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摘要：随着党的十九大胜利召开，标志各项事业进入中国特色社会主义新时代，建设生态文明成为中华民族永续发展的千年大计。人们环保意识在不断加强，我国的环境服务行业也得到了快速的发展，国家推出了“供给侧结构性改革”的同时，也明确了落实环境治理工作的重要性，推动环保相关产业发展，提高环境服务质量已经成为了一个必然的发展趋势，本文介绍了环保管家的服务模式，说明了引入环保管家的重要意义。
关键词：新形势；环保管家；咨询服务
一、环保管家基本概念
环保管家是一种排污者委托第三方专业环境服务公司进行环境问题治理的方式，邀请者通过缴纳或者是签订合同付款的方式向第三方支付费用，包括污染处理费以及第三方治理的费用。引入环保管家是一种非常高效、专业的办法，非常有推广必要。各个企业应该首先认识到环保管家的优势。在过去企业进行自建的治污设施，大部分都没有动作，或者是建成了设备却始终无法有效运行，治污的效果非常不理想。在企业中引入了环保管家的服务模式，让更专业的人去做专业的事情，有效促进了环保服务行业的规模扩大以及未来发展，推动了环保设施的建设运营产业化和专业化，有效实现了污染治理。
二、环保管家新模式
（一）环保管家概念的提出
2016年4月14日环境保护部研究出台《关于积极发挥环境保护作用促进供给侧结构性改革的指导意见》（环大气[2016]45号）。 《意见》明确提出“建立健全第三方运营服务标准、管理规范、绩效评估和激励机制，鼓励工业污染源治理第三方运营。推进环境咨询服务业发展，鼓励有条件的工业园区聘请第三方专业环保服务公司作为“环保管家”，向园区提供监测、监理、环保设施建设运营、污染治理等一体化环保服务和解决方案。”
（二） 环保管家服务方式
采用标准化合同式的运转模式，实现长期的约定式管理制度。與政府部门签订合作合同，协定具体技术服务事项，共同致力于环境质量的可持续改善。与企业签订环保管家服务合同，明确具体服务内容和约定责任，共同建设企业绿色发展。构建智能型平台，实现系统科学化的管理模式。搭建技术联盟，整合国内外从事环境监测、工程、运维、设备等优质服务企业，引进、推广和传播先进技术、成果，共同解决长期性、复杂性疑难问题，减少环境风险。
三、现有环境模式存在的主要问题
（一） 发展意识较传统
过去的几十年，无论是政府还是企业，重发展、轻保护的意识问题比较突出，纵观我们的生产方式、生活方式、工作机制和体制与环境保护和绿色发展的要求，还有不小的差距。虽然环保的意识在不断强化，但是末端治理的指导思想根深蒂固，没有真正理顺经济发展与环境保护的正确关系，没有将绿色发展很好地落实在具体工作中，导致环保相关的考核问责不够到位。
（二）治理手段较薄弱
部分地区环境污染问题突出，水、大气、土壤的环境治理存在薄弱环节。一方面是历史的累积，现有污染负荷超过了环境的承载能力，另一方面是政府、企业缺乏技术支撑、科技支撑。专业技术能力有限，导致了突发情况解决不够及时、不够彻底，进而导致严重的污染事件。
（三）法律宣贯不到位
中小企业在国民经济中占有十分重要的地位，为我国的经济发展做出了巨大贡献，但我们的生态环境为此付出了惨重代价。地方政府在贯彻落实环境保护基本国策时，往往纠结于经济发展是第一要务。因此是在过去的法律宣贯和政策制定过程中，环保执法监管偏软偏弱，企业违法成本远小于执法成本，环保法律缺乏约束力。从而导致大型企业管不动，中等企业管不好、管不住，差的企业又管不过来的局面。
四、完善环保管家的主要措施
（一） 完善政策扶持，加强金融保障
在新形势下，环保管家的服务模式要想获得更好的发展，必须要获得地方政府以及相关管理部门的政策支持，提高各个地方管理部门的主观能动性，对已经开展环保管家管理的服务企业，要给予一些政策和资金的支持和保障，推动企业的积极性。除此之外，环保管家服务模式还处于起步的阶段，各个地方的环保部门还没有制定出详细金融财政保护措施，配套的财政支持资金也没有到位，要想保证环保管家的服务模式能够正常开展，可持续进行，应当制定相应的引导政策，实现服务企业和被服务企业的共同发展。
