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摘要：本文主要分析了我国社区矫正发展面临的困境和具体的应对措施。
关键词：社区矫正发展 困境 对策
中图分类号：D926 文献标识码：A 文章编号：1009-5349（2017）07-0068-01
我国社区矫正于2003年正式开始推行，也被中央列为司法体制改革的重要内容，2009年在全国范围试行。社区矫正制度的开展，有利于国内行刑发展步入国际轨道，弥补我国行刑的缺陷。社区矫正最早也是来源于西方国家，但是我国在唐朝就已经有“留养承祀”和“权留养亲”的制度，民国时期我国也引进了缓刑和假释等制度。我国的社区矫正制度历经十几年已经逐步进入正轨，教育矫正、社会帮扶和监督管理等制度都在不断完善。但是社区矫正工作依然存在很多问题，所以相关部门要尽早提出对策予以解决。
一、我国社区矫正发展面临的困境
（一）我国民众对社区矫正认识不足
我国历史文化源远流长，经历了两千多年前的封建社会，传统的刑罚思想依然存于民众的思想中，现今的国家也是通过刑罚手段来惩治违法犯罪之人。群众认为罪犯都应该受到重罚，这与倡导人道主义的社区矫正制度相背离，但是民众的思想一时半会也无法纠正过来，所以我国的社区矫正发展缓慢。此外，人们普遍认为罪犯应该待在监狱反思、接受劳改，不能重新回到社会生活。如果在社区对罪犯进行改造，对于其他居民来说就是一种生命威胁，也无法体现出我国刑法的权威性。因此，我国社区矫正的发展还面临着重大的舆论压力。
（二）社区矫正缺乏法律依据
社区矫正的执行必须以健全的法律为基础，法律作为一种社会言行的规范具有一定的稳定性。只有稳定的立法，人们才能根据法律来安排自己的生活，调整自己的言行，否则将会侵犯法律的权威性和严肃性。但是我国社区矫正还没有完整的法律法规，缺乏法律的指导，而社区矫正是一种刑罚的执行方式，是一项彰显国家意志的活动，理应受到法律法规的约束和指导，这也是社会主义法治理念的要求。[1]
（三）社区矫正制度有待完善
我国的社区矫正起步比较晚，而且大多是借鉴他国的经验，所以总会出现力不从心的情况。从2012年开始，我国新接收的社区矫正罪犯超过40万，工作人员的任务量和压力在不断增加，但是组织机构还不够健全，执法水平也不够规范，在社区服刑的人员脱管和案件再犯的情况依然会发生，社区矫正工作人员也因此被追究责任，社区矫正面临着十分严峻的形势。
（四）社区服刑人员流动性大
经济的快速发展加快了人口流动速度，社区服刑人员为了求生存，活跃于各种经济活动中，还有部分服刑人员原本就是异地工作，如果为了服刑将他们遣返回乡，这就违背了社区矫正的人道主义。另外，社区是开展社区矫正的主要阵地，它的形成和发展是影响社区矫正效果的重要因素。但是我国还没有形成真正的社区，人们也缺乏社区共建意识，个人利益依然占据主导地位，所以我国的社区矫正工作面临着重重困难。[2]
二、我国社区矫正发展的应对策略
（一）加大人道主义思想的宣传力度
报应思想是人文关怀缺乏的重要表现，面对罪犯的时候很多民众表现出强烈的报应情感，认为罪犯受到惩罚是理所应当的，这也是为了保障更多人的利益。时代在不停地发展，所以人类的价值也在不断提升，我们应该努力将罪犯改造为新人，让他们重返社会为民众做贡献。在宣传社区矫正思想时，可以借鉴我国已经成功的矫正案例，向民众展示矫正效果，相关人士也可以利用电视和网络平台加大宣传，还有司法机关也要大力推广社区矫正思想。
（二）逐步完善法律法规
