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我国高校经过20世纪末开始的“扩招”后，基本都完成办学规模快速增长的外延发展阶段，进入了以“质量立校、人才强校”为战略目标，不断提升学科水平、科研水平和办学水平，努力提高人才培养质量、增强学校核心竞争力的内涵式发展阶段。在这历史进程中，二级学院作为具体承担教学、科研、社会服务三大职能的最基本办学单位开始逐步成为相对独立的办学实体。