论文部分内容阅读
[摘 要]随着社会的不断发展，民主已经取代专制成为现代社会的核心理念之一，民主政治的有效实施其根本上依赖于公民的民主意识，如果公民缺乏民主意识，那么民主政治建设的道路将更加艰难。尤其是占中国人口比例最大的农民这一群体民主意识的发展不仅关系到新农村的建设和发展，还关系到我国社会主义事业的发展。本文主要分析了我国农民民主意识发展中存在的主要问题及其产生的原因，并就此提出培养农民民主意识的一些措施。
[关键词]农民；民主意识；民主政治
[中图分类号]G40-052 [文献标识码] A [文章编号] 1009 — 2234（2015）08 — 0104 — 02
学术界对于农民民主意识的内涵并没有形成一个统一的认识，概括起来，农民民主意识主要是指在一定的政治制度和经济制度下，农村居民对民主政治、民主制度以及民主权利等因素在思想上的反映。农民民主意识的范畴很广泛，包括农民在经济、政治和社会等多个方面的民主意识。此处主要研究的是农民在政治方面的民主意识。随着市场经济在农村的不断发展， 农民的生活水平逐渐得到改善。在城镇化发展的过程中，许多农民开始强烈地意识到自己所享有的民主权利。农民民主意识的提高， 既维护了农民的合法权利， 又维护了法律的尊严， 这无疑是一种巨大的历史进步。然而由于城乡差异等因素的影响，我国农民民主意识的发展历程走得还很艰难。
一、我国农民民主意识存在的问题
（一）农民民主意识淡薄
这主要表现在两个方面：一方面，民主选举意识淡薄。不管是学生、农民、职工等都存在选举意识淡薄的现象，尤其是占中国人口大多数的农民，选举意识尤为淡薄。当前，有关选举方面的负面案例屡见不鲜。尤其是在偏远的农村地区，在选举村干部时大多存在贿选现象，在临近选举日期时，一些村干部候选人便开始挨家挨户的活动，除了拉选票外，有的地方甚至把选票明码标价。很多村民在面对这样的情况时，禁不住诱惑，“出卖”了手中的权利。其次，在一些宗族观念比较强的村庄，村民在选举村干部时，都只从自己家族成员或是同姓氏的人中去选，把一些有能力的外姓人排除在外，因而有些村庄不管历经多少次换届，村长或是村支书都出自在村里人口较多，势力较强的家族中。再次，随着城市化进程的加快，许多年轻人外出务工、求学，有些农村外出务工人员多达50%以上，这些群体因为常年脱离农村生活，对待选举表现得很冷漠，一部分会在选举中弃权，他们觉得选谁不选谁和自己没多大关系，不差自己这一票。另一方面，农民参与和监督村务意识淡薄。村民委员会是农民的自治组织，村中的大小事务主要是通过村委会来解决。然而，一些地区在进行决策时只由村长或村支书来决定，并没有通过村民会议来决策，还有一些农村的村务收支情况从不对村民公布，造成村务的不透明，不公正，甚至有的村干部利用职权牟取私利，出现腐败现象。有的农民虽然对这种现象不是很满意，但却并没有意识到自己有参与和监督村务的权利，也有农民觉得和自己无关，或者是抱着少管闲事的态度，农民的参与权和监督权距离真正实现还有一定的距离。
（二）农民民主意识发展不平衡
虽然我国农民民主意识发展整体落后于城市居民，然而在农村中也出现不平衡现象。首先，由于农村地区经济文化水平的限制和社会开放程度的影响，东部或是经济发展状况良好的农村的农民民主意识的发展水平普遍高于西部或是落后地区。其次，在农村内部，由于文化水平的差异，民主意识发展水平也存在着差异，一些年轻人或是外出求学回乡创业的群体的民主意识要强烈一些，而那些经常和土地打交道与外界交流很少的农民，他们的民主意识就比较单薄。
二、我国农民民主意识不强的原因
（一）封建思想的影响
