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摘要：项目管理是一门应用科学，它反映了项目运作和项目管理的客观规律，其目的是通过对项目实施活动进行计划、组织、控制和协调，使项目取得成功。质量与进度作为项目的两个主要目标，两者应该既是一对矛盾又是孪生兄弟，是对立统一的。目前，装备建设普遍采用项目管理的思路，本文主要以军用直升机为例介绍装备建设过程质量与进度的控制，结合军代表工作实际，探讨如何处理两者的关系。
关键词：项目管理；装备；质量控制；进度；关系
当前，随着市场经济的发展及装备采购制度的改革，军工企业面临着越来越激烈的竞争，企业能否在竞争中立于不败之地，关键在于其能否及时为部队提供质量高、造价低、管用好用的武器装备。其中，质量、进度、成本是武器装备项目管理的主要内容，项目控制的理想状态是质量、进度和成本达到最优化，即最短的工期、最低的成本和最高的质量。在军工型号研制生产任务中，质量与进度、数量、效益等诸因素之间往往会发生矛盾，尤其是质量与进度之间，有时矛盾还相当突出。正确把握和合理处理进度和质量之间的关系，对这两者进行有效的控制，探索解决两者矛盾的有效办法，是十分必要的。
一、目前装备质量的现实
毋容置疑，“军工产品、质量第一”是我们从事一切科研生产活动的指导思想。但当前质量的现实位置究竟如何呢？对于质量工作“说起来重要，干起来次要，忙起来少要或不要”的状况并非罕见，忽视产品质量、片面强调进度的现象屡见不鲜，不少企事业单位的领导在质量与进度发生矛盾时不得不迁就或屈从于进度，并要求质检部门“高抬贵手”“ 放行过关”，这大体上就是当前质量所处的现实位置。
特别需要指出的是，在承制方质量体系运行方面，也存在一些漏洞。从企业的管理层而言，有些领导对贯标在认识上存在着偏差，对贯标的期望过高，一旦得不到立竿见影的效果，就泄气或归罪于标准，给质量体系持续有效运行带来一定的压力。其次，人员质量意识不强，不能深刻理解质量体系的内涵，因而也就不能自觉的执行质量体系文件，经常用突击的方式来应付检查。此外，缺乏有效的激励机制，在产品实物质量优劣和体系运行好坏方面没有严格的考核和奖惩标准。
质量体系运行过程中的问题主要表现出以下几个特征：一是重形式、轻过程，重生产、轻管理，工作不扎实，忽视追求质量实效；二是基础工作薄弱，文件操作性不强，管理台帐和质量记录不全或不规范，难以提供有效的客观证据；三是质量体系自我完善机制运转不灵活，表现在内审不力，管理评审深度不充分，纠正和预防措施不能防止问题的再发生；四是全员参与不够，仅靠少数管理人员推进质量体系运行，结果是推而不进。
基于上述几点，质量监督管理工作的发展严重受限，质量体系运行有效性大打折扣，形势相当严峻，给军代表的质量监督工作带来很大的挑战。
二、质量与进度的控制
（一）质量控制
项目质量管理的目的是通过管理工作，对项目科研生产进行科学决策，精心设计，制造质量可靠的武器装备，保证研制生产目标的实现。质量控制贯穿着从项目立项、设计到生产的每一个环节，各阶段工作质量如何，是项目质量控制成败的关键。以军用直升机的生产过程为例，影响其质量控制的因素有操作工人、设备、材料、工艺技术、环境等（人、机、料、法、环）。
1.人的因素
当前直升机生产制造的特点是手工操作仍占据较大比例，涉及机械加工、特种工艺、钣金成形、铆接，甚至总装配过程的导线铺设等。因此，目前操作工人的水平在很大程度上影响到整个行业的工程质量水平的提高。熟练的操作工人，不仅效率高，而且还能按技术标准要求，减少操作失误，降低生产过程的故障率。
以某型直升机铆接生产为例，大专毕业参加工作后第二年与第一年相比，单架机的铆接故障率直线下降，质量改进非常明显。这主要基于一是工人铆接操作水平的提高；二是岗位相对固定，工人操作熟练。
2.可靠的设备
