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利益性结构和职能性结构是社会结构的两个重要方面。一直以来，我国市场经济体制改革与发展更多关注的是利益性结构问题，即社会的经济制度、政治制度和意识形态，以致忽视了社会职能性结构的变革、调整与同步发展，从而加大了社会制度性风险。转型社会制度性风险治理应该是我国深入体制改革所面临的重要问题。我国国家审计作为国家治理的重要组成部分。其参与国家治理制度性风险的职能、能力及作用是由国家经济、政治体制及制度．政府行政目标和执政能力决定的。