（二） 建立健全水资源检测系统
水文水资源的管理是一个复杂的系统工程，在环保服务的进程中，水污染处理涉及了气象和地质多个领域，这就需要服务企业能够具备较强的知识理论，在日常的工作过程中，能够不断增强理论知识学习，提高自身技能和综合素养，让水污染的处理能够越来越有效，提升污染处理数据的利用率和精准性，让环保系统能够更加健全。
（三） 建立健全大气检测系统
目前，我国面临的主要是复合型、区域性的大气污染问题，在对大气污染进行防治时，不仅要强调单一目标污染物末端治理、区域大气污染属地治理；同时更要加强对大气污染的检测与预防，完善公众参与机制，将污染扼杀在摇篮之中。为此，在建立健全大气检测系统时，应当综合运用目标、政策、主体、区域以及技术协同五大协同机制，运用 TDLAS 技术等完善检测细节、提高检测技术，调整大气污染物控制战略、完善大气污染评价制度。
（四）建立健全土壤检测系统
随着我国经济的持续发展，在环保服务的进程中，土壤资源的检测与管理面临着越来越多的新问题和挑战，近年来，在测土配方、标准农田、耕地质量评价等项目的实施与推进下，传统土壤检测方法开始逐渐不能满足发展的需求，为进一步提升土壤样品检测数据的准确性、有效性，就必须提高环保系统的现有检测水平、完善现有检测设备。
五、结束语
环保管家是咨询服务的一种创新模式，成败需要市场来检验。目前市场需要什么样的服务，如何结合当前的环保难点、高关注度问题，在需求与供给之间找到准确的契合点，做到“量体裁衣”，仍需在实践中进一步探索。在当前的环保形势下，国家和各级政府高度重视环境保护工作，并鼓励发展环保管家新服务模式，环保咨询将从环境影响评价的小咨询，走向环保管理的事前、事中、事后全过程服务的大咨询，在广大的市场需求前，环保管家行业必将有一番大作为。
参考文献：
[1]别涛.新《环保法》政策环评法律规定解析[J].环境影响评价，2014，（5）.
[2]姚丙林.“环保管家”助力企业治污[J]. 资源节约与环保，2017，（05）：28+30.
[3]许兴中.工业园区开展环保管家服务的意义和途径[J].环境保护与循环经济，2016，8（2）：9-10.
（作者单位：江苏诚智工程设计咨询有限公司）
关键词：新形势；环保管家；咨询服务
一、环保管家基本概念
环保管家是一种排污者委托第三方专业环境服务公司进行环境问题治理的方式，邀请者通过缴纳或者是签订合同付款的方式向第三方支付费用，包括污染处理费以及第三方治理的费用。引入环保管家是一种非常高效、专业的办法，非常有推广必要。各个企业应该首先认识到环保管家的优势。在过去企业进行自建的治污设施，大部分都没有动作，或者是建成了设备却始终无法有效运行，治污的效果非常不理想。在企业中引入了环保管家的服务模式，让更专业的人去做专业的事情，有效促进了环保服务行业的规模扩大以及未来发展，推动了环保设施的建设运营产业化和专业化，有效实现了污染治理。
二、环保管家新模式
（一）环保管家概念的提出
2016年4月14日环境保护部研究出台《关于积极发挥环境保护作用促进供给侧结构性改革的指导意见》（环大气[2016]45号）。 《意见》明确提出“建立健全第三方运营服务标准、管理规范、绩效评估和激励机制，鼓励工业污染源治理第三方运营。推进环境咨询服务业发展，鼓励有条件的工业园区聘请第三方专业环保服务公司作为“环保管家”，向园区提供监测、监理、环保设施建设运营、污染治理等一体化环保服务和解决方案。”
（二） 环保管家服务方式
采用标准化合同式的运转模式，实现长期的约定式管理制度。與政府部门签订合作合同，协定具体技术服务事项，共同致力于环境质量的可持续改善。与企业签订环保管家服务合同，明确具体服务内容和约定责任，共同建设企业绿色发展。构建智能型平台，实现系统科学化的管理模式。搭建技术联盟，整合国内外从事环境监测、工程、运维、设备等优质服务企业，引进、推广和传播先进技术、成果，共同解决长期性、复杂性疑难问题，减少环境风险。