生产阶段必须综合考虑施工现场条件、结构形式、生产工艺和方法等合理选择设备工具的类型和性能参数，合理使用设备，正确地操作。可靠的工具设备，能提高质量和工作效率。
2007年10月，某型直升机主起落架上接头多次因铰孔超差办理审理单，后經主管军代表调查发现，主起落架接头为300M钢材料，而铰刀为传统的高速钢材料，铰孔操作过程经常出现崩刃现象，属于典型的工具设备不满足生产工艺要求的案例。为此，军代表督促工厂外出调研采购了新型铰刀，顺利解决了此问题。
3.材料的控制
材料包括原材料、成品、半成品、结构件是项目实施的物质条件，材料质量是整个项目质量的基础，材料质量不符合要求，则整个项目质量也就不可能符合标准。所以加强材料的质量控制，是提高项目质量的重要保证。
目前，军用直升机的材料控制，其重点已聚焦点于成品。由于成品集成高、技术复杂，牵涉主机、辅机等，协调难度大，成品质量问题已成为影响军用直生机总装交付的重要因素。
4.选择正确的工艺技术
生产过程的方法包含整个建设周期内所采取的技术方案、工艺流程、组织措施、检测手段、组织设计等。工艺方案正确与否，直接影响工程质量控制能否顺利实现。
军代表在参加型号工艺总方案评审时，应根据样机试生产过程的经验，对工艺方案的合理性进行评估；实施固定项目军检时，应及时检查工艺指令，对生产工艺进行把关。
5.环境因素的控制
影响质量的环境因素较多，有温度、湿度、通风、振动、照明等。主要集中于特种工艺领域，例如，直-11型直升机外部喷漆曾由于温度、湿度不满足要求而出现气泡、干不透的故障。
（二）进度控制
军工项目能否在预定的时间内交付使用，直接关系到军工企业经济效益的实现和后续的订货量。因此通过对进度的有效控制，以达到预期的目标，是项目管理的中心任务。 但是，在现实中存在很多影响项目进度正常推进的因素。比如过低估计了项目的技术难度，没有考虑到设计与生产中遇到的问题；低估了多个单位参加装备项目建设的工作协调性等。
装备项目进度管理包括为确保项目按期完成所必须的所有工作过程。包括工作定额、工作顺序安排、工作时间估计、进度计划制定和进度控制。在项目实施中，要对进度计划进行跟踪监测，收集实际进度数据，并与计划进度进行对比分析，分析产生偏差的主要原因以及偏差是否影响到后续工作和总工期。当进度偏差影响到总工期，可以调整工作顺序，改变某些工序间的逻辑关系，缩短某些工作的持续时间，调整项目进度计划，保证工程的顺利进行。
三、质量与进度之相互关系
当今世界越来越多的国家已认识到质量的极端重要性，把提高产品质量、满足用户需求摆到第一的位置，作为第一目标，“军工产品、质量第一”作为装备质量建设的指导思想从未动摇过。究竟质量与进度是一种怎样的关系？两者应该既是一对矛盾又是孪生兄弟，是对立统一的。就产品而言，进度是用户的时间需求，而质量则是用户的特性指标，两者均服务于用户。很明显，不能满足某种质量需求的产品决不会让用户满意，而进度的拖延也会影响对用户的信誉，两者不可偏废但又不应等量齐观，相较之下必有其一居于主导地位。马克思主义哲学原理告诉我们：矛盾着的两个方面中，必有一方面是主要的，其他方面是次要的。事物的性质，主要是由取得支配地位的矛盾的主要方面所规定的。产品质量反映了产品价值的固有属性，是产品满足社会和人们某种需求而具备的所有特性总和。因此，与进度相比较，质量无疑应处于支配的地位。科研生产中大量事实也已表明，大凡不能按时完成计划、拖了进度的，究其原因，多数是因为质量问题所致。人们从实践中逐步认识到，质量是影响进度的一个极其重要的因素，而抓好了质量也就抓住了关键。
四、质量与进度的“一体化”构想