封建社会是一个不民主的社会，而我国却在这个不民主的社会中度过了两千多年，这对经历过漫长封建社会的中国农民产生深刻的影响。封建社会主要采用君主专制的政体，君主是至高无上的，不仅劳动人民没有民主，就是统治阶级内部也没有民主而言。封建统治者主张“君权神授”，大多采取“愚民”政策，致力于培养“顺民”，而农民一直以来生活于社会的最底层，处于被剥削、被压迫的地位，在传统的臣民意识影响下，常常对政治活动表现出被动接受的态度，没有积极主动参与的意识。虽然建国以来我国的民主政治建设有了很大的进步，但封建落后思想仍然影响着广大农民，致使身处文明社会的农民依然缺乏应有的民主意识。
（二）农村经济相对落后
经济基础决定上层建筑，进行民主活动，需要必要的物质作保障。只有提供了进行民主活动的必要的物质基础条件，民主活动才能顺利进行。同时，民主活动需要占用人们一定的时间去关心、过问、参与、管理国家各方面的事务，否则，就无法行使其手中的民主权利。近年来，虽然我国的国民经济巳走上了持续、稳定、协调发展的新阶段，但是农民整体上还不富裕，有些偏远地区的农村还十分落后，条件也十分艰苦，农民的全部精力都放在改善经济条件和生活状况上去了，根本无暇过问政治，因此在农村地区还缺乏民主政治必备的物质基础。
（三）村干部的工作作风对农民民主意识的影响
社会主义国家公职人员的职责是为人民谋利益，为人民服务的。农村的村干部是人民群众选举出来管理公共事务的，理应为人民群众服务。然而，有一些村干部在选举的时候承诺给农民以实惠，选举成功后，就只顾自己捞好处，把农民的利益抛在脑后，还有一些村干部参加村干部的选举只为有面子，从不干实事，严重影响基层民主制度的严肃性。
（四）农村基层政治体制的不完善
我国基层民主政治体制不健全，在农村缺乏有效地制约监督机制。例如，我国基层农民参与政治、选举的意识不强，能力不足，尤其是缺乏相应的监督体系，使农民的权利无法得到切实保障。同时，农村中有许多青壮年外出打工，他们对候选人情况知之甚少，他们的选举权、被选举权也不能很好地行使。 三、增强农民民主意识的策略
增强农民的民主意识，是一个长期的、复杂的过程。这不仅是我国社会主义民主政治建设的当务之急，也是当前新农村建设的重点，同时还关系到我国整个社会主义事业的大局。因此，不断提高农民的民主意识势在必行。
（一）发展农村经济，为增强农民民主意识提供物质基础
与西方发达资本主义国家的公民相比，我国公民的民主意识整体较弱。西方资本主义国家的公民拥有较强民主意识，这主要是建立在它们商品经济高度发展的基础之上。而我国在改革开放以来，市场经济虽然得到一定的发展，经济发展速度很快，然而经济发展却很不平衡，尤其是许多农村地区发展还很落后，这严重制约了我国农民民主意识的提高和民主政治建设的发展进程。因而，我们的政府应该更加重视农村地区的经济发展，建立合理完善的个人收入分配制度与社会保障体系，缩小贫富差距。同时，重视外出务工人员的合法权利，努力处理好各方面利益冲突。只有不断发展农村经济，才能为我国农民民主意识的提高提供良好的物质基础。
（二）完善政治体制制度
农民民主意识的提高依赖于政治体制与法律制度的成熟与完善，完善的政治体制为农民民主意识的发展提供制度支持，指明发展的方向。现阶段政治体制改革是提高农民民主意识的最直接、最有效的途径之一，特别是要完善基层的民主自治制度。加强以自我治理为基础的基层民主制度，强化村民委员会的职能，充分发挥其统筹协调的作用，吸引农民积极主动参与政治活动。一方面，村委会要把农村重要情况、重大决策、重大事件公开地告诉农民，尤其是村委会各项开支必须透明，形成一定的制度。另一方面，要提高政府公信力，倾听农民心声，了解农民遇到的困难和困惑，并通过各种途径解决农民问题。
（三）完善社会主义法律体系，提高农民法律意识
