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摘要:党的十七届四中全会作出了在新形势下全面加强和改进党的建设的重大决定。加强党的建设,确保党员发展质量是基础。为了保证高校学生党员发展的质量,严格执行党员发展制度成为必然的关键选择:一是要规范和坚持党员发展中的公示制度,二是要严格执行党员发展中的票决制度,三是要建立并严格执行党员发展中的责任追究制度。
关键词:高校;学生党员;制度
党的十七届四中全会作出了在新形势下全面加强和改进党的建设的重大决定。加强党的建设,确保党员发展质量是基础。为了保证高校学生党员发展的质量,严格执行党员发展制度成为必然的关键选择:一是要规范和坚持党员发展中的公示制度,二是要严格执行党员发展中的票决制度,三是要建立并严格执行党员发展中的责任追究制度。高校学生党员发展工作必须坚持执行现有的组织发展制度,不断完善和规范现有的组织发展程序,确保党员发展工作在公开化、民主化、制度化和规范化的轨道上正常运行。
一、规范和坚持公示制是党员发展公开化的迫切需要
在发展党员工作中推行公示制是新时期党组织为确保党员质量、保证党组织先进性和纯洁性所采取的一项重要措施。实行发展党员公示制,扩大了群众对发展党员工作的参与和监督,为遏制发展党员工作中的不正之风,解决发展党员失察、失误的问题提供了一条有效的途径。公示制对不断加大发展党员工作透明度,帮助党组织严把“入口关”将起到重要的作用,规范和坚持发展中的公示制对党建工作具有重要的意义。第一,公示制作为在发展党员工作中引入的一种监督机制,为确保党员发展质量起到了“工作前移”的作用。通过对外公示,了解和掌握党内外群众对公示对象的认可程度,可以直接衡量基层党组织对公示对象进行培养、考察工作的质量,有效避免不按程序发展党员以及用“能人标准”取代党员发展标准等现象的发生。同时,实行公示制还可以使每个要求进步的大学生入党积极分子端正入党动机,使他们充分意识到要想加入党组织,首先要解决好“思想上入党”的问题,做到“不唯上、只唯绩”,不仅要让老师认可,更重要的是让广大学生满意,才称得上一名合格的党员。第二,公示制坚持了正确的导向,充分体现了党组织相信群众、依靠群众的原则。入党积极分子在党组织的培养教育下,入党动机是否端正、政治素质是否有明显增强,只有通过日常学习、工作、生活中的一言一行表现出来。因此,党组织把入党积极分子、发展对象、预备党员等以公示的方式,交给广大师生评价,从而使党组织在群众中更具影响力、感召力和凝聚力,才能使新发展的党员在学生中起到“树立一面旗帜”的效果。第三,公示制拓宽了大学生民主监督的渠道,增强了大学生的民主意识。公示制充分体现了党一贯倡导的民主集中制原则,也为党组织全面地了解、考察发展对象提供了渠道,并能有效地调动广大学生的责任意识、主人翁意识以及主动参与意识。
发展党员实行公示制作为党组织诚恳接受党内外监督的一种制度,在具体实行过程中必须处理好以下问题。第一,要根据高校的实际情况,科学确定发展党员工作的公示内容和范围。公示的目的是扩大民主监督,保证发展党员质量。高校具有民主基础,大学生的民主意识强,大学生党员发展应该实行过程公开。第二,要及时正确地处理公示情况。发展党员公示制的最终目的是确保新党员的质量,对反映给党组织的意见要实事求是、客观公正地处理。一方面对学生反映的问题要进行认真核实,对确有问题、不符合要求的学生要及时处理。如果对学生提出的问题置之不理,就可能伤害广大学生的积极性,也影响党组织的形象。另一方面不能凡是有被反映问题的对象,不经核实、不经调查,一律不予发展,这是党组织对个人政治生活不负责任的表现,也是党的纪律所不允许的。第三,要正确对待公示的作用,不能以公示来推卸考察发展的责任。实行公示制,发挥群众监督的作用是完善发展党员程序的一种探索,是对组织考察和党内监督的一种补充,只是发展党员工作中的一个环节,公示后反馈的意见只能作为组织考察工作的一个重要依据。要坚持党的组织发展工作长期形成的良好制度、程序和方法,重视并认真做好入党积极分子的日常培养、教育和考察工作,正确处理好群众监督与发展党员工作中其他程序的关系,要防止和杜绝以公示来推卸考察发展的责任。