为了在装备科研生产的实际活动中切实贯彻“军工产品，质量第一”的方针，为在质量与进度发生矛盾时能真正把质量放在第一的位置，合理处理质量与进度的关系，从根本上消除 “两层皮”现象，一个比较有效的办法是将引入项目管理的思路。即把与型号研制生产直接相关的质量活动纳入型号总的计划之中，使每个阶段的各项质量评审等工作安排与型号研制进度计划揉合在一块，并以每个阶段的质量评审活动作为該阶段的质量管理点，对产品实施阶段质量把关，从而达到质量与进度一道明确任务、一并计划调度、一同检查考核。这就是所谓的质量与进度“一体化”构想。
要把“一体化”构想具体实施，军代表可从以下几方面积极引导：
（1）注重引导军工企业领导作用的发挥。企事业单位的各级行政领导，应具有强烈的质量意识，应懂得质量与进度的辩证关系以及质量在装备研制生产过程中的主导地位，从而自觉地下定决心，变“两层皮”为“一张皮”。
在生产车间的质量控制中，同样应注重管理层的作用。主管军代表可利用日常的质量工作，例如质量问题的处理、机动检查的实施等，通过定期沟通机制，给车间领导灌输“质量就是效益”的理念，确保质量工作的事半功倍。
（2）确保质量处于支配的地位。目前，装备生产任务异常严峻，军工企业对装备生产进度非常关注，直接导致军代表在质量监督过程中面临较大的压力，不得不面对质量与进度的两难选择。这要求军事代表冷静思考，严格贯彻“军工产品，质量第一”的指导思想，坚持“三不、三不放过”的要求，确保质量处于支配地位。
例如，2007年，某型机铆接生产过程中出现复合材料座舱骨架被打磨穿透的重大质量问题后，企业提出办理审理单，批生产继续推进的意见。但是主管军代表认为不妥，应暂停该架机生产，同时设计人员给出方案，进行相关的静力实验，后得到妥善解决。
（3）督促企业将质量要求纳入型号计划中一起控制。一方面，主管军代表应积极策划，利用一切机会，向全体干部职工开展经常性的质量教育活动，以不断强化全员的质量意识；另一方面，要结合各主管车间的实际情况，研究采用科学的质量管理方法，把与型号研制生产直接有关的质量活动纳入总的计划之中，对形成产品质量的全部过程实施严格的质量控制。
对于生产车间一线，在拟订年度生产计划的时候，主管军代表可督促其分解企业质量目标，明确报废率、故障率控制目标等，细化质量奖惩制度，使质量目标的实现具有可测量性。以期在装备生产推进的同时，确保产品质量并持续改进。
（4）生产调度部门应与质量管理部门加强协调。在制订型号生产计划时，生产调度部门与质量管理等有关部门应互相通气、充分协商、大力协同、紧密配合.使订出的计划既有进度指标又有质量要求、既准确无误又切实可行、既重点突出又协调一致。
目前装备生产普遍存在任务重、周期紧的问题，因此，主管军代表应注重引导企业合理安排生产，应在计划中切实考虑检验人员总检时间和军代表的军检时间，预留一定的排故周期，在保证质量的前提下推进生产。
（5）加强对型号生产的审计监督。除了必须强调计划的严肃性和调度的权威性之外，还必须实施强有力的审计监督。为此，厂、所应设置专门的监督机构或人员，制订相应的监督审核办法，使计划的执行好坏与考核奖惩挂钩、与职工的切身利益挂钩。
此外，还需强调的是，这种所谓的“一体化”构想并不能取代全部的质量管理工作，它只是处理质量与进度之间矛盾的一种方法。属于质量管理部门的各项基础业务工作，质量部门丝毫不应放松。恰恰相反，只有质量基础工作做得扎实，全员的质量意识才能得到不断的增强，“一体化”的构想才能得到较为顺利的贯彻实施，并在全面完成型号生产任务中发挥其应有的作用。
五、结语
目前，军工企业所面临的市场竞争日趋激烈，部分厂家的经营理念正在向“以质量为核心”转变，正确处理质量与进度的关系对其具有现实意义。同样，军事代表的质量监督工作也是一个不断完善、不断提高的过程，应根据军工企业质量管理工作的现状，应用先进的管理思路，有针对性地采取措施，在加强装备生产计划控制的同时发挥积极的质量监督作用，从而保证装备质量不断提高。
参考文献：
[1]（美）朱兰，戈氟雷.朱兰质量手册（第五册）[M].焦叔斌等，译.北京：中国人民大学出版社，2004.