我国还没有确切的社区矫正法律，但是社区矫正的发展离不开法律法规的支持。因此，我国要加强推出社区矫正法律，在2015年我国的司法机关提出了矫正法草案，2016年全国人大初审拟定了63条草案，主要包括监督管理、教育帮扶和刑罚执行等内容，而且说明了社区矫正具体的执行方式。但是只有考核社区矫正的细则，并没有心理考核方面，而心理疏导是矫正的重要部分，可以减轻服刑人员的心理压力。因此，对社区矫正组织机构建设、部门衔接和执法人员的筛选等问题要加强论证，多多采纳一线执法人员和专职员工的意见，制定出符合我国社区矫正现状的法律。
（三）优化社区矫正制度
我国的社区矫正至今都是由司法机关承担的，但是试点结果表明司法机关存在队伍不稳定和专业性较差的问题，还没有形成一个完整的执行体系。所以在我国的社区矫正工作中，要坚持对矫正执法人员进行培训和培养，并吸纳社会上的优秀志愿者加入其中，全面加强社区矫正工作。同时，加快构建社区矫正制度，建立功能完整的社区和社区文化；加强社区监督，对服刑人员和执法人员进行监督。只有完善社区矫正制度，才能发挥出社区矫正的优越性和强大作用。[3]
三、结语
总之，社区矫正是一种人道的对罪犯进行矫正的刑罚执行方式，它符合国际刑罚标准，也是人类文明进步的体现。我国的社会矫正发展比较晚，但只要在发展时正确面对重重困难，并及时提出有效的对策，就可以大力推动社区矫正的发展，促进我國社区矫正制度的完善。
参考文献：
[1]丁德光.当前社区矫正工作存在的问题和对策研究[J].农村经济与科技，2014，23（5）：181-182.
[2]李光勇.社区矫正人员帮扶现状、困境与对策调查研究[J].中国刑事法杂志，2013，11（4）：80-86.
[3]但未丽.当前中国社区矫正发展的困境及应对[J].中国人民公安大学学报社会科学版，2015，31（5）：1-6.
责任编辑：杨国栋
关键词：社区矫正发展 困境 对策
中图分类号：D926 文献标识码：A 文章编号：1009-5349（2017）07-0068-01
我国社区矫正于2003年正式开始推行，也被中央列为司法体制改革的重要内容，2009年在全国范围试行。社区矫正制度的开展，有利于国内行刑发展步入国际轨道，弥补我国行刑的缺陷。社区矫正最早也是来源于西方国家，但是我国在唐朝就已经有“留养承祀”和“权留养亲”的制度，民国时期我国也引进了缓刑和假释等制度。我国的社区矫正制度历经十几年已经逐步进入正轨，教育矫正、社会帮扶和监督管理等制度都在不断完善。但是社区矫正工作依然存在很多问题，所以相关部门要尽早提出对策予以解决。
一、我国社区矫正发展面临的困境
（一）我国民众对社区矫正认识不足
我国历史文化源远流长，经历了两千多年前的封建社会，传统的刑罚思想依然存于民众的思想中，现今的国家也是通过刑罚手段来惩治违法犯罪之人。群众认为罪犯都应该受到重罚，这与倡导人道主义的社区矫正制度相背离，但是民众的思想一时半会也无法纠正过来，所以我国的社区矫正发展缓慢。此外，人们普遍认为罪犯应该待在监狱反思、接受劳改，不能重新回到社会生活。如果在社区对罪犯进行改造，对于其他居民来说就是一种生命威胁，也无法体现出我国刑法的权威性。因此，我国社区矫正的发展还面临着重大的舆论压力。
（二）社区矫正缺乏法律依据
社区矫正的执行必须以健全的法律为基础，法律作为一种社会言行的规范具有一定的稳定性。只有稳定的立法，人们才能根据法律来安排自己的生活，调整自己的言行，否则将会侵犯法律的权威性和严肃性。但是我国社区矫正还没有完整的法律法规，缺乏法律的指导，而社区矫正是一种刑罚的执行方式，是一项彰显国家意志的活动，理应受到法律法规的约束和指导，这也是社会主义法治理念的要求。[1]
