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土地是农民的基本生活资料。由于农民对土地的特殊依赖性，建立怎样的农地制度就成为解决农业、农村、农民问题的关键。从新民主主义革命开发始，我党就始终把土地问题作为农村的核心问题进行研究解决，不断地进行土地制度改革，最终确定了家庭承包责任制这一符合我国现时国情的农地制度。随着社会生产力的不断发展，作为上层建筑的土地制度仍需不断改革和完善。