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【摘 要】 监理工作的主要内容就是进行三控制（工程质量、投资、进度）二管理（合同、信息）一协调。工程投资的控制是一个中心环节，同时也是有效控制工程质量与进度的有力手段。文章就监理单位如何有效地进行投资计量支付进行了分析。
【关键词】 监理单位；计量支付
一、计量与支付的概念及意义
计量，就是按合同规定的条件与方法对已完成的工程数量进行测量与计算，并予以确认；支付，就是在确认工程数量的基础上，按合同规定和清单单价计算出金额，对承包人进行付款。计量是支付的基础，支付是计量的目的。
二、计量与支付中的要求和原则
1、计量的原则
（1）只能对工程量清单中的所列项目进行计量；
（2）只能对已完、合格工程进行计量；
（3）计量必须有据可依，严格按合同要求进行；
（4）计量资料必须有效、齐全。
2、支付的原则
（1）支付必须以工程计量为基础；
（2）支付必须以技术规范和报价单为依据；
（3）支付必须符合合同条款；
（4）任何工程款项的支付必须经过监理工程师的审批；
（5）支付不解除承包人合同内应尽的责任和义务；
（6）支付必须及时；
（7）支付必须严格按照规定的程序进行。
三、计量支付程序
1、计量支付程序
计量一般采取监理工程师、业主工程技术部相关人员与承包人共同计量的办法。承包人完成一个可以单独计量的工程后，申请监理工程师对其进行收方计量，完成《中间计量表》的签认。具体程序如图1、图2所示。
四、计量支付控制
在施工过程中，为了更好地控制变更和现场签证，除认真审核工程图纸并建立计量支付台帐，对每一期计量支付数据进行存档备份，随时掌握了解工程造价支付情况，与现场施工进度是否相符，这对计量支付是否合理、准确起着不可估量的作用。
1、计量资料是否有效、齐全是计量支付的基础
做任何事都要有据可依，工程计量也不例外。作为监理单位，在对承包单位进行工程计量的过程中，首先要检查现场提交的计量资料即形象进度、验收报告、单价分析、工程变更、签证等是否齐全、有效，工程质量是否合格，是否达到计量要求，即先从根本上杜绝不合理计量的可能性。这就要求计量人员，要熟悉工程计量资料，了解计量资料的组成，经常参加有关方面的学习，对施工现场情况有深入的了解，把握现场施工的每一个分项及工序，资料要真实可靠，做到有章可查，有据可依，走好计量工作的第一步。
2、工程量是计量支付的主体
工程量是造价构成的主要部分，工程量审核不到位，将直接影响到工程造价的准确性。因此对工程量的审核一定要细致、精确。监理工程师是工程量的第一核查人，应具有高度的责任心，对承包商提交的工程量计算表要根据施工图纸逐一认真核查。计量的项目必须按技术规范和业主批准的施工图纸有关要求和规定完成全部工作。因此监理工程师必须了解和熟悉图纸，并通过现场计量对工程计量正确与否提出审查意见，避免多报，乱报，是否有重报的现象，确认其工程量的申报是否有效、合格。
工程量计量审核实例：8、9、10幢承台2012年5月18日在施工中出现了问题，对此监理公司2012年5月20日召集施工单位、建设单位、设计单位召开了专题会议，会议确定了对承台标高进行变更并确定了变更内容及标准。并于当日向各有关单位下发了会议纪要。但施工单位于当月23、24日仍按原图在施工，班组并没有接到变更的通知，经驻地监理工程师协调后才未造成更大损失。而在随后施工单位的费用索赔申请书中，却将此项返工列入到索赔中。我方造价工程师在对该费用索赔申请书进行核实的时候，依据工程例会纪要、设计变更、施工日记、监理日记进行了细致的审查。核定为因施工单位未执行例会精神所造成，该工程量虽属实但责任完全在施工方，不予费用签证。
3、单价是工程造价的重要组成部分
