论文部分内容阅读
[摘 要]我国作为农业大国，城市农贸市场随着社会的进步而发展，在为城市居民提供生活方便的同时，也为农民的经济收入的提高打下基础。本文首先分析了城市农贸市场管理的现状和存在的问题，并给出几点农贸市场的创新策略，为农贸市场的管理创新提供资料参考。
[摘 要]城市 农贸市场 管理创新 策略研究
中图分类号：F724.3 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2016）15-0140-01
农贸市场是从传统集市演变而来的，是城市主要的农产品批发和零售市场。随着我国社会和经济发展进入新时期，城市的各大农贸市场为了适应城市居民的购物需求，逐步扩建和改造，不仅市场购物环境得到极大的改善，农贸市场的内部管理体系也不断完善。在城市农贸市场不断发展和创新的背景下，部分地区城市农贸市场的经营和管理仍然存在着一些问题，这些问题影响了城市居民的生活和出行，并成为影响正常交通秩序和市容整洁的症结，因此，如何在城市农贸市场的改革创新中，提高市场管理水平和质量，已经成为摆在农贸市场运营管理单位面漆亟需解决的问题。
一、 城市农贸市场管理存在的问题
农贸市场是市场经济发展的必然结果，其商品价格变动是自发调整的，商品的市场价格也会随着季节、产量和气候发生变化。城市农贸市场作为区域性农副产品交流中心，其市场参与主体是比较复杂多样的，并且具有着人员流动性大的特征。农贸市场的这些特征，是农贸市场管理困难的主要原因。笔者对城市农贸市场的管理展开分析，城市农贸市场的管理问题主要体现在以下几方面。
1、 新建农贸市场设施利用率较低
我国城市化的不断推进和发展，使城市驻留人口数量大幅度增加，这极大的促进了农贸市场的发展。国内很多城市农贸市场建筑面积不断扩大，其辐射的区域范围也不断提升。在农贸市场改建和扩建中，为了保留农贸市场多年来积累的位置优势，往往无法按照需求扩建到需要的规模。这导致很多改建农贸市场其面积扩大不明显，不仅交通状况没有得到改善，蔬菜区的杂乱不堪、肉食区的污水横流根本没有得到解决。由于市场在购物时间段内人流量大，加之环境混乱，还极容易发生盗窃、争吵和斗殴事件，严重影响社会和谐和市场秩序。有些城市的农贸市场为了改善这种状况，不惜舍去原本的经营位置，搬到比较空旷的城市周边新建市场，虽然新建的市场硬件设施和场地面积得到保证，交通拥堵状况也得到解决，但由于距离居民聚居区域较远，却无法满足城市居民15分钟购物的市场建设要求，更影响了市场的发展。
2、 上级部门监管力度不强，市场管理粗放
城市农贸市场是由工商、农业、公安、消防等多个部门共同管理的，这种多部门监管的形式，有助于实现对农贸市场的专业化管理，但却埋下了收费混乱、管理责任不清的问题。由于各部门缺乏足够的人力，使农贸市场内难以实现驻场管理，导致各部门的市场管理流于表面，市场内无证经营和乱搭乱建现象屡见不鲜。这种粗放的管理模式，影响了市场正常的销售分区，使水果、干果、蔬菜、肉食混在在一起，不仅影响产品质量检验效率，还影响了市场的经营秩序，对居民的购物带来不良影响。
3、 马路菜市和早市严重
农贸市场作为区域农贸产品的集散中心，存在着严重的马路市场和早市现象。马路市场和早市问题严重影响了正常的交通秩序，并加大了交通管理难度。马路市场和早市，还导致周围社会生活环境质量下降，并影响了居民的正常生活和休息。虽然这种现象有关部门相当重视，并屡次加大管理和处理力度，但收效甚微，无法得到根治。
二、 城市农贸市场管理创新策略
1、实现农贸市场的精细化管理