[2]白思俊.现代项目管理概论[M].北京：电子工业出版社，2006.
[3]杨为华.项目管理在型号研制工作中的应用[J]，航天工业管理，2007（3）：38-40.
（作者单位：陆航驻景德镇地区军代室）
关键词：项目管理；装备；质量控制；进度；关系
当前，随着市场经济的发展及装备采购制度的改革，军工企业面临着越来越激烈的竞争，企业能否在竞争中立于不败之地，关键在于其能否及时为部队提供质量高、造价低、管用好用的武器装备。其中，质量、进度、成本是武器装备项目管理的主要内容，项目控制的理想状态是质量、进度和成本达到最优化，即最短的工期、最低的成本和最高的质量。在军工型号研制生产任务中，质量与进度、数量、效益等诸因素之间往往会发生矛盾，尤其是质量与进度之间，有时矛盾还相当突出。正确把握和合理处理进度和质量之间的关系，对这两者进行有效的控制，探索解决两者矛盾的有效办法，是十分必要的。
一、目前装备质量的现实
毋容置疑，“军工产品、质量第一”是我们从事一切科研生产活动的指导思想。但当前质量的现实位置究竟如何呢？对于质量工作“说起来重要，干起来次要，忙起来少要或不要”的状况并非罕见，忽视产品质量、片面强调进度的现象屡见不鲜，不少企事业单位的领导在质量与进度发生矛盾时不得不迁就或屈从于进度，并要求质检部门“高抬贵手”“ 放行过关”，这大体上就是当前质量所处的现实位置。
特别需要指出的是，在承制方质量体系运行方面，也存在一些漏洞。从企业的管理层而言，有些领导对贯标在认识上存在着偏差，对贯标的期望过高，一旦得不到立竿见影的效果，就泄气或归罪于标准，给质量体系持续有效运行带来一定的压力。其次，人员质量意识不强，不能深刻理解质量体系的内涵，因而也就不能自觉的执行质量体系文件，经常用突击的方式来应付检查。此外，缺乏有效的激励机制，在产品实物质量优劣和体系运行好坏方面没有严格的考核和奖惩标准。
质量体系运行过程中的问题主要表现出以下几个特征：一是重形式、轻过程，重生产、轻管理，工作不扎实，忽视追求质量实效；二是基础工作薄弱，文件操作性不强，管理台帐和质量记录不全或不规范，难以提供有效的客观证据；三是质量体系自我完善机制运转不灵活，表现在内审不力，管理评审深度不充分，纠正和预防措施不能防止问题的再发生；四是全员参与不够，仅靠少数管理人员推进质量体系运行，结果是推而不进。
基于上述几点，质量监督管理工作的发展严重受限，质量体系运行有效性大打折扣，形势相当严峻，给军代表的质量监督工作带来很大的挑战。
二、质量与进度的控制
（一）质量控制
项目质量管理的目的是通过管理工作，对项目科研生产进行科学决策，精心设计，制造质量可靠的武器装备，保证研制生产目标的实现。质量控制贯穿着从项目立项、设计到生产的每一个环节，各阶段工作质量如何，是项目质量控制成败的关键。以军用直升机的生产过程为例，影响其质量控制的因素有操作工人、设备、材料、工艺技术、环境等（人、机、料、法、环）。
1.人的因素
当前直升机生产制造的特点是手工操作仍占据较大比例，涉及机械加工、特种工艺、钣金成形、铆接，甚至总装配过程的导线铺设等。因此，目前操作工人的水平在很大程度上影响到整个行业的工程质量水平的提高。熟练的操作工人，不仅效率高，而且还能按技术标准要求，减少操作失误，降低生产过程的故障率。
以某型直升机铆接生产为例，大专毕业参加工作后第二年与第一年相比，单架机的铆接故障率直线下降，质量改进非常明显。这主要基于一是工人铆接操作水平的提高；二是岗位相对固定，工人操作熟练。
2.可靠的设备
生产阶段必须综合考虑施工现场条件、结构形式、生产工艺和方法等合理选择设备工具的类型和性能参数，合理使用设备，正确地操作。可靠的工具设备，能提高质量和工作效率。