社会主义民主和法制是不可分割的，两者缺一不可。社会主义法制能够保障社会主义民主的顺利进行，因而要提高农民的民主意识需要我们进一步完善社会主义法律体系，使各项法律法规适应我国国情。同时，需要加强基层政府官员的法制观教育，使政府行政机关工作人员依照宪法与法律的规定，严格依法执政。另外，要在农民群众中加强法制宣传，使农民真正了解基本的法律法规以及自己在政治生活中享有的各项权利和义务，充分发挥自己在政治生活领域的监督作用，提高公民民主意识与民主参与能力。
（四）加强农民民主意识教育
要增强农民的民主意识，应先将农民的民主意识教育放在首位。首先，要大力发展教育事业，提高农民的科学文化知识。科学文化知识是农民正确认识和理解民主政治，提高农民民主参与能力的前提和基础。拥有较高科学文化素质的农民才能更正确的认识与民主政治相关的概念，也才能更好的理解现实意义上的民主制度、体制，以及与民主相关的法律法规。同时，只有提高农民的知识文化水平，农民才能更好的认识和理解有关农村的方针、政策以及村民委员会等相关的基层民主制度，增强了自己的民主参与能力。其次，采用灵活多样、行之有效地方式进行农民民主意识宣传教育。可以通过写标语、拉横幅的形式开展农民民主意识教育，在村民们经常集会聚集的地方张贴关于民主的标语横幅，通过其简短通俗，朗朗上口的特点，对农民进行潜移默化的影响。另外，还可以通过戏剧、小品等群众喜闻乐见的方式在农村进行民主意识教育和宣传，可以以农民群众日常生活为主题，使农民群众在娱乐中得到启发，受到教育。
由于农民民主意识的养成是一个长期而又系统的工程，因此需要发挥国家、社会、个人在培养民主意识方面的力量，全方位的促进农民民主意识的养成。
〔参 考 文 献〕
〔1〕李秀琴.村民委员会建设〔M〕.北京：中国社会出版社， 2001.
〔2〕张丽超，皮海峰.我国农民民主意识的现状及其制约因素分析〔J〕.长江大学学报：社会科学版，2006，（02）：100-103.
〔3〕郭士民.民主意识培养问题研究〔D〕.山东大学，2007.
〔4〕贺嫚.公民民主意识培养的理论模式研究〔D〕.电子科技大学，2005.
〔5〕吴家庆.民主意识——中国民主政治发展的助推器〔J〕.湘潭工学院学报：社会科学版，2000，（01）：72-76.
〔6〕邓旭锋.关于党内民主若干问题的研究〔D〕.武汉大学，2004.
〔责任编辑：史焕翔〕
[关键词]农民；民主意识；民主政治
[中图分类号]G40-052 [文献标识码] A [文章编号] 1009 — 2234（2015）08 — 0104 — 02
学术界对于农民民主意识的内涵并没有形成一个统一的认识，概括起来，农民民主意识主要是指在一定的政治制度和经济制度下，农村居民对民主政治、民主制度以及民主权利等因素在思想上的反映。农民民主意识的范畴很广泛，包括农民在经济、政治和社会等多个方面的民主意识。此处主要研究的是农民在政治方面的民主意识。随着市场经济在农村的不断发展， 农民的生活水平逐渐得到改善。在城镇化发展的过程中，许多农民开始强烈地意识到自己所享有的民主权利。农民民主意识的提高， 既维护了农民的合法权利， 又维护了法律的尊严， 这无疑是一种巨大的历史进步。然而由于城乡差异等因素的影响，我国农民民主意识的发展历程走得还很艰难。
一、我国农民民主意识存在的问题
（一）农民民主意识淡薄
这主要表现在两个方面：一方面，民主选举意识淡薄。不管是学生、农民、职工等都存在选举意识淡薄的现象，尤其是占中国人口大多数的农民，选举意识尤为淡薄。当前，有关选举方面的负面案例屡见不鲜。尤其是在偏远的农村地区，在选举村干部时大多存在贿选现象，在临近选举日期时，一些村干部候选人便开始挨家挨户的活动，除了拉选票外，有的地方甚至把选票明码标价。很多村民在面对这样的情况时，禁不住诱惑，“出卖”了手中的权利。其次，在一些宗族观念比较强的村庄，村民在选举村干部时，都只从自己家族成员或是同姓氏的人中去选，把一些有能力的外姓人排除在外，因而有些村庄不管历经多少次换届，村长或是村支书都出自在村里人口较多，势力较强的家族中。