二、实行票决制度是党员发展民主化的集中体现
实行发展党员票决制是保障党员权利、扩大发展党员工作中的民主的必然要求,是严把发展党员入口关,强化发展党员工作监督机制,保障党员质量的有效措施。推行发展党员票决制,可以有效防止少数人说了算的现象,体现集体意志,同时使党员消除过去在举手表决中的思想顾虑,为党员表达自己的真实意愿提供了有利条件,避免普通党员因种种顾虑在不同程度上存在的“一人表态、众人附和”“违心举手”的问题。这种方式切实保障了普通党员在发展党员工作中的知情权、参与权、选择权和监督权,有利于充分调动党员参与党务工作的积极性。票决制是对党员发展程序的进一步规范化和具体细化,它对于从源头上保持党员队伍的先进性、保证党建工作健康有序开展具有重要意义。
在党员发展中实行票决制必须严格按照《中国共产党党章》等规定进行。第一,要明确党组织发展中票决制的适用范围。从目前的工作实际来看,一是入党申请人经过一年以上的培养、教育和考察,符合入党积极分子条件,拟提交党支部大会讨论、表决能否确定为入党积极分子;二是入党积极分子经过一年以上的培养、教育和考察,符合党员条件,并被党组织确定为发展对象,拟提交党支部大会讨论、表决能否接收为预备党员;三是预备党员预备期或延长预备期已满,拟提交党支部大会讨论、表决能否接收为正式党员。这三类情况在准备充分的基础上都可以采取票决的方式进行审定。第二,进一步完善和规范票决制的相关规定,使其制度化。要在严格遵守和参照《中国共产党党章》《中国共产党发展党员工作细则(试行)》等有关规定的基础上确定实施票决制的原则、具体要求和操作规程,做到“严肃、严密、原则性强,细化、细致、便于操作”。第三,要正确处理票决制与其他组织程序的关系。票决制只是党组织在组织发展过程中处理决定重大事项的一种意见表决方式,它不能代替其他组织程序。票决前,支委会要详细介绍票决对象申请入党期间、入党积极分子考察期间或预备党员考察期间的基本情况和表现情况,并认真组织到会党员进行充分讨论。如果在讨论过程中,有党员对票决对象的某些问题存在疑问而出现意见不一致,支委会应介绍有关情况或加以说明,然后再进行票决;对意见分歧较大的或重要问题不清楚的,应当暂缓票决,待查清问题后,在下一次支部大会上再进行票决。绝不能因为票决制简化或省略应有的程序,单纯以票决代替其他组织程序。
三、建立并严格执行责任追究制度是党员发展制度化和规范化的保障
发展党员责任追究制是指在发展党员过程中,由于主观原因造成发展党员工作失误,而追究有关基层党组织和人员责任的制度。它通过监督党员发展的主体行为与党员发展结果,增强党组织和党员的“把关”意识和“责任”意识,确保发展党员的质量,并使党员发展工作的制度与规范得到强有力的监督和保障。
建立并严格执行党员发展的责任追究制度,第一,要建立党员发展工作责任机制。要明确各级党组织和干部在党员发展工作中的职责,使落实组织发展工作有规可循。要明确高校党委、院系党总支(分党委)、基层党支部、支部书记及专兼职组织委员在党员发展中的具体职责要求,便于遵章办事、各司其责。第二,要建立和完善定期督察考核制度。要结合学校实际对组织发展工作细则进行具体化,并制定出相应的检查考核、评比奖惩的细则和要求,比照要求对各级党组织、党务工作系统完成发展党员工作职责任务情况进行定期检查,及时发现问题和总结经验。第三,要建立健全党员发展工作失职责任追究制度。对违反规定吸收党员,突击发展党员,弄虚作假,致使不符合党员标准的人进入党员队伍的,因工作不力贻误党员发展工作的,工作严重失职、渎职,激化矛盾,引起广大学生激愤的,经查实,哪个环节出的问题就追究哪个环节责任人的责任,对已构成违纪的责任人,要依据《中国共产党纪律处分条例(试行)》坚决果断地予以处理。