三、现有环境模式存在的主要问题
（一） 发展意识较传统
过去的几十年，无论是政府还是企业，重发展、轻保护的意识问题比较突出，纵观我们的生产方式、生活方式、工作机制和体制与环境保护和绿色发展的要求，还有不小的差距。虽然环保的意识在不断强化，但是末端治理的指导思想根深蒂固，没有真正理顺经济发展与环境保护的正确关系，没有将绿色发展很好地落实在具体工作中，导致环保相关的考核问责不够到位。
（二）治理手段较薄弱
部分地区环境污染问题突出，水、大气、土壤的环境治理存在薄弱环节。一方面是历史的累积，现有污染负荷超过了环境的承载能力，另一方面是政府、企业缺乏技术支撑、科技支撑。专业技术能力有限，导致了突发情况解决不够及时、不够彻底，进而导致严重的污染事件。
（三）法律宣贯不到位
中小企业在国民经济中占有十分重要的地位，为我国的经济发展做出了巨大贡献，但我们的生态环境为此付出了惨重代价。地方政府在贯彻落实环境保护基本国策时，往往纠结于经济发展是第一要务。因此是在过去的法律宣贯和政策制定过程中，环保执法监管偏软偏弱，企业违法成本远小于执法成本，环保法律缺乏约束力。从而导致大型企业管不动，中等企业管不好、管不住，差的企业又管不过来的局面。
四、完善环保管家的主要措施
（一） 完善政策扶持，加强金融保障
在新形势下，环保管家的服务模式要想获得更好的发展，必须要获得地方政府以及相关管理部门的政策支持，提高各个地方管理部门的主观能动性，对已经开展环保管家管理的服务企业，要给予一些政策和资金的支持和保障，推动企业的积极性。除此之外，环保管家服务模式还处于起步的阶段，各个地方的环保部门还没有制定出详细金融财政保护措施，配套的财政支持资金也没有到位，要想保证环保管家的服务模式能够正常开展，可持续进行，应当制定相应的引导政策，实现服务企业和被服务企业的共同发展。
（二） 建立健全水资源检测系统
水文水资源的管理是一个复杂的系统工程，在环保服务的进程中，水污染处理涉及了气象和地质多个领域，这就需要服务企业能够具备较强的知识理论，在日常的工作过程中，能够不断增强理论知识学习，提高自身技能和综合素养，让水污染的处理能够越来越有效，提升污染处理数据的利用率和精准性，让环保系统能够更加健全。
（三） 建立健全大气检测系统
目前，我国面临的主要是复合型、区域性的大气污染问题，在对大气污染进行防治时，不仅要强调单一目标污染物末端治理、区域大气污染属地治理；同时更要加强对大气污染的检测与预防，完善公众参与机制，将污染扼杀在摇篮之中。为此，在建立健全大气检测系统时，应当综合运用目标、政策、主体、区域以及技术协同五大协同机制，运用 TDLAS 技术等完善检测细节、提高检测技术，调整大气污染物控制战略、完善大气污染评价制度。
（四）建立健全土壤检测系统
随着我国经济的持续发展，在环保服务的进程中，土壤资源的检测与管理面临着越来越多的新问题和挑战，近年来，在测土配方、标准农田、耕地质量评价等项目的实施与推进下，传统土壤检测方法开始逐渐不能满足发展的需求，为进一步提升土壤样品检测数据的准确性、有效性，就必须提高环保系统的现有检测水平、完善现有检测设备。
五、结束语
环保管家是咨询服务的一种创新模式，成败需要市场来检验。目前市场需要什么样的服务，如何结合当前的环保难点、高关注度问题，在需求与供给之间找到准确的契合点，做到“量体裁衣”，仍需在实践中进一步探索。在当前的环保形势下，国家和各级政府高度重视环境保护工作，并鼓励发展环保管家新服务模式，环保咨询将从环境影响评价的小咨询，走向环保管理的事前、事中、事后全过程服务的大咨询，在广大的市场需求前，环保管家行业必将有一番大作为。
参考文献：
[1]别涛.新《环保法》政策环评法律规定解析[J].环境影响评价，2014，（5）.
[2]姚丙林.“环保管家”助力企业治污[J]. 资源节约与环保，2017，（05）：28+30.
[3]许兴中.工业园区开展环保管家服务的意义和途径[J].环境保护与循环经济，2016，8（2）：9-10.
（作者单位：江苏诚智工程设计咨询有限公司）