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【摘要】超市内的散装食品和人们的生活息息相关,为了解散装食品的卫生状况,保护广大消费者的身体健康,通过对某市多家超市散装食品进行调查,发现普遍存在的问题,给超市和工商机关的卫生监督管理工作提出一些可行性建议。
【关键词】散装食品;卫生现状;超市
中图分类号:R15 文献标识码:A 文章编号:1009-8283(2010)05-0115-01
1 引言
超市是当今人们购物的主要场所,因此超市内的食品卫生状况备受人们关注,而超市内散装食品的卫生状况是否达标呢?为了解散装食品的卫生状况,保护广大消费者的身体健康,通过 2010年2月对某市多家超市的調查,发现了一些普遍存在的问题。
2 超市散装食品存在的问题
2.1 新旧货混卖难区分
据了解,速冻食品的销售周期大约为两到三天;而散装蜜饯、地瓜条、饼干之类的散装食品,销售周期几乎无法确定。但大多数超市销售的蜜饯、橄榄、饼干等的小玻璃格内,总是满满的,其中的新货旧货难以区别,谁又能保证最底层的食品不会变质?
2.2 食物“裸卖”无防尘遮盖
在多家超市内,裸卖现象普遍存在,食品区内许多散装的糕点、面包全部被裸放在货架上,上面没有任何东西遮盖。同样在速冻食品区,各种馅的速冻饺子也都赤裸裸的“躺”在那里。熟食区的各种熏肉也都敞开销售,任凭过往顾客你摸他抓,随意去触碰,十分不卫生。
2.3 销售人员穿戴不规范
在多家超市,大多数销售人员都穿有制服,但绝大多数没有戴手套,而是直接用手在为顾客挑选、包装,不符合安全、健康要求和卫生管理规范。一些熟食区的工作人员不戴口罩,或把口罩挂在嘴下,谈笑风生,而且徒手拿取食物。糕点区的个别销售员一边低头说话一边给顾客装点心,丝毫没在意已经溅到食品上的口水。
2.4 散装食品“身份”信息残缺不全
在一些超市里,散装食品区整齐地陈列着水果、干货、糖果等散装食品,虽然不同的品种都有一个带盖的盒子或袋子,但盒子和袋上应该标明的配料表、净含量、制造者、保存期等,不是缺损,就是模糊不清,或者干脆什么都没有,其中有的产品身份信息残缺不全。许多散装食品的电子秤标签上只写有产品名称、重量、售价、包装日期等,却看不到生产日期和保质期。顾客购买时仅凭眼力和嗅觉来评判这类散装食品的好与差,无法弄清确切信息。
3 治理对策
要规范散装食品市场,主要是要求经营者和监管部门按照法律法规,确保散装食品市场得到规范,经营管理日益完善,从而让散装食品的卫生安全得到保障。
3.1 超市方如何加强散装食品监管
(1)超市推行进货查验制度。超市采购散装食品,如采购食品厂家生产的散装食品,须查验供货者的《生产许可证》、《营业执照》;采购流通环节供货商的散装食品,须查验供货商的《食品流通许可证》、《营业执照》;采购小作坊生产的散装食品,须于首次进货时查验《小作坊基本卫生条件核查合格告知单》、《食品生产加工小作坊质量安全承诺书》及《营业执照》;超市在查验相关证照时须索要复印件留存店内备查,严禁超市从无资质供货商进货。
(2)对散装食品实行“挂牌”公示。针对消费集中,流动人员多超市,要求经营者在销售散装食品的专柜前,设置“直接入口食品、请勿用手触模”等警示牌,避免造成污染。严格按照《食品安全法》的要求,在食品的容器、外包装上标明食品名称、生产日期、保质期、生产者名称及联系方式等内容。通过实行“挂牌”公示,使消费者放心消费,从而达到有效监管的目的。
3.2 工商机关如何加强超市散装食品安全监管
(1)引导和督促超市开办方划分食品风险类别,实行分类管理
应借广泛宣传《食品安全法》的机会,引导和督促超市开办方进一步增强食品安全责任意识。在超市比较集中的地方,工商机关应当充分发挥群众、经营者等多方面的作用,实行“消费维权进超市”,鼓励社会各界反映和举报超市在食品安全方面的问题,努力建立食品安全长效管理机制。