农贸市场作为区域农产品交流中心，对当地居民的日常生活和精神文明建设都有深远影响。在城市化不断推进和发展的背景下，想要在保证市场良性发展的前提下，为居民提供更好的购物环境，就必须实现农贸市场的精细化管理。为了实现这一目的，首先要改善和改良农贸市场的设施和环境，通过标准化建设和科学化发展，做好农贸市场的整体布局，并综合规划农贸市场的交通。其次，要为农贸市场建立完整的农产品配送体系，将农产品仓储和配送与市场经营主体区分开来，通过建立顺畅、完整的产品供应链条和仓储体系，在实现降低农产品物流成本的基础上，将仓储和经营区分开。最后，要做好农贸市场的布局调整，使农贸市场内的经营区域实现分区明确，在改善农贸市场购物秩序的同时，实现对环境的综合管理与治理，为农贸市场的发展打下基础。
2、 创新市场经营管理，营造市场和谐氛围
笔者深深感到，要想创新市场经营管理，首先要营造和谐氛围。市场管理人员要更新服务理念，不能再以上级领导者的身份出现，市场管理人员的工作不再是到期收取租金、检查一下经营者的卫生状况、通知经营者一些注意事项就完成工作任务了，而是应该以市场经营者的朋友身份出现，切实帮助经营者解决一些实际困难。每一名管理人员都应该具备处理急发事件的能力，如：经营者与消费者发生争吵或斗殴事件，市场管理人员应在第一时间内到达现场进行调解，并能做到公平、公正、以理服人；经营者之间发生了矛盾，管理人员应冷静分析矛盾发生的起因和经过，以谈心的方式对他们动之以情、晓之以理，使他们化解矛盾心情愉快地经商。
3、 完善市场管理体系建设，提高市场治理效果
农贸市场的管理体系不健全，是影响农贸市场发展的关键因素。实现农贸市场的管理创新，还要不断完善市场管理体系建设。首先，要加强各管理行政部门的沟通和联系，实现联合监管和联合执法。其次，在农贸市场中可以增设驻场管理办事处，实现对农贸市场的常态化监管。最后，建立完善的农贸市场管理体系，并制定市场日常管理规范，并将其落实和执行，从而不断提高农贸市场的管理水平。值得注意的是，在农贸市场管理体系建设中，一定要将转变身份观念，从管理者转向服务者，在保证市场经营秩序的同时，为居民和商户提供优质的服务。
4、 不断推进城市农贸市场信息化管理水平
随着现代信息技术在人们生产生活中应用日益普遍，各大型综合性商场管理也向着信息化和智能化管理方向发展着。城市农贸市场是为居民提供生活购物服务的关键设施，也是促进城乡一体化发展的重点环节。为了提高城市农贸市场的管理质量，要积极推动农贸市场的信息化管理系统建设速度。我国部分地区的农贸市场信息化管理的成功，为农贸市场的信息化管理改革提供了良好的模板。例如，广西南宁利用数字化信息管理平台，实现了对全市41个农贸市场的即时监管。结合摄像头监控系统和现场队伍巡查，极大的提高了市场管理运营水平，通过电子档案系统的建设，更是提高了市场信息调用效率，有效的解决了该市农贸市场的总体脏乱差局面，并使农贸市场中的偷盗、暴力案件数量显著降低。另外，诸如浙江省、广东省等省份，也积极开展了农贸市场信息化管理平台的建设，实现了对全市农贸市场的统一管理，在降低了行政执法部门执法难度的同时，还降低了执法人员与摊位经营业主之间矛盾发生率。
综上所述，在城市化不断推进的今天，农贸市场作为城市的一部分，不仅是农产品交易中心，还是居民日常生活所离不开的购物场所。为了进一步促进城市农贸市场的建设和发展，必须实现农贸市场的管理创新，通过管理方法和制度创新，结合应用先进的信息技术和监控技术，提高农贸市场管理水平，为居民提供更加优质的购物环境的同时，为农贸市场的发展打下基础。
参考文献
[1] 孙梅红.农产品流通体制改革背景下传统农贸市场的发展策略研究[J]. 中国城市经济， 2011（29）：97-98.
