干旱，如同一条难以降服的恶龙，在中国西南大地上肆虐。让数万民众饱受戕害。面对百年一遇的旱情，全国都在迅速行动，一场以抗大旱、保民生为主要内容的宏大战役，在西南干涸的土地上奋力进行……本刊记者近日深入贵州、重庆、广西、云南等受灾一线调研采访，目睹了大旱带给我们的灾难，了解到水利工程在此次大旱中发挥了积极作用；但这次旱情也暴露农田水利基础设施建设长年存在的问题：一面是干旱日益严峻。一面是杂草丛生的水沟、垮塌淤塞的渠道、年久失修的排灌设施，作为农业农村“命脉”的水利基础设施超期服役、带病运行。疲态尽显。
　　
　　旱情篇
　　
　　干渴的西南大地渴望“生命之源”
　　行走在持续数月未下雨的西南大地上，植被干枯，石头裸露，不见初春时节的春意盎然：成片发黄干枯的庄稼让人愁眉不展：一个山间地下水出水口，成排空水桶在等候。几公里、十几公里，甚至20公里，再远的路，村民想方设法人挑马驮把水弄回家。水库龟裂、河水断流、农田板结、水井干涸……一组无情的数据撞击着人们的内心：2009年秋季以来，我国西南地区遭遇大旱，降水较常年同期偏少五成以上，部分地区降雨偏少七至九成，主要河流来水为历史记录最少，水库蓄水较常年同期偏少两成以上，土壤含水量普遍仅20％左右，旱情极为严峻。截至3月17日15时，旱灾已致广西、重庆、四川、贵州、云南五省(区、市)共6130多万人受灾，饮水困难人口1609万，饮水困难大牲畜1105.5万头；农作物受灾面积4348.6千公顷。其中绝收面积940.2千公顷：因灾直接经济损失190.2亿元。
　　
　　抗旱篇
　　
　　中央高度重视　各项措施出台
　　民有所困，心有所系。西南特大旱灾发生后。党中央、国务院对严重旱情高度重视，对受灾群众高度关怀。
　　中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛多次作出重要指示，对做好抗旱救灾工作、切实解决好城乡居民饮水困难提出了明确要求。
　　中共中央政治局常委、国务院总理温家宝两次深入重旱灾区，看望慰问受灾群众，指导抗旱救灾工作。
　　灾情就是警报，灾情就是命令。在党中央、国务院的统一指挥下，中央和国家各有关部门紧急行动起来——财政部会同民政部及时下拨中央旱灾救灾补助资金1.85亿元，会同水利部安排抗旱资金1.55亿元：水利部协调发展改革委提前安排农村饮水等工程专项资金；国家减灾委、民政部针对云南早情启动二级响应，针对广西旱情启动三级响应，针对贵州、四川旱情相继启动四级响应……
　　一道道紧急通知相继发出，一份份紧急预案迅速启动。一笔笔救灾款物运往灾区。随着强有力的政府机器高速运转，中央各项有效措施如“及时雨”洒向旱区。
　　
　　年逾古稀仍挑水
　　3月28日一大早，81岁的雷虾真带着孙女拎两个空桶来到村中空地，和往日一样，这里已经围满了等待送水车的村民。雷阿婆所住的那坡县龙合乡信合村果义屯位于广西西南，是这次西南大旱的特旱区。所谓特旱，在数据中显示为“自去年8月份以来，持续高温少雨，降雨量仅为296.6毫米，比历年同期偏少60％”，在这场百年一遇秋冬春三季连旱的天灾中，像她一样的村民在那坡县已经接近14万人，而在广西受灾人数已接近800万人。
　　此次西南受早诸省多为劳力输出大省，诸如雷阿婆一样的农村留守族数量庞大。仅那坡县每年就有35000名劳动力外出广东沿海等发达地区打工赚钱，尽管今年大旱。但是外出数量仍与往年持平。广西另一特旱县巴马县就业服务中心主任韦世安介绍，该县今年外出务工人员总数超过5万，去年这一数字只有45000人。
　　“外出打工也是抗旱的一种有效渠道，”那坡县委书记罗荣剑表示，“这样既可以增加收入，也可以节省下有限的水资源。”
　　距村头500米的雷阿婆家，是去年借钱盖起的楼房——这也正是儿子儿媳要远赴广东打工的原因。像她一样的家庭，在村里比比皆是。厨房一角，大大的水缸里是1个多月前儿子从别处挑回的水，已显浑浊不堪。“以前要走很远路去背水，现在每天都有送水车，水比背回来的干净，但是要节省着用，用过的水还要拿去喂猪。”雷阿婆羞赧地笑，露出牙齿几近掉光的牙床。
