，会产生各种设计变更，如业主对项目要求修改、设计方由于业主要求产生变化或设计本身错误、因现场施工环境和施工技术的要求而产生设计变更等等。这些变更会产生工程量、施工进度、材料机具的变化及工程投资与工期的变化，甚至造成业主与承包商在执行合同中产生争执等问题。当工程变更发生时，监理工程师要及时处理并确认变更的合理性。为了有效控制投资，应尽量控制和减少变更。首先，在施工图会审时要及时发现避免由于设计错误或不当而造成的浪费。第二，应根据施工现场情况的变化，针对设计暴露出来的不合理问题及时提出合理的建议，以减少工程投资。第三，对于因施工技术的要求或施工单位提出的变更要求应考虑是否合理、科学。
3.2.2加强对设备、材料的采购供应，控制材料价格
材料费用是构成工程造价的主要因素。据测算一般建筑工程造价中材料费用占60% ～ 70% 左右，且呈上升趋势。由此可见，选用材料是否经济合理，对降低造价起着十分关键的作用。为此，在满足材料合格的前提下应努力争取最低价，提前做好材料供应计划，掌握市场行情，争取在材料价格波动的波谷时购进材料。特别象中央空调、电梯等大型设备，有必要成立专门调查小组，采购时货比三家，还可采用招标采购等手段。
3.2.3合理处理工程索赔
工程索赔包括工期索赔、费用索赔。索赔必须以合同为依据。针对索赔监理工程师必须以完全独立身份，站在客观公正的立场上审查索赔要求的正当性，分清是由于业主的原因还是承包商自身原因或是不可抗力的因素所致。必须注意收集资料并争取到所设计的当事方的代表签字，做到处理索赔有据可依，有案可查。
3.2.3认真审核工程竣工结算
工程竣工结算审核是竣工结算阶段的一项重要工作，也是施工阶段造价控制的最后一环。经审核的竣工结算书是最终工程款结算的依据，因此应当认真细致的审核。首先应审核竣工工程内容是否符合合同内容且验收合格，审核结算方法、计价定额、取费标准是否符合要求。第二要认真审核工程量的计算是否准确。第三要详细编制工程结算审核报告。标明每一项核增或核减计算结果和依据，做到公平、公正、科学、合理，尽量避免争议[4]。
4结束语
随着我国加入WTO组织，我国的工程造价行业面临着严峻的挑战，因此，工程造价的合理确定和有效控制是一项专业性、技术性、政策性很强的工作。为了合理地确定和有效控制工程造价，靠的不是某一部门的个别因素，而是需要各部门的综合协调，共同努力，才能合理确定并控制工程造价，并迎接新的挑战。
参考文献
[ 1 ] 严玲，郝建新，柯洪，等. 工程造价计价与控制[M] .北京： 中国计划出版社，2003.
[ 2 ] 牛永宁，张仕廉，刘伊生，等. 工程造价管理基础理论与相关法规[M] . 北京： 中国计划出版社，2003.
[ 3 ] 喻华. 建设项目全过程工程造价管理和控制的研究[ J ] . 南通航运职业技术学院学报，2006，（5）.
[ 4 ] 唐连珏.工程造价的确定与控制.北京：中国建材工业出版社，2001.
关键词：工程造价 工程造价的确定 工程造价的控制
1工程造价构成要素分析
工程造价是指工程项目建设全过程所花费的各类项目费用的总和。工程造价包括建筑安装工程费用、设备与工器具购置费用、工程建设其他费用、预备费用、建设期贷款利息、固定资产投资方向调节税和经营性项目铺底流动资金等内容。从工程造价构成的性质与作用可以看出，建设安装工程费用是工程造价构成中最主要的构成要素，是工程建设项目中最活跃的部分，也是建筑市场交易行为的主要评定内容，影响工程造价构成的因素主要是建筑安装工程费用。
2工程造价的确定
建设项目要按建设程序分阶段进行，不同的阶段分别计价，以保证工程造价计算的准确性和控制的有效性，多次性计价是个逐步深化、细化和逐步接近实际造价的过程。
工程造价的合理确定，就是在建设程序的各个阶段，合理确定投资估算、概算造价、预算造价、承包合同价、结算价、竣工决算价。
（1）在项目建议书和可行性研究阶段，编制投资估算。投资估算是决策、筹资的主要依据，作为该项目的控制造价。
（2）在初步设计阶段，根据建设项目的设计意图，在投资估算的控制下，由设计单位编制和确定的建设项目从筹建到竣工交付使用所需的全部费用，即概算造价，作为拟建项目工程造价的最高限额。
（3）在施工图设计阶段，按规定编制施工图预算，用以核实施工图阶段预算造价是否超过批准的初步设计概算。
（4）在招投标阶段。以施工图预算为基础编制承包合同价，该造价是以经济合同形式确定的建筑安装工程造价。
（5）在合同实施阶段，按照合同约定的结算方式，以合同价为基础，按实际完成工作量，同时考虑工程量的变更及材料价格变动等，合理确定结算价。
（6）在竣工验收阶段，全面汇集工程建设过程中实际花费的全部费用，编制竣工决算，如实体现该建设项目的实际造价。
3工程造价的控制
建设工程造价是进行一项工程建设所需的全部费用。工程建设有周期长、投资大、协作部门多等特征。为了提高工程建设的投资效益和社会效果，必须在保证质量和工期的前提下有效地控制工程造价[1]。
3.1重点加强设计阶段造价控制