无论何时何地，单价都是工程造价的核心组成部分，监理单位要严格按照合同原则对承包商沿用的单价尤其是新增项目综合单价进行仔细审核，建立相应的单价、合价台帐，变更价格按下列方法进行：
（1）合同中已有适用于变更工程的价格，按合同已有的价格变更合同价款。
（2）合同中已有类似于变更工程的价格，可以参照类似价格变更合同价款。
（3）合同中没有适用或类似于变更工程的价格，由承包人提出适当的变更价格，经工程师确认后执行。
4、工程设计变更、工程现场签证的控制是控制造价的关键
无论是工程量还是单价，相对子工程变更、现场签证对于工程造价的影响都是比较小的。而变更及签证才是影响造价的主要因素。对施工单位送交的变更、签证，监理单位要及时审查其合理性和真实性，杜绝事后追认的现象。对己完成工程的设计变更要进行逐一审查、汇总，建立台帐，做到与实际情况相符，不真实和没有计算过程以及没有审批的变更、签证坚决不与计量。在现场管理中，监理人员要确保在符合设计文件和工程质量的前提下，严格控制引起造价增加的变更，每次变更都应召集设计、施工等有关单位到现场研究確定，协调好承包商与业主之间的关系，确保预定的投资目标能够得以实现。
工程签证审核实例：11～15幢承台设计标高及高度进行了变更，施工单位在变更执行的过程中进行了工程费用索赔申请，在申报的计算中，只计算其增加费用的土方超挖工作，承台钢筋的变更调整，而对其工程量减少的模板分项、砼分项只字不提。故在对该费用索赔申请书进行核实的时候，依据原施工图纸、设计变更、施工合同中签证原则及签证单价进行了细致的审查和计算。最后由申报的18000多元费用索赔，审核确定为-1500多元进行了反签证。在实际操作中还应注意： （1）正确认识和理解工程设计变更、现场签证的含义及内容。在《建设工程施工合同（示范文本）》及国际通用的FIDIC合同条款中，对于设计变更都有专业的解释，工程变更分为设计变更与工程签证，并把设计方、建设方、监理方、承包方提出的设计变更的内容进行了分类列举。在施工过程中，监理单位应根据相关文件及规则，及时了解变更、签证的含义及内容，为计量审核过程提供依据。
（2）了解工程变更及签证的签发原则，确定其变更、签证的有效性。工程变更无论由哪方提出，均应由建设单位、设计单位、监理单位、施工单位协商，经确认后由设计单位发出相应的图纸及说明，并辦理签发手续，下发到各部门执行。要严格签证管理，加强不平衡报价情况下的工程变更的控制。严格签证程序，做到及时、合理、真实。
5、监理工程师应严格按有关的计量支付规定进行操作，遵守国家的法律和有关制度，正确处理三方利益（监理单位、业主、施工企业），遵守工程项目本身内的规律，处理好进度、质量及费用三者之间的辩证关系。同时还须要注意：
（1）计量支付是按实际完成工程数量进行，计量和支付的工程数量及价款必须控制在合同的项目范围内，任何超出清单的工程量及工程项目必须有完备的设计变更及现场签证。
（2）任何不合格或者有缺陷的工程都不予以计量和支付，必须按照业主及监理工程师的要求进行整改修复并达到要求，才能进行计量支付，其整改修复费用不予计量及支付。
（3）严格按合同规定的程序逐月计量，逐级审核计量支付报表，决不能省略或跳越任何一道程序。
（4）及时扣回应扣回的帐款，对不符合合同规定的款项坚决不予计量支付。
（5）对变更签证的审核，必须按合同规定的日期办理，确保及时有效。对于合同中已含签证、过时签证坚决不予计量。
投资控制是建设工程监理的一项重要工作内容，由有工程计量审核权、支付工程进度款审核权和工程造价审批权的投资控制工程师来完成。费用的控制主要是通过计量支付来实现的，合理的计量支付有助于工程质量和进度的控制。做好计量支付监理工作，向业主证明承包人在每一阶段所完成各项工作的实际价值，为业主所支付的每一笔资金把好关，是做好监理费用控制的关键工作。工程造价的