2007年10月，某型直升机主起落架上接头多次因铰孔超差办理审理单，后經主管军代表调查发现，主起落架接头为300M钢材料，而铰刀为传统的高速钢材料，铰孔操作过程经常出现崩刃现象，属于典型的工具设备不满足生产工艺要求的案例。为此，军代表督促工厂外出调研采购了新型铰刀，顺利解决了此问题。
3.材料的控制
材料包括原材料、成品、半成品、结构件是项目实施的物质条件，材料质量是整个项目质量的基础，材料质量不符合要求，则整个项目质量也就不可能符合标准。所以加强材料的质量控制，是提高项目质量的重要保证。
目前，军用直升机的材料控制，其重点已聚焦点于成品。由于成品集成高、技术复杂，牵涉主机、辅机等，协调难度大，成品质量问题已成为影响军用直生机总装交付的重要因素。
4.选择正确的工艺技术
生产过程的方法包含整个建设周期内所采取的技术方案、工艺流程、组织措施、检测手段、组织设计等。工艺方案正确与否，直接影响工程质量控制能否顺利实现。
军代表在参加型号工艺总方案评审时，应根据样机试生产过程的经验，对工艺方案的合理性进行评估；实施固定项目军检时，应及时检查工艺指令，对生产工艺进行把关。
5.环境因素的控制
影响质量的环境因素较多，有温度、湿度、通风、振动、照明等。主要集中于特种工艺领域，例如，直-11型直升机外部喷漆曾由于温度、湿度不满足要求而出现气泡、干不透的故障。
（二）进度控制
军工项目能否在预定的时间内交付使用，直接关系到军工企业经济效益的实现和后续的订货量。因此通过对进度的有效控制，以达到预期的目标，是项目管理的中心任务。 但是，在现实中存在很多影响项目进度正常推进的因素。比如过低估计了项目的技术难度，没有考虑到设计与生产中遇到的问题；低估了多个单位参加装备项目建设的工作协调性等。
装备项目进度管理包括为确保项目按期完成所必须的所有工作过程。包括工作定额、工作顺序安排、工作时间估计、进度计划制定和进度控制。在项目实施中，要对进度计划进行跟踪监测，收集实际进度数据，并与计划进度进行对比分析，分析产生偏差的主要原因以及偏差是否影响到后续工作和总工期。当进度偏差影响到总工期，可以调整工作顺序，改变某些工序间的逻辑关系，缩短某些工作的持续时间，调整项目进度计划，保证工程的顺利进行。
三、质量与进度之相互关系
当今世界越来越多的国家已认识到质量的极端重要性，把提高产品质量、满足用户需求摆到第一的位置，作为第一目标，“军工产品、质量第一”作为装备质量建设的指导思想从未动摇过。究竟质量与进度是一种怎样的关系？两者应该既是一对矛盾又是孪生兄弟，是对立统一的。就产品而言，进度是用户的时间需求，而质量则是用户的特性指标，两者均服务于用户。很明显，不能满足某种质量需求的产品决不会让用户满意，而进度的拖延也会影响对用户的信誉，两者不可偏废但又不应等量齐观，相较之下必有其一居于主导地位。马克思主义哲学原理告诉我们：矛盾着的两个方面中，必有一方面是主要的，其他方面是次要的。事物的性质，主要是由取得支配地位的矛盾的主要方面所规定的。产品质量反映了产品价值的固有属性，是产品满足社会和人们某种需求而具备的所有特性总和。因此，与进度相比较，质量无疑应处于支配的地位。科研生产中大量事实也已表明，大凡不能按时完成计划、拖了进度的，究其原因，多数是因为质量问题所致。人们从实践中逐步认识到，质量是影响进度的一个极其重要的因素，而抓好了质量也就抓住了关键。
四、质量与进度的“一体化”构想
为了在装备科研生产的实际活动中切实贯彻“军工产品，质量第一”的方针，为在质量与进度发生矛盾时能真正把质量放在第一的位置，合理处理质量与进度的关系，从根本上消除 “两层皮”现象，一个比较有效的办法是将引入项目管理的思路。即把与型号研制生产直接相关的质量活动纳入型号总的计划之中，使每个阶段的各项质量评审等工作安排与型号研制进度计划揉合在一块，并以每个阶段的质量评审活动作为該阶段的质量管理点，对产品实施阶段质量把关，从而达到质量与进度一道明确任务、一并计划调度、一同检查考核。这就是所谓的质量与进度“一体化”构想。