[2] 徐海燕， 骆国城.乡镇农贸市场升级创新管理路径研究——以浙江为例[J].中国市场， 2012（35）：34-35.
[摘 要]城市 农贸市场 管理创新 策略研究
中图分类号：F724.3 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2016）15-0140-01
农贸市场是从传统集市演变而来的，是城市主要的农产品批发和零售市场。随着我国社会和经济发展进入新时期，城市的各大农贸市场为了适应城市居民的购物需求，逐步扩建和改造，不仅市场购物环境得到极大的改善，农贸市场的内部管理体系也不断完善。在城市农贸市场不断发展和创新的背景下，部分地区城市农贸市场的经营和管理仍然存在着一些问题，这些问题影响了城市居民的生活和出行，并成为影响正常交通秩序和市容整洁的症结，因此，如何在城市农贸市场的改革创新中，提高市场管理水平和质量，已经成为摆在农贸市场运营管理单位面漆亟需解决的问题。
一、 城市农贸市场管理存在的问题
农贸市场是市场经济发展的必然结果，其商品价格变动是自发调整的，商品的市场价格也会随着季节、产量和气候发生变化。城市农贸市场作为区域性农副产品交流中心，其市场参与主体是比较复杂多样的，并且具有着人员流动性大的特征。农贸市场的这些特征，是农贸市场管理困难的主要原因。笔者对城市农贸市场的管理展开分析，城市农贸市场的管理问题主要体现在以下几方面。
1、 新建农贸市场设施利用率较低
我国城市化的不断推进和发展，使城市驻留人口数量大幅度增加，这极大的促进了农贸市场的发展。国内很多城市农贸市场建筑面积不断扩大，其辐射的区域范围也不断提升。在农贸市场改建和扩建中，为了保留农贸市场多年来积累的位置优势，往往无法按照需求扩建到需要的规模。这导致很多改建农贸市场其面积扩大不明显，不仅交通状况没有得到改善，蔬菜区的杂乱不堪、肉食区的污水横流根本没有得到解决。由于市场在购物时间段内人流量大，加之环境混乱，还极容易发生盗窃、争吵和斗殴事件，严重影响社会和谐和市场秩序。有些城市的农贸市场为了改善这种状况，不惜舍去原本的经营位置，搬到比较空旷的城市周边新建市场，虽然新建的市场硬件设施和场地面积得到保证，交通拥堵状况也得到解决，但由于距离居民聚居区域较远，却无法满足城市居民15分钟购物的市场建设要求，更影响了市场的发展。
2、 上级部门监管力度不强，市场管理粗放
城市农贸市场是由工商、农业、公安、消防等多个部门共同管理的，这种多部门监管的形式，有助于实现对农贸市场的专业化管理，但却埋下了收费混乱、管理责任不清的问题。由于各部门缺乏足够的人力，使农贸市场内难以实现驻场管理，导致各部门的市场管理流于表面，市场内无证经营和乱搭乱建现象屡见不鲜。这种粗放的管理模式，影响了市场正常的销售分区，使水果、干果、蔬菜、肉食混在在一起，不仅影响产品质量检验效率，还影响了市场的经营秩序，对居民的购物带来不良影响。
3、 马路菜市和早市严重
农贸市场作为区域农贸产品的集散中心，存在着严重的马路市场和早市现象。马路市场和早市问题严重影响了正常的交通秩序，并加大了交通管理难度。马路市场和早市，还导致周围社会生活环境质量下降，并影响了居民的正常生活和休息。虽然这种现象有关部门相当重视，并屡次加大管理和处理力度，但收效甚微，无法得到根治。
二、 城市农贸市场管理创新策略
1、实现农贸市场的精细化管理
