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"坚持大中小城市和小城镇协调发展,按照循序渐进、节约土地、集约发展、合理布局的原则,促进城镇化健康发展",已经成为"十一五"国家重大战略目标之一.刚结束的中共中央政治局第25次集体学习,就是专门解决如何走中国特色城镇化之路的认识问题.这些高层信息表明,中国的"城市化"发展战略已经开始向"城镇化"转变.