基层工商机关不仅要充分发挥街道、居民小区维权联络员的作用,还要与超市开办方签订食品安全承诺书、食品安全责任书,督促其不购销“三无”产品及过期发霉、变质失效食品,不对食品、保健品等作夸大宣传,切实履行管理职责,建立食品合法、规范的进销货渠道,切实承担起食品安全第一责任人的责任。
可以引导超市开办方进行以下改进:将现制现卖的食品、散装食品(糕点、腊肉制品、豆制品)、水产品、鲜肉类及蔬菜、粮油、婴幼儿奶粉等列为高风险食品类别;将在生产领域已经实施食品质量安全市场准入、已有QS认证标志的食品列为中风险食品类别;将其他预包装食品列为低风险食品类别。切实加强高风险类食品的硬件设施配备,对冷藏柜、保温柜等不能达到保温条件的食品保存器具要及时更换。工商机关在日常巡查时,可以将超市的上述分类管理为基础,实施分类监管。仔细检查高、中风险类食品的进销货渠道,努力做到“高风险类无风险,中低风险类有保障”。
(2)推行网络监管和错时监管制度,提高监管效率。
为加强对超市现制现卖食品的监管,建议将超市的管理系统与辖区工商所的日常监管网络对接。比如,超市在打印食品包装标签时,自动备份打印的生产日期、保质期等相关信息,并自动传输到辖区工商所的专用数据库内。责任区监管执法人员应及时掌握辖区内各超市每天现制现卖食品的生产销售数量、时间等情况,得知各超市每天应销毁的现制现卖食品数量,及时筛选、检查数据库内信息。在日常巡查时,对比检查超市的进销货台账,及时发现食品安全隐患。
错时监管是指在正常工作时间之外,加强对超市的食品安全监管。一些不法商家趁营业时间即将结束,将过期食品打折销售给消费者;或故意将同类商品捆绑销售,用包装带遮盖生产日期、保质期等内容,欺骗消费者;又或是在当日营业结束后,将本应销毁的熟食卤味食品置于冷藏室,准备次日继续销售。这些都需要工商机关在客流量高峰期通过错时执法,对超市开展专项执法检查,消除监管盲区。另外,超市开办方还应落实专人专管制度,既安排员工负责卫生环境状况检查,又安排管理人员定期巡查,确保环境整洁。
4 结语
散装食品方便实惠,深受消费者喜爱,市场前景广阔。因此,超市在其卫生、质量、管理、规范以及在经营中自觉维护消费者合法权益就越显得重要。散装食品市场还有许多环节和措施需要完善和落实,监管工作也要进一步加强。希望每个经销企业和相关部门都重视这项工作,积极行动起来,以确保广大消费者安全、健康消费,推动散装食品消费市场健康发展。
参考文献:
[1]卫生部.散装食品卫生管理规范[R],2003.7
[2]李辉.沈阳市大型超市散装食品卫生状况调查[J].中国公共卫生管理,2008.3
[3]王鸿雁.河北省散装食品卫生现状调查及监管对策[J].职业与健康,2008.2
[4]赵海霞.我国散装食品实现绿色包装的瓶颈与对策研究[J].食品科学,2007.8
[5]赵炜.销售环节散装食品管理对策分析[J].中国实用医药,2009.8
【关键词】散装食品;卫生现状;超市
中图分类号:R15 文献标识码:A 文章编号:1009-8283(2010)05-0115-01
1 引言
超市是当今人们购物的主要场所,因此超市内的食品卫生状况备受人们关注,而超市内散装食品的卫生状况是否达标呢?为了解散装食品的卫生状况,保护广大消费者的身体健康,通过 2010年2月对某市多家超市的調查,发现了一些普遍存在的问题。
2 超市散装食品存在的问题
2.1 新旧货混卖难区分
据了解,速冻食品的销售周期大约为两到三天;而散装蜜饯、地瓜条、饼干之类的散装食品,销售周期几乎无法确定。但大多数超市销售的蜜饯、橄榄、饼干等的小玻璃格内,总是满满的,其中的新货旧货难以区别,谁又能保证最底层的食品不会变质?