再次，随着城市化进程的加快，许多年轻人外出务工、求学，有些农村外出务工人员多达50%以上，这些群体因为常年脱离农村生活，对待选举表现得很冷漠，一部分会在选举中弃权，他们觉得选谁不选谁和自己没多大关系，不差自己这一票。另一方面，农民参与和监督村务意识淡薄。村民委员会是农民的自治组织，村中的大小事务主要是通过村委会来解决。然而，一些地区在进行决策时只由村长或村支书来决定，并没有通过村民会议来决策，还有一些农村的村务收支情况从不对村民公布，造成村务的不透明，不公正，甚至有的村干部利用职权牟取私利，出现腐败现象。有的农民虽然对这种现象不是很满意，但却并没有意识到自己有参与和监督村务的权利，也有农民觉得和自己无关，或者是抱着少管闲事的态度，农民的参与权和监督权距离真正实现还有一定的距离。
（二）农民民主意识发展不平衡
虽然我国农民民主意识发展整体落后于城市居民，然而在农村中也出现不平衡现象。首先，由于农村地区经济文化水平的限制和社会开放程度的影响，东部或是经济发展状况良好的农村的农民民主意识的发展水平普遍高于西部或是落后地区。其次，在农村内部，由于文化水平的差异，民主意识发展水平也存在着差异，一些年轻人或是外出求学回乡创业的群体的民主意识要强烈一些，而那些经常和土地打交道与外界交流很少的农民，他们的民主意识就比较单薄。
二、我国农民民主意识不强的原因
（一）封建思想的影响
封建社会是一个不民主的社会，而我国却在这个不民主的社会中度过了两千多年，这对经历过漫长封建社会的中国农民产生深刻的影响。封建社会主要采用君主专制的政体，君主是至高无上的，不仅劳动人民没有民主，就是统治阶级内部也没有民主而言。封建统治者主张“君权神授”，大多采取“愚民”政策，致力于培养“顺民”，而农民一直以来生活于社会的最底层，处于被剥削、被压迫的地位，在传统的臣民意识影响下，常常对政治活动表现出被动接受的态度，没有积极主动参与的意识。虽然建国以来我国的民主政治建设有了很大的进步，但封建落后思想仍然影响着广大农民，致使身处文明社会的农民依然缺乏应有的民主意识。
（二）农村经济相对落后
经济基础决定上层建筑，进行民主活动，需要必要的物质作保障。只有提供了进行民主活动的必要的物质基础条件，民主活动才能顺利进行。同时，民主活动需要占用人们一定的时间去关心、过问、参与、管理国家各方面的事务，否则，就无法行使其手中的民主权利。近年来，虽然我国的国民经济巳走上了持续、稳定、协调发展的新阶段，但是农民整体上还不富裕，有些偏远地区的农村还十分落后，条件也十分艰苦，农民的全部精力都放在改善经济条件和生活状况上去了，根本无暇过问政治，因此在农村地区还缺乏民主政治必备的物质基础。
（三）村干部的工作作风对农民民主意识的影响
社会主义国家公职人员的职责是为人民谋利益，为人民服务的。农村的村干部是人民群众选举出来管理公共事务的，理应为人民群众服务。然而，有一些村干部在选举的时候承诺给农民以实惠，选举成功后，就只顾自己捞好处，把农民的利益抛在脑后，还有一些村干部参加村干部的选举只为有面子，从不干实事，严重影响基层民主制度的严肃性。
（四）农村基层政治体制的不完善
我国基层民主政治体制不健全，在农村缺乏有效地制约监督机制。例如，我国基层农民参与政治、选举的意识不强，能力不足，尤其是缺乏相应的监督体系，使农民的权利无法得到切实保障。同时，农村中有许多青壮年外出打工，他们对候选人情况知之甚少，他们的选举权、被选举权也不能很好地行使。 三、增强农民民主意识的策略
增强农民的民主意识，是一个长期的、复杂的过程。这不仅是我国社会主义民主政治建设的当务之急，也是当前新农村建设的重点，同时还关系到我国整个社会主义事业的大局。因此，不断提高农民的民主意识势在必行。
（一）发展农村经济，为增强农民民主意识提供物质基础