要把“一体化”构想具体实施，军代表可从以下几方面积极引导：
（1）注重引导军工企业领导作用的发挥。企事业单位的各级行政领导，应具有强烈的质量意识，应懂得质量与进度的辩证关系以及质量在装备研制生产过程中的主导地位，从而自觉地下定决心，变“两层皮”为“一张皮”。
在生产车间的质量控制中，同样应注重管理层的作用。主管军代表可利用日常的质量工作，例如质量问题的处理、机动检查的实施等，通过定期沟通机制，给车间领导灌输“质量就是效益”的理念，确保质量工作的事半功倍。
（2）确保质量处于支配的地位。目前，装备生产任务异常严峻，军工企业对装备生产进度非常关注，直接导致军代表在质量监督过程中面临较大的压力，不得不面对质量与进度的两难选择。这要求军事代表冷静思考，严格贯彻“军工产品，质量第一”的指导思想，坚持“三不、三不放过”的要求，确保质量处于支配地位。
例如，2007年，某型机铆接生产过程中出现复合材料座舱骨架被打磨穿透的重大质量问题后，企业提出办理审理单，批生产继续推进的意见。但是主管军代表认为不妥，应暂停该架机生产，同时设计人员给出方案，进行相关的静力实验，后得到妥善解决。
（3）督促企业将质量要求纳入型号计划中一起控制。一方面，主管军代表应积极策划，利用一切机会，向全体干部职工开展经常性的质量教育活动，以不断强化全员的质量意识；另一方面，要结合各主管车间的实际情况，研究采用科学的质量管理方法，把与型号研制生产直接有关的质量活动纳入总的计划之中，对形成产品质量的全部过程实施严格的质量控制。
对于生产车间一线，在拟订年度生产计划的时候，主管军代表可督促其分解企业质量目标，明确报废率、故障率控制目标等，细化质量奖惩制度，使质量目标的实现具有可测量性。以期在装备生产推进的同时，确保产品质量并持续改进。
（4）生产调度部门应与质量管理部门加强协调。在制订型号生产计划时，生产调度部门与质量管理等有关部门应互相通气、充分协商、大力协同、紧密配合.使订出的计划既有进度指标又有质量要求、既准确无误又切实可行、既重点突出又协调一致。
目前装备生产普遍存在任务重、周期紧的问题，因此，主管军代表应注重引导企业合理安排生产，应在计划中切实考虑检验人员总检时间和军代表的军检时间，预留一定的排故周期，在保证质量的前提下推进生产。
（5）加强对型号生产的审计监督。除了必须强调计划的严肃性和调度的权威性之外，还必须实施强有力的审计监督。为此，厂、所应设置专门的监督机构或人员，制订相应的监督审核办法，使计划的执行好坏与考核奖惩挂钩、与职工的切身利益挂钩。
此外，还需强调的是，这种所谓的“一体化”构想并不能取代全部的质量管理工作，它只是处理质量与进度之间矛盾的一种方法。属于质量管理部门的各项基础业务工作，质量部门丝毫不应放松。恰恰相反，只有质量基础工作做得扎实，全员的质量意识才能得到不断的增强，“一体化”的构想才能得到较为顺利的贯彻实施，并在全面完成型号生产任务中发挥其应有的作用。
五、结语
目前，军工企业所面临的市场竞争日趋激烈，部分厂家的经营理念正在向“以质量为核心”转变，正确处理质量与进度的关系对其具有现实意义。同样，军事代表的质量监督工作也是一个不断完善、不断提高的过程，应根据军工企业质量管理工作的现状，应用先进的管理思路，有针对性地采取措施，在加强装备生产计划控制的同时发挥积极的质量监督作用，从而保证装备质量不断提高。
参考文献：
[1]（美）朱兰，戈氟雷.朱兰质量手册（第五册）[M].焦叔斌等，译.北京：中国人民大学出版社，2004.
[2]白思俊.现代项目管理概论[M].北京：电子工业出版社，2006.
[3]杨为华.项目管理在型号研制工作中的应用[J]，航天工业管理，2007（3）：38-40.
（作者单位：陆航驻景德镇地区军代室）