　　据了解，西南旱灾波及的主要省区四川、云南、贵州、广西都是劳务输出大省，仅广西每年就有数百万农村青壮年外出务工。大量中青年外出打工后，留守老人、儿童“抛”给了村干部和抗旱救灾人员。再加上五保户、残疾户等这些需要送水到家的特殊群体，使得当地送水队任务繁重。
　　
　　反思篇
　　
　　水利基础设施建设短板
　　3月20日，本刊记者来到广西省河池市东兰县三石镇巴造村。在村民的带领下，记者来到巴造村一片干透的水田，龟裂的土地裂缝宽度在2厘米左右，裂缝间留下了许多已干死的田螺。记者踩在田里。坚硬的地面如同水泥地一般。在场的村民说，这样的田地用水牛根本犁不动，只能用“铁牛”。而用“铁牛”犁地，每亩地要耗柴油8升左右。不加人工费每亩就要花50元。“这样划不来，有些人干脆不种了。”村民韦凤溜说。
　　记者来到该村惟一的水源——一口小水潭边看到，这里曾修有水渠和抽水设备，均是上世纪70年代修建的。而今，水渠已经严重破损。已经无法起到输水作用，而抽水设备已经锈迹斑斑，早已失去了灌溉功能。村民黄启思说：“水渠好几年前就已经不能使用了，水泵房早在十几年前就坏了。”也就是说，即便是水潭的水足够灌溉农田，村民也只能靠天吃饭。而实际上，据村民反映，这个水潭是连通地下河的，水量并不小，若抽水设备和渠道完好，即使在这样的大旱之年，也可以使一些田地得到灌溉。
　　广西百色市田阳县惠洞灌区是一个中型灌区，设计灌溉能力1万亩，修建于上世纪60年代，干渠长42公里。由于年久失修，渠道破损、淤积、渗漏严重。“水头渠道还是满的，到水尾基本上都没水了。”广西田阳县水利局副局长赵传贵说，由于渠道失修，目前的灌溉能力只有3000亩左右。要恢复到设计的灌溉能力，需要投入3400万元。目前，由于无法灌溉。水稻尚能勉强种植，种植秋冬菜就没有办法了。赵传贵告诉本刊记者，若灌溉能力好。种植秋冬菜每年每亩至少增加3000元收入。田阳县那音灌区也是类似的情况，设计灌溉能力3.9万亩的这个灌区。正常年份只能灌溉不到2万亩。
　　在重庆武陵山区采访时，武隆县中鱼村村支书杨德昌对本刊记者说，该村在上世纪90年代还有2000多亩水田，占耕地面积的1／3左右。在喀斯特地貌区，水田得以存在很大程度上要依靠水利设施的灌溉。中鱼村民曾在1972年引乌江支流老盘河水建成“洪江大堰”，使村里几千亩土地得以灌溉。但自1990年代中期以来，“洪江大堰”供水渠道堵塞，无人管护，也没钱维修，最终被荒弃，2000多亩在旱时可以作为饮用水源的水田也成了旱地，失去了功效。
　　在云南，受访专家告诉记者，由于农村多为山区、半山区，很多地方居民分散居住，管网建设工程的成本相对内地或部分西部地区都要高。而云南省正常年份的降水很充沛，一般依靠坝塘、水窖就能解决生产生活用水。因此非干早年份人们对云南水利设施建设普遍重视不足；同时，云南山区绝大多数水利工程都建于上世纪五六十年代，早已年久失修，随着农村人口的不断增长，这些工程的功能和蓄水量已无法满足需求。很多老化失修的水利设施不堪重负，大型灌区工程设施、中小型灌区工程设施的完好率也严重偏低，许多泵站的灌排水能力达不到设计标准。
　　
　　加快水利建设是治旱之本
　　大旱当前，旱区各省区市主要领导纷纷深入抗旱第一线。组织指挥抗旱。而在全力以赴抗旱救灾的同时。如何找到更切实可行的基层水利建设模式尤显重要。
　　多位受访的基层水利专业人士建议，各级政府加大对农田水利基础设施的资金投入应是当务之急，要继续加大农田水利建设资金在整个水利建设投入中的比例，整合水利、国土、农业等部门用于农田水利建设的专项资金，统筹使用农村各类涉水资金，提高涉水资金的使用效率。
　　为缓解西南诸省区工程性缺水、供水不足的瓶颈。多位贵州基层水利、党政干部建议中央加大对水利建设资金投入和政策倾斜力度。
　　大早暴露出对水资源利用率偏低的问题也引起了多方关注。比如，云南省水资源总量虽在全国排第三位，但水资源利用率只有6％，远低于16％的全国总体利用率。
　　受访专家建议，可以采取政府出钱。农民出力的“以工代赈”方式将农田水利设施建设保护好。在雨季通过水利设施储藏水。到雨量少的季节就把储藏的水利用起来。做到防患于未然。
　　
　　本刊记者　范蕾蕾