（三）社区矫正制度有待完善
我国的社区矫正起步比较晚，而且大多是借鉴他国的经验，所以总会出现力不从心的情况。从2012年开始，我国新接收的社区矫正罪犯超过40万，工作人员的任务量和压力在不断增加，但是组织机构还不够健全，执法水平也不够规范，在社区服刑的人员脱管和案件再犯的情况依然会发生，社区矫正工作人员也因此被追究责任，社区矫正面临着十分严峻的形势。
（四）社区服刑人员流动性大
经济的快速发展加快了人口流动速度，社区服刑人员为了求生存，活跃于各种经济活动中，还有部分服刑人员原本就是异地工作，如果为了服刑将他们遣返回乡，这就违背了社区矫正的人道主义。另外，社区是开展社区矫正的主要阵地，它的形成和发展是影响社区矫正效果的重要因素。但是我国还没有形成真正的社区，人们也缺乏社区共建意识，个人利益依然占据主导地位，所以我国的社区矫正工作面临着重重困难。[2]
二、我国社区矫正发展的应对策略
（一）加大人道主义思想的宣传力度
报应思想是人文关怀缺乏的重要表现，面对罪犯的时候很多民众表现出强烈的报应情感，认为罪犯受到惩罚是理所应当的，这也是为了保障更多人的利益。时代在不停地发展，所以人类的价值也在不断提升，我们应该努力将罪犯改造为新人，让他们重返社会为民众做贡献。在宣传社区矫正思想时，可以借鉴我国已经成功的矫正案例，向民众展示矫正效果，相关人士也可以利用电视和网络平台加大宣传，还有司法机关也要大力推广社区矫正思想。
（二）逐步完善法律法规
我国还没有确切的社区矫正法律，但是社区矫正的发展离不开法律法规的支持。因此，我国要加强推出社区矫正法律，在2015年我国的司法机关提出了矫正法草案，2016年全国人大初审拟定了63条草案，主要包括监督管理、教育帮扶和刑罚执行等内容，而且说明了社区矫正具体的执行方式。但是只有考核社区矫正的细则，并没有心理考核方面，而心理疏导是矫正的重要部分，可以减轻服刑人员的心理压力。因此，对社区矫正组织机构建设、部门衔接和执法人员的筛选等问题要加强论证，多多采纳一线执法人员和专职员工的意见，制定出符合我国社区矫正现状的法律。
（三）优化社区矫正制度
我国的社区矫正至今都是由司法机关承担的，但是试点结果表明司法机关存在队伍不稳定和专业性较差的问题，还没有形成一个完整的执行体系。所以在我国的社区矫正工作中，要坚持对矫正执法人员进行培训和培养，并吸纳社会上的优秀志愿者加入其中，全面加强社区矫正工作。同时，加快构建社区矫正制度，建立功能完整的社区和社区文化；加强社区监督，对服刑人员和执法人员进行监督。只有完善社区矫正制度，才能发挥出社区矫正的优越性和强大作用。[3]
三、结语
总之，社区矫正是一种人道的对罪犯进行矫正的刑罚执行方式，它符合国际刑罚标准，也是人类文明进步的体现。我国的社会矫正发展比较晚，但只要在发展时正确面对重重困难，并及时提出有效的对策，就可以大力推动社区矫正的发展，促进我國社区矫正制度的完善。
参考文献：
[1]丁德光.当前社区矫正工作存在的问题和对策研究[J].农村经济与科技，2014，23（5）：181-182.
[2]李光勇.社区矫正人员帮扶现状、困境与对策调查研究[J].中国刑事法杂志，2013，11（4）：80-86.
[3]但未丽.当前中国社区矫正发展的困境及应对[J].中国人民公安大学学报社会科学版，2015，31（5）：1-6.
责任编辑：杨国栋