责编:赵东
关键词:高校;学生党员;制度
党的十七届四中全会作出了在新形势下全面加强和改进党的建设的重大决定。加强党的建设,确保党员发展质量是基础。为了保证高校学生党员发展的质量,严格执行党员发展制度成为必然的关键选择:一是要规范和坚持党员发展中的公示制度,二是要严格执行党员发展中的票决制度,三是要建立并严格执行党员发展中的责任追究制度。高校学生党员发展工作必须坚持执行现有的组织发展制度,不断完善和规范现有的组织发展程序,确保党员发展工作在公开化、民主化、制度化和规范化的轨道上正常运行。
一、规范和坚持公示制是党员发展公开化的迫切需要
在发展党员工作中推行公示制是新时期党组织为确保党员质量、保证党组织先进性和纯洁性所采取的一项重要措施。实行发展党员公示制,扩大了群众对发展党员工作的参与和监督,为遏制发展党员工作中的不正之风,解决发展党员失察、失误的问题提供了一条有效的途径。公示制对不断加大发展党员工作透明度,帮助党组织严把“入口关”将起到重要的作用,规范和坚持发展中的公示制对党建工作具有重要的意义。第一,公示制作为在发展党员工作中引入的一种监督机制,为确保党员发展质量起到了“工作前移”的作用。通过对外公示,了解和掌握党内外群众对公示对象的认可程度,可以直接衡量基层党组织对公示对象进行培养、考察工作的质量,有效避免不按程序发展党员以及用“能人标准”取代党员发展标准等现象的发生。同时,实行公示制还可以使每个要求进步的大学生入党积极分子端正入党动机,使他们充分意识到要想加入党组织,首先要解决好“思想上入党”的问题,做到“不唯上、只唯绩”,不仅要让老师认可,更重要的是让广大学生满意,才称得上一名合格的党员。第二,公示制坚持了正确的导向,充分体现了党组织相信群众、依靠群众的原则。入党积极分子在党组织的培养教育下,入党动机是否端正、政治素质是否有明显增强,只有通过日常学习、工作、生活中的一言一行表现出来。因此,党组织把入党积极分子、发展对象、预备党员等以公示的方式,交给广大师生评价,从而使党组织在群众中更具影响力、感召力和凝聚力,才能使新发展的党员在学生中起到“树立一面旗帜”的效果。第三,公示制拓宽了大学生民主监督的渠道,增强了大学生的民主意识。公示制充分体现了党一贯倡导的民主集中制原则,也为党组织全面地了解、考察发展对象提供了渠道,并能有效地调动广大学生的责任意识、主人翁意识以及主动参与意识。
发展党员实行公示制作为党组织诚恳接受党内外监督的一种制度,在具体实行过程中必须处理好以下问题。第一,要根据高校的实际情况,科学确定发展党员工作的公示内容和范围。公示的目的是扩大民主监督,保证发展党员质量。高校具有民主基础,大学生的民主意识强,大学生党员发展应该实行过程公开。第二,要及时正确地处理公示情况。发展党员公示制的最终目的是确保新党员的质量,对反映给党组织的意见要实事求是、客观公正地处理。一方面对学生反映的问题要进行认真核实,对确有问题、不符合要求的学生要及时处理。如果对学生提出的问题置之不理,就可能伤害广大学生的积极性,也影响党组织的形象。另一方面不能凡是有被反映问题的对象,不经核实、不经调查,一律不予发展,这是党组织对个人政治生活不负责任的表现,也是党的纪律所不允许的。第三,要正确对待公示的作用,不能以公示来推卸考察发展的责任。实行公示制,发挥群众监督的作用是完善发展党员程序的一种探索,是对组织考察和党内监督的一种补充,只是发展党员工作中的一个环节,公示后反馈的意见只能作为组织考察工作的一个重要依据。要坚持党的组织发展工作长期形成的良好制度、程序和方法,重视并认真做好入党积极分子的日常培养、教育和考察工作,正确处理好群众监督与发展党员工作中其他程序的关系,要防止和杜绝以公示来推卸考察发展的责任。