参考文献：
1、工程造价的确定与控制.徐大图.中国计划出版社
2、建设工程监理概论.黄林青.重庆大学出版社
3、工程造价管理.马楠，张国兴，韩英爱.机械工业出版社
【关键词】 监理单位；计量支付
一、计量与支付的概念及意义
计量，就是按合同规定的条件与方法对已完成的工程数量进行测量与计算，并予以确认；支付，就是在确认工程数量的基础上，按合同规定和清单单价计算出金额，对承包人进行付款。计量是支付的基础，支付是计量的目的。
二、计量与支付中的要求和原则
1、计量的原则
（1）只能对工程量清单中的所列项目进行计量；
（2）只能对已完、合格工程进行计量；
（3）计量必须有据可依，严格按合同要求进行；
（4）计量资料必须有效、齐全。
2、支付的原则
（1）支付必须以工程计量为基础；
（2）支付必须以技术规范和报价单为依据；
（3）支付必须符合合同条款；
（4）任何工程款项的支付必须经过监理工程师的审批；
（5）支付不解除承包人合同内应尽的责任和义务；
（6）支付必须及时；
（7）支付必须严格按照规定的程序进行。
三、计量支付程序
1、计量支付程序
计量一般采取监理工程师、业主工程技术部相关人员与承包人共同计量的办法。承包人完成一个可以单独计量的工程后，申请监理工程师对其进行收方计量，完成《中间计量表》的签认。具体程序如图1、图2所示。
四、计量支付控制
在施工过程中，为了更好地控制变更和现场签证，除认真审核工程图纸并建立计量支付台帐，对每一期计量支付数据进行存档备份，随时掌握了解工程造价支付情况，与现场施工进度是否相符，这对计量支付是否合理、准确起着不可估量的作用。
1、计量资料是否有效、齐全是计量支付的基础
做任何事都要有据可依，工程计量也不例外。作为监理单位，在对承包单位进行工程计量的过程中，首先要检查现场提交的计量资料即形象进度、验收报告、单价分析、工程变更、签证等是否齐全、有效，工程质量是否合格，是否达到计量要求，即先从根本上杜绝不合理计量的可能性。这就要求计量人员，要熟悉工程计量资料，了解计量资料的组成，经常参加有关方面的学习，对施工现场情况有深入的了解，把握现场施工的每一个分项及工序，资料要真实可靠，做到有章可查，有据可依，走好计量工作的第一步。
2、工程量是计量支付的主体
工程量是造价构成的主要部分，工程量审核不到位，将直接影响到工程造价的准确性。因此对工程量的审核一定要细致、精确。监理工程师是工程量的第一核查人，应具有高度的责任心，对承包商提交的工程量计算表要根据施工图纸逐一认真核查。计量的项目必须按技术规范和业主批准的施工图纸有关要求和规定完成全部工作。因此监理工程师必须了解和熟悉图纸，并通过现场计量对工程计量正确与否提出审查意见，避免多报，乱报，是否有重报的现象，确认其工程量的申报是否有效、合格。
工程量计量审核实例：8、9、10幢承台2012年5月18日在施工中出现了问题，对此监理公司2012年5月20日召集施工单位、建设单位、设计单位召开了专题会议，会议确定了对承台标高进行变更并确定了变更内容及标准。并于当日向各有关单位下发了会议纪要。但施工单位于当月23、24日仍按原图在施工，班组并没有接到变更的通知，经驻地监理工程师协调后才未造成更大损失。而在随后施工单位的费用索赔申请书中，却将此项返工列入到索赔中。我方造价工程师在对该费用索赔申请书进行核实的时候，依据工程例会纪要、设计变更、施工日记、监理日记进行了细致的审查。核定为因施工单位未执行例会精神所造成，该工程量虽属实但责任完全在施工方，不予费用签证。
3、单价是工程造价的重要组成部分
无论何时何地，单价都是工程造价的核心组成部分，监理单位要严格按照合同原则对承包商沿用的单价尤其是新增项目综合单价进行仔细审核，建立相应的单价、合价台帐，变更价格按下列方法进行：