农贸市场作为区域农产品交流中心，对当地居民的日常生活和精神文明建设都有深远影响。在城市化不断推进和发展的背景下，想要在保证市场良性发展的前提下，为居民提供更好的购物环境，就必须实现农贸市场的精细化管理。为了实现这一目的，首先要改善和改良农贸市场的设施和环境，通过标准化建设和科学化发展，做好农贸市场的整体布局，并综合规划农贸市场的交通。其次，要为农贸市场建立完整的农产品配送体系，将农产品仓储和配送与市场经营主体区分开来，通过建立顺畅、完整的产品供应链条和仓储体系，在实现降低农产品物流成本的基础上，将仓储和经营区分开。最后，要做好农贸市场的布局调整，使农贸市场内的经营区域实现分区明确，在改善农贸市场购物秩序的同时，实现对环境的综合管理与治理，为农贸市场的发展打下基础。
2、 创新市场经营管理，营造市场和谐氛围
笔者深深感到，要想创新市场经营管理，首先要营造和谐氛围。市场管理人员要更新服务理念，不能再以上级领导者的身份出现，市场管理人员的工作不再是到期收取租金、检查一下经营者的卫生状况、通知经营者一些注意事项就完成工作任务了，而是应该以市场经营者的朋友身份出现，切实帮助经营者解决一些实际困难。每一名管理人员都应该具备处理急发事件的能力，如：经营者与消费者发生争吵或斗殴事件，市场管理人员应在第一时间内到达现场进行调解，并能做到公平、公正、以理服人；经营者之间发生了矛盾，管理人员应冷静分析矛盾发生的起因和经过，以谈心的方式对他们动之以情、晓之以理，使他们化解矛盾心情愉快地经商。
3、 完善市场管理体系建设，提高市场治理效果
农贸市场的管理体系不健全，是影响农贸市场发展的关键因素。实现农贸市场的管理创新，还要不断完善市场管理体系建设。首先，要加强各管理行政部门的沟通和联系，实现联合监管和联合执法。其次，在农贸市场中可以增设驻场管理办事处，实现对农贸市场的常态化监管。最后，建立完善的农贸市场管理体系，并制定市场日常管理规范，并将其落实和执行，从而不断提高农贸市场的管理水平。值得注意的是，在农贸市场管理体系建设中，一定要将转变身份观念，从管理者转向服务者，在保证市场经营秩序的同时，为居民和商户提供优质的服务。
4、 不断推进城市农贸市场信息化管理水平
随着现代信息技术在人们生产生活中应用日益普遍，各大型综合性商场管理也向着信息化和智能化管理方向发展着。城市农贸市场是为居民提供生活购物服务的关键设施，也是促进城乡一体化发展的重点环节。为了提高城市农贸市场的管理质量，要积极推动农贸市场的信息化管理系统建设速度。我国部分地区的农贸市场信息化管理的成功，为农贸市场的信息化管理改革提供了良好的模板。例如，广西南宁利用数字化信息管理平台，实现了对全市41个农贸市场的即时监管。结合摄像头监控系统和现场队伍巡查，极大的提高了市场管理运营水平，通过电子档案系统的建设，更是提高了市场信息调用效率，有效的解决了该市农贸市场的总体脏乱差局面，并使农贸市场中的偷盗、暴力案件数量显著降低。另外，诸如浙江省、广东省等省份，也积极开展了农贸市场信息化管理平台的建设，实现了对全市农贸市场的统一管理，在降低了行政执法部门执法难度的同时，还降低了执法人员与摊位经营业主之间矛盾发生率。
综上所述，在城市化不断推进的今天，农贸市场作为城市的一部分，不仅是农产品交易中心，还是居民日常生活所离不开的购物场所。为了进一步促进城市农贸市场的建设和发展，必须实现农贸市场的管理创新，通过管理方法和制度创新，结合应用先进的信息技术和监控技术，提高农贸市场管理水平，为居民提供更加优质的购物环境的同时，为农贸市场的发展打下基础。
参考文献
[1] 孙梅红.农产品流通体制改革背景下传统农贸市场的发展策略研究[J]. 中国城市经济， 2011（29）：97-98.
[2] 徐海燕， 骆国城.乡镇农贸市场升级创新管理路径研究——以浙江为例[J].中国市场， 2012（35）：34-35.