2.2 食物“裸卖”无防尘遮盖
在多家超市内,裸卖现象普遍存在,食品区内许多散装的糕点、面包全部被裸放在货架上,上面没有任何东西遮盖。同样在速冻食品区,各种馅的速冻饺子也都赤裸裸的“躺”在那里。熟食区的各种熏肉也都敞开销售,任凭过往顾客你摸他抓,随意去触碰,十分不卫生。
2.3 销售人员穿戴不规范
在多家超市,大多数销售人员都穿有制服,但绝大多数没有戴手套,而是直接用手在为顾客挑选、包装,不符合安全、健康要求和卫生管理规范。一些熟食区的工作人员不戴口罩,或把口罩挂在嘴下,谈笑风生,而且徒手拿取食物。糕点区的个别销售员一边低头说话一边给顾客装点心,丝毫没在意已经溅到食品上的口水。
2.4 散装食品“身份”信息残缺不全
在一些超市里,散装食品区整齐地陈列着水果、干货、糖果等散装食品,虽然不同的品种都有一个带盖的盒子或袋子,但盒子和袋上应该标明的配料表、净含量、制造者、保存期等,不是缺损,就是模糊不清,或者干脆什么都没有,其中有的产品身份信息残缺不全。许多散装食品的电子秤标签上只写有产品名称、重量、售价、包装日期等,却看不到生产日期和保质期。顾客购买时仅凭眼力和嗅觉来评判这类散装食品的好与差,无法弄清确切信息。
3 治理对策
要规范散装食品市场,主要是要求经营者和监管部门按照法律法规,确保散装食品市场得到规范,经营管理日益完善,从而让散装食品的卫生安全得到保障。
3.1 超市方如何加强散装食品监管
(1)超市推行进货查验制度。超市采购散装食品,如采购食品厂家生产的散装食品,须查验供货者的《生产许可证》、《营业执照》;采购流通环节供货商的散装食品,须查验供货商的《食品流通许可证》、《营业执照》;采购小作坊生产的散装食品,须于首次进货时查验《小作坊基本卫生条件核查合格告知单》、《食品生产加工小作坊质量安全承诺书》及《营业执照》;超市在查验相关证照时须索要复印件留存店内备查,严禁超市从无资质供货商进货。
(2)对散装食品实行“挂牌”公示。针对消费集中,流动人员多超市,要求经营者在销售散装食品的专柜前,设置“直接入口食品、请勿用手触模”等警示牌,避免造成污染。严格按照《食品安全法》的要求,在食品的容器、外包装上标明食品名称、生产日期、保质期、生产者名称及联系方式等内容。通过实行“挂牌”公示,使消费者放心消费,从而达到有效监管的目的。
3.2 工商机关如何加强超市散装食品安全监管
(1)引导和督促超市开办方划分食品风险类别,实行分类管理
应借广泛宣传《食品安全法》的机会,引导和督促超市开办方进一步增强食品安全责任意识。在超市比较集中的地方,工商机关应当充分发挥群众、经营者等多方面的作用,实行“消费维权进超市”,鼓励社会各界反映和举报超市在食品安全方面的问题,努力建立食品安全长效管理机制。
基层工商机关不仅要充分发挥街道、居民小区维权联络员的作用,还要与超市开办方签订食品安全承诺书、食品安全责任书,督促其不购销“三无”产品及过期发霉、变质失效食品,不对食品、保健品等作夸大宣传,切实履行管理职责,建立食品合法、规范的进销货渠道,切实承担起食品安全第一责任人的责任。
可以引导超市开办方进行以下改进:将现制现卖的食品、散装食品(糕点、腊肉制品、豆制品)、水产品、鲜肉类及蔬菜、粮油、婴幼儿奶粉等列为高风险食品类别;将在生产领域已经实施食品质量安全市场准入、已有QS认证标志的食品列为中风险食品类别;将其他预包装食品列为低风险食品类别。切实加强高风险类食品的硬件设施配备,对冷藏柜、保温柜等不能达到保温条件的食品保存器具要及时更换。工商机关在日常巡查时,可以将超市的上述分类管理为基础,实施分类监管。仔细检查高、中风险类食品的进销货渠道,努力做到“高风险类无风险,中低风险类有保障”。
(2)推行网络监管和错时监管制度,提高监管效率。
为加强对超市现制现卖食品的监管,建议将超市的管理系统与辖区工商所的日常监管网络对接。比如,超市在打印食品包装标签时,自动备份打印的生产日期、保质期等相关信息,并自动传输到辖区工商所的专用数据库内。责任区监管执法人员应及时掌握辖区内各超市每天现制现卖食品的生产销售数量、时间等情况,得知各超市每天应销毁的现制现卖食品数量,及时筛选、检查数据库内信息。在日常巡查时,对比检查超市的进销货台账,及时发现食品安全隐患。
错时监管是指在正常工作时间之外,加强对超市的食品安全监管。一些不法商家趁营业时间即将结束,将过期食品打折销售给消费者;或故意将同类商品捆绑销售,用包装带遮盖生产日期、保质期等内容,欺骗消费者;又或是在当日营业结束后,将本应销毁的熟食卤味食品置于冷藏室,准备次日继续销售。这些都需要工商机关在客流量高峰期通过错时执法,对超市开展专项执法检查,消除监管盲区。另外,超市开办方还应落实专人专管制度,既安排员工负责卫生环境状况检查,又安排管理人员定期巡查,确保环境整洁。
4 结语
散装食品方便实惠,深受消费者喜爱,市场前景广阔。因此,超市在其卫生、质量、管理、规范以及在经营中自觉维护消费者合法权益就越显得重要。散装食品市场还有许多环节和措施需要完善和落实,监管工作也要进一步加强。希望每个经销企业和相关部门都重视这项工作,积极行动起来,以确保广大消费者安全、健康消费,推动散装食品消费市场健康发展。
参考文献:
[1]卫生部.散装食品卫生管理规范[R],2003.7
[2]李辉.沈阳市大型超市散装食品卫生状况调查[J].中国公共卫生管理,2008.3
[3]王鸿雁.河北省散装食品卫生现状调查及监管对策[J].职业与健康,2008.2
[4]赵海霞.我国散装食品实现绿色包装的瓶颈与对策研究[J].食品科学,2007.8
[5]赵炜.销售环节散装食品管理对策分析[J].中国实用医药,2009.8