（1）合同中已有适用于变更工程的价格，按合同已有的价格变更合同价款。
（2）合同中已有类似于变更工程的价格，可以参照类似价格变更合同价款。
（3）合同中没有适用或类似于变更工程的价格，由承包人提出适当的变更价格，经工程师确认后执行。
4、工程设计变更、工程现场签证的控制是控制造价的关键
无论是工程量还是单价，相对子工程变更、现场签证对于工程造价的影响都是比较小的。而变更及签证才是影响造价的主要因素。对施工单位送交的变更、签证，监理单位要及时审查其合理性和真实性，杜绝事后追认的现象。对己完成工程的设计变更要进行逐一审查、汇总，建立台帐，做到与实际情况相符，不真实和没有计算过程以及没有审批的变更、签证坚决不与计量。在现场管理中，监理人员要确保在符合设计文件和工程质量的前提下，严格控制引起造价增加的变更，每次变更都应召集设计、施工等有关单位到现场研究確定，协调好承包商与业主之间的关系，确保预定的投资目标能够得以实现。
工程签证审核实例：11～15幢承台设计标高及高度进行了变更，施工单位在变更执行的过程中进行了工程费用索赔申请，在申报的计算中，只计算其增加费用的土方超挖工作，承台钢筋的变更调整，而对其工程量减少的模板分项、砼分项只字不提。故在对该费用索赔申请书进行核实的时候，依据原施工图纸、设计变更、施工合同中签证原则及签证单价进行了细致的审查和计算。最后由申报的18000多元费用索赔，审核确定为-1500多元进行了反签证。在实际操作中还应注意： （1）正确认识和理解工程设计变更、现场签证的含义及内容。在《建设工程施工合同（示范文本）》及国际通用的FIDIC合同条款中，对于设计变更都有专业的解释，工程变更分为设计变更与工程签证，并把设计方、建设方、监理方、承包方提出的设计变更的内容进行了分类列举。在施工过程中，监理单位应根据相关文件及规则，及时了解变更、签证的含义及内容，为计量审核过程提供依据。
（2）了解工程变更及签证的签发原则，确定其变更、签证的有效性。工程变更无论由哪方提出，均应由建设单位、设计单位、监理单位、施工单位协商，经确认后由设计单位发出相应的图纸及说明，并辦理签发手续，下发到各部门执行。要严格签证管理，加强不平衡报价情况下的工程变更的控制。严格签证程序，做到及时、合理、真实。
5、监理工程师应严格按有关的计量支付规定进行操作，遵守国家的法律和有关制度，正确处理三方利益（监理单位、业主、施工企业），遵守工程项目本身内的规律，处理好进度、质量及费用三者之间的辩证关系。同时还须要注意：
（1）计量支付是按实际完成工程数量进行，计量和支付的工程数量及价款必须控制在合同的项目范围内，任何超出清单的工程量及工程项目必须有完备的设计变更及现场签证。
（2）任何不合格或者有缺陷的工程都不予以计量和支付，必须按照业主及监理工程师的要求进行整改修复并达到要求，才能进行计量支付，其整改修复费用不予计量及支付。
（3）严格按合同规定的程序逐月计量，逐级审核计量支付报表，决不能省略或跳越任何一道程序。
（4）及时扣回应扣回的帐款，对不符合合同规定的款项坚决不予计量支付。
（5）对变更签证的审核，必须按合同规定的日期办理，确保及时有效。对于合同中已含签证、过时签证坚决不予计量。
投资控制是建设工程监理的一项重要工作内容，由有工程计量审核权、支付工程进度款审核权和工程造价审批权的投资控制工程师来完成。费用的控制主要是通过计量支付来实现的，合理的计量支付有助于工程质量和进度的控制。做好计量支付监理工作，向业主证明承包人在每一阶段所完成各项工作的实际价值，为业主所支付的每一笔资金把好关，是做好监理费用控制的关键工作。工程造价的
参考文献：
1、工程造价的确定与控制.徐大图.中国计划出版社
2、建设工程监理概论.黄林青.重庆大学出版社
3、工程造价管理.马楠，张国兴，韩英爱.机械工业出版社