设计阶段影响工程造价的可能性为30%～ 75%，施工阶段影响工程造价可能性为5%～ 25%。所以控制工程造价尤其要抓好设计这个关键阶段，必须克服重施工轻设计的传统观念方能事半功倍，更有效地控制建设工程造价[2]。
3.1.1积极推行设计招标
长期以来设计人员缺乏经济意识，设计思想保守，把降低工程造价看成与己无关的事。而概预算人员也只是算算数，不管设计技术问题，使技术和经济严重脱节，难以从根本上有效控制工程造价。而设计招标是技术和经济有机地结合，为增强设计单位责任心，促进设计质量的提高，必须把设计单位推向市场，实行设计招标，通过招标进行各种设计方案的技术经济比较，择优选用设计单位和设计方案，为控制工程造价打下坚实的基础。
3.1.2运用价值工程优化设计方案
价值工程是通过各相关领域的协作对所研究对象的功能与费用进行系统分析，不断创新，使之以最低的成本提高产品价值的经济方法。同一个建设项目，可以有不同的设计方案，就会有不同的工程造价，可用价值工程进行方案的选择。在设计阶段运用价值工程控制造价，并不是片面地认为工程造价越低越好，而应把工程的功能和造价综合起来进行分析，提高它们之间的比值，做到质优价廉，又好又省。
3.1.3积极推行限额设计
限额设计就是按照批准的总概算控制总体工程设计。利用价值工程的原理对工程造价进行分解，合理地确定设计方案。各专业在保证达到设计任务及各项要求的前提下，按分配的投资额控制各自的设计，没有特别理由不得突破其限额。当然限额设计不能一味地考虑节省投资，而应尊重科学，实事求是，在实行限额设计的同时优化设计，并兼顾功能的提高[3]。
3.1.4改变设计取费方法
如果设计单位在批准的投资额内，认真运用价值工程的原理，进行多方案的技术经济分析和比较，在保证安全和不降低功能的前提下，通过采用新方案、新材料、新工艺，达到节约工程投资。按其节约投资额给与一定比例的奖励，做到奖罚分明。
3.2加强施工阶段的造价控制
相比于设计阶段，施工阶段对工程造价影响相对较小。长期以来监理工程师在施工阶段的造价控制仅仅放在审查施工单位的进度款和决算款方面。其实在施工过程中，造价控制在其他方面也能发挥巨大的作用。
3.2.1加强设计变更的管理
在工程项目的施工过程中，会产生各种设计变更，如业主对项目要求修改、设计方由于业主要求产生变化或设计本身错误、因现场施工环境和施工技术的要求而产生设计变更等等。这些变更会产生工程量、施工进度、材料机具的变化及工程投资与工期的变化，甚至造成业主与承包商在执行合同中产生争执等问题。当工程变更发生时，监理工程师要及时处理并确认变更的合理性。为了有效控制投资，应尽量控制和减少变更。首先，在施工图会审时要及时发现避免由于设计错误或不当而造成的浪费。第二，应根据施工现场情况的变化，针对设计暴露出来的不合理问题及时提出合理的建议，以减少工程投资。第三，对于因施工技术的要求或施工单位提出的变更要求应考虑是否合理、科学。
3.2.2加强对设备、材料的采购供应，控制材料价格
材料费用是构成工程造价的主要因素。据测算一般建筑工程造价中材料费用占60% ～ 70% 左右，且呈上升趋势。由此可见，选用材料是否经济合理，对降低造价起着十分关键的作用。为此，在满足材料合格的前提下应努力争取最低价，提前做好材料供应计划，掌握市场行情，争取在材料价格波动的波谷时购进材料。特别象中央空调、电梯等大型设备，有必要成立专门调查小组，采购时货比三家，还可采用招标采购等手段。
3.2.3合理处理工程索赔
工程索赔包括工期索赔、费用索赔。索赔必须以合同为依据。针对索赔监理工程师必须以完全独立身份，站在客观公正的立场上审查索赔要求的正当性，分清是由于业主的原因还是承包商自身原因或是不可抗力的因素所致。必须注意收集资料并争取到所设计的当事方的代表签字，做到处理索赔有据可依，有案可查。
3.2.3认真审核工程竣工结算
工程竣工结算审核是竣工结算阶段的一项重要工作，也是施工阶段造价控制的最后一环。经审核的竣工结算书是最终工程款结算的依据，因此应当认真细致的审核。首先应审核竣工工程内容是否符合合同内容且验收合格，审核结算方法、计价定额、取费标准是否符合要求。第二要认真审核工程量的计算是否准确。第三要详细编制工程结算审核报告。标明每一项核增或核减计算结果和依据，做到公平、公正、科学、合理，尽量避免争议[4]。
4结束语
随着我国加入WTO组织，我国的工程造价行业面临着严峻的挑战，因此，工程造价的合理确定和有效控制是一项专业性、技术性、政策性很强的工作。为了合理地确定和有效控制工程造价，靠的不是某一部门的个别因素，而是需要各部门的综合协调，共同努力，才能合理确定并控制工程造价，并迎接新的挑战。
参考文献
[ 1 ] 严玲，郝建新，柯洪，等. 工程造价计价与控制[M] .北京： 中国计划出版社，2003.
[ 2 ] 牛永宁，张仕廉，刘伊生，等. 工程造价管理基础理论与相关法规[M] . 北京： 中国计划出版社，2003.
[ 3 ] 喻华. 建设项目全过程工程造价管理和控制的研究[ J ] . 南通航运职业技术学院学报，2006，（5）.
[ 4 ] 唐连珏.工程造价的确定与控制.北京：中国建材工业出版社，2001.