与西方发达资本主义国家的公民相比，我国公民的民主意识整体较弱。西方资本主义国家的公民拥有较强民主意识，这主要是建立在它们商品经济高度发展的基础之上。而我国在改革开放以来，市场经济虽然得到一定的发展，经济发展速度很快，然而经济发展却很不平衡，尤其是许多农村地区发展还很落后，这严重制约了我国农民民主意识的提高和民主政治建设的发展进程。因而，我们的政府应该更加重视农村地区的经济发展，建立合理完善的个人收入分配制度与社会保障体系，缩小贫富差距。同时，重视外出务工人员的合法权利，努力处理好各方面利益冲突。只有不断发展农村经济，才能为我国农民民主意识的提高提供良好的物质基础。
（二）完善政治体制制度
农民民主意识的提高依赖于政治体制与法律制度的成熟与完善，完善的政治体制为农民民主意识的发展提供制度支持，指明发展的方向。现阶段政治体制改革是提高农民民主意识的最直接、最有效的途径之一，特别是要完善基层的民主自治制度。加强以自我治理为基础的基层民主制度，强化村民委员会的职能，充分发挥其统筹协调的作用，吸引农民积极主动参与政治活动。一方面，村委会要把农村重要情况、重大决策、重大事件公开地告诉农民，尤其是村委会各项开支必须透明，形成一定的制度。另一方面，要提高政府公信力，倾听农民心声，了解农民遇到的困难和困惑，并通过各种途径解决农民问题。
（三）完善社会主义法律体系，提高农民法律意识
社会主义民主和法制是不可分割的，两者缺一不可。社会主义法制能够保障社会主义民主的顺利进行，因而要提高农民的民主意识需要我们进一步完善社会主义法律体系，使各项法律法规适应我国国情。同时，需要加强基层政府官员的法制观教育，使政府行政机关工作人员依照宪法与法律的规定，严格依法执政。另外，要在农民群众中加强法制宣传，使农民真正了解基本的法律法规以及自己在政治生活中享有的各项权利和义务，充分发挥自己在政治生活领域的监督作用，提高公民民主意识与民主参与能力。
（四）加强农民民主意识教育
要增强农民的民主意识，应先将农民的民主意识教育放在首位。首先，要大力发展教育事业，提高农民的科学文化知识。科学文化知识是农民正确认识和理解民主政治，提高农民民主参与能力的前提和基础。拥有较高科学文化素质的农民才能更正确的认识与民主政治相关的概念，也才能更好的理解现实意义上的民主制度、体制，以及与民主相关的法律法规。同时，只有提高农民的知识文化水平，农民才能更好的认识和理解有关农村的方针、政策以及村民委员会等相关的基层民主制度，增强了自己的民主参与能力。其次，采用灵活多样、行之有效地方式进行农民民主意识宣传教育。可以通过写标语、拉横幅的形式开展农民民主意识教育，在村民们经常集会聚集的地方张贴关于民主的标语横幅，通过其简短通俗，朗朗上口的特点，对农民进行潜移默化的影响。另外，还可以通过戏剧、小品等群众喜闻乐见的方式在农村进行民主意识教育和宣传，可以以农民群众日常生活为主题，使农民群众在娱乐中得到启发，受到教育。
由于农民民主意识的养成是一个长期而又系统的工程，因此需要发挥国家、社会、个人在培养民主意识方面的力量，全方位的促进农民民主意识的养成。
〔参 考 文 献〕
〔1〕李秀琴.村民委员会建设〔M〕.北京：中国社会出版社， 2001.
〔2〕张丽超，皮海峰.我国农民民主意识的现状及其制约因素分析〔J〕.长江大学学报：社会科学版，2006，（02）：100-103.
〔3〕郭士民.民主意识培养问题研究〔D〕.山东大学，2007.
〔4〕贺嫚.公民民主意识培养的理论模式研究〔D〕.电子科技大学，2005.
〔5〕吴家庆.民主意识——中国民主政治发展的助推器〔J〕.湘潭工学院学报：社会科学版，2000，（01）：72-76.
〔6〕邓旭锋.关于党内民主若干问题的研究〔D〕.武汉大学，2004.
〔责任编辑：史焕翔〕