二、实行票决制度是党员发展民主化的集中体现
实行发展党员票决制是保障党员权利、扩大发展党员工作中的民主的必然要求,是严把发展党员入口关,强化发展党员工作监督机制,保障党员质量的有效措施。推行发展党员票决制,可以有效防止少数人说了算的现象,体现集体意志,同时使党员消除过去在举手表决中的思想顾虑,为党员表达自己的真实意愿提供了有利条件,避免普通党员因种种顾虑在不同程度上存在的“一人表态、众人附和”“违心举手”的问题。这种方式切实保障了普通党员在发展党员工作中的知情权、参与权、选择权和监督权,有利于充分调动党员参与党务工作的积极性。票决制是对党员发展程序的进一步规范化和具体细化,它对于从源头上保持党员队伍的先进性、保证党建工作健康有序开展具有重要意义。
在党员发展中实行票决制必须严格按照《中国共产党党章》等规定进行。第一,要明确党组织发展中票决制的适用范围。从目前的工作实际来看,一是入党申请人经过一年以上的培养、教育和考察,符合入党积极分子条件,拟提交党支部大会讨论、表决能否确定为入党积极分子;二是入党积极分子经过一年以上的培养、教育和考察,符合党员条件,并被党组织确定为发展对象,拟提交党支部大会讨论、表决能否接收为预备党员;三是预备党员预备期或延长预备期已满,拟提交党支部大会讨论、表决能否接收为正式党员。这三类情况在准备充分的基础上都可以采取票决的方式进行审定。第二,进一步完善和规范票决制的相关规定,使其制度化。要在严格遵守和参照《中国共产党党章》《中国共产党发展党员工作细则(试行)》等有关规定的基础上确定实施票决制的原则、具体要求和操作规程,做到“严肃、严密、原则性强,细化、细致、便于操作”。第三,要正确处理票决制与其他组织程序的关系。票决制只是党组织在组织发展过程中处理决定重大事项的一种意见表决方式,它不能代替其他组织程序。票决前,支委会要详细介绍票决对象申请入党期间、入党积极分子考察期间或预备党员考察期间的基本情况和表现情况,并认真组织到会党员进行充分讨论。如果在讨论过程中,有党员对票决对象的某些问题存在疑问而出现意见不一致,支委会应介绍有关情况或加以说明,然后再进行票决;对意见分歧较大的或重要问题不清楚的,应当暂缓票决,待查清问题后,在下一次支部大会上再进行票决。绝不能因为票决制简化或省略应有的程序,单纯以票决代替其他组织程序。
三、建立并严格执行责任追究制度是党员发展制度化和规范化的保障
发展党员责任追究制是指在发展党员过程中,由于主观原因造成发展党员工作失误,而追究有关基层党组织和人员责任的制度。它通过监督党员发展的主体行为与党员发展结果,增强党组织和党员的“把关”意识和“责任”意识,确保发展党员的质量,并使党员发展工作的制度与规范得到强有力的监督和保障。
建立并严格执行党员发展的责任追究制度,第一,要建立党员发展工作责任机制。要明确各级党组织和干部在党员发展工作中的职责,使落实组织发展工作有规可循。要明确高校党委、院系党总支(分党委)、基层党支部、支部书记及专兼职组织委员在党员发展中的具体职责要求,便于遵章办事、各司其责。第二,要建立和完善定期督察考核制度。要结合学校实际对组织发展工作细则进行具体化,并制定出相应的检查考核、评比奖惩的细则和要求,比照要求对各级党组织、党务工作系统完成发展党员工作职责任务情况进行定期检查,及时发现问题和总结经验。第三,要建立健全党员发展工作失职责任追究制度。对违反规定吸收党员,突击发展党员,弄虚作假,致使不符合党员标准的人进入党员队伍的,因工作不力贻误党员发展工作的,工作严重失职、渎职,激化矛盾,引起广大学生激愤的,经查实,哪个环节出的问题就追究哪个环节责任人的责任,对已构成违纪的责任人,要依据《中国共产党纪律处分条例(试行)》坚决果断地予以处理。
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