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我国经济改革的进程已展现了商品市场供求关系决定价格的市场机制,企业家与公众投资者的行为受到经济利益的驱使,而资金的供求关系却被政府的管制利率锁定,一个没有市场利率为信号的商品市场、证券市场,其投资决策受政府宏观政策直接控制,自然缺乏衡量与调节成本、收益的经济杠杆,往往是需要什么,什么就供给过度.