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一、调整税收与非税收入结构。目前我国的非税收入占财政收入的比重大约15％，要减少非税收入，相应增加税收收入比重。（1）按照转变政府职能和逐步建立公共财政的需要，取消政府实施公共管理和提供普遍性公共服务收取的管理费，所需经费由财政预算统一安排。（2）将体现市场经营行为的服务性收费，转为经营收费，所得收入依法征税。（3）将政府为支持某些重点产业和重点行业发展设立的具有税收性质的政府性基金或专项收费改为相应的税收。（4）保留政府向社会实施特定管理或提供特殊服务以及对国有资源有偿使用收取的必要费用，并实行规范化的