摘 要：在利益主体多元化、社会关系复杂化的新时期，加强公共关系建设是边检机关口岸工作发展的迫切要求，是边检机关转变职能和内涵外延的重要表现。本文以警察公共关系理论为切入点，就如何在执法活动中积极运用公共关系的原理，营造和谐的警民关系，树立良好形象，建立与社会各界的和谐关系进而做好口岸管控工作提供了新思路。
　　关键词：边检检查；公共关系建设；意义；途径
　　一、边检公共关系建设的内涵
　　邊检公共关系建设的作用主要体现在两大方面：对内，边检公共关系建设可以促进队伍内部信息的沟通，了解掌握边检人员的情感、需求，化解矛盾，增强队伍的凝聚力、战斗力，促进队伍整体素质的提高；对外，边检公共关系建设可以促进边检机关与社会各阶层群众的双向沟通，实现警民关系的良性互动，树立边防检查机关的良好形象，为开展工作创造良好的执法环境。
　　二、加强边检公共关系建设的重要意义
　　（一）加强边检公共关系建设是开展口岸管控的必然要求
　　边检机关担负着维护国家主权、安全和社会秩序的任务，需要创造一个融洽的内部和外部关系，需要社会公众的有力支持。通过加强边检公共关系建设，会让社会公众增强对边检工作的认知，愿意投入到与边检机关的密切合作上来，为口岸管控工作提供更多的信息和线索，增强边检机关打击违法犯罪活动的准确性，更好的维护社会的和谐稳定。同时，加强与其他部门、机关的协调互动，能提高双方协同作战水平，保证边检工作更顺利、有效开展。
　　（二）加强边检公共关系建设是践行执法为民的具体体现
　　公安机关的宗旨是“立警为公、执法为民”，这一宗旨贯穿于边检工作的始终。通过开展加强边检公共关系建设，使我们的边检队伍更广泛、更密切的接触群众、扎根群众、服务群众，更能体现边检队伍的人民本色。
　　（三）加强边检公共关系建设是创新工作模式、构建和谐社会的迫切要求
　　加强边检公共关系建设需要边检机关具备“公关意识”，做到主动出击，改变“坐、等、靠”思想，创新思路，尽快转变和创新警务模式，促进整个边检工作上档升级，进而促进社会主义和谐社会的建设。
　　三、开展边检公共关系建设的基本途径
　　（一）加强边检公共关系机构体系和制度建设
　　建立边检公共关系组织机构是开展边检公共关系活动的实体保证。只有建立了专门的从事公共关系活动的机构，边检公共关系建设才能真正进入到日常边检工作中去。现行模式下，公共关系工作主要由其他机构和人员来兼管，难以适应和满足当前边检工作实际需求。同时还必须要积极构建一个边检公共关系建设组织网络体系，形成一整套完善的工作机制。只有建立了专门的公共关系机构体系和制度保障，才可能将边检公共关系建设从专家学者的理论变为推动口岸工作的实际行动，变为群众看得见、感受得到并被群众接受的“双赢”工程。
　　（二）强化边检公共关系理念教育，营造全警公关的氛围
　　当前社会处在转型期，公安机关成为了多种社会矛盾，社会问题的焦点，而口岸工作又关系到国门边境的安危，牵涉到社会方方面面的利益，一刻也离不开人民群众的信任和支持。因此，边检机关必须顺应时代发展的潮流，学会在这个转型的过程中，主动地强化公共关系理念教育，让全警公关的理念深入每名边检人员的心中并付之于行动，把边检公共关系理念融入到每一项的警务活动当中，形成“全警公关”的格局。要把公共关系的着力点放在提高服务水平、保证顺畅通关、坚持严密管控等方面，通过每一名边检人员的公正执法、热情服务赢得群众的信任和支持，化解消除矛盾冲突，体现和谐社会效应，从而推动警民关系和谐发展。
　　（三）充分整合内外资源，拓展边检公共关系的渠道
　　一是边检机关内部要开辟多渠道、多方式的公共活动。要完善新闻发言人制度，建立向公众定期通报警情的制度，结合口岸统计数据，为公众的出行提供更多的参考；二是边检机关要充分利用社会资源扩大宣传面和影响力。在利用社会资源开展宣传时，应跳出当前单一的“工作内容”宣传模式，在重点宣传维护口岸秩序，维护广大人民群众利益等方面的同时，要将边检机关的各方面形象、各种正能量向公众展示，才能让公众了解到边检机关有血有肉的一面，理解支持我们的辛苦和付出，才能消除边检机关在公众心中的神秘感，让公众走进警营；三是加强与其他口岸单位的联系与沟通。除了经常组织联合执法、口岸演习等活动外，各级边检机关应与他们建立常态化联系沟通机制，同时，可依托服务窗口这个平台，通过口岸政策咨询等方式将联系和沟通渠道延伸到社会各界、广大的服务对象之中。
　　（四）切实用好媒体“双刃剑”，抢占边检公共关系的主阵地
　　新闻媒体是我们开展边检公共关系主阵地，也是一把“双刃剑”，我们要通过边检公共关系的开展，唱响人民公安为人民的主旋律。当前，加强正面宣传，既要大力宣传边检机关发挥职能作用，打击偷渡犯罪，维护口岸秩序的成果，又要大力宣传边检机关心系百姓、执法为民的典型事例；既要大力宣传边检民警英勇无畏，不怕牺牲英雄典型，又要大力宣传立足本职，甘于奉献的先进典型。加强正面宣传，要坚持“贴近实际，贴近生活，贴近群众”的原则，讲究宣传艺术，增强舆论宣传的真实性、吸引力和感染力。要提高边检与媒体沟通的能力，掌握舆论的主导权，主动引导舆论，及时化解警察形象危机，积极打好主动仗，努力塑造和维护边检机关的良好形象，不断增进广大人民群众对边检机关的理解和支持。
　　（五）提高信息化条件下舆情研判和危机化解能力
　　要充分发挥边检公共关系的舆情研判职能，通过真实和虚拟两个社会，准确收集社情民意，客观加以整理、分析。要坚持正确引导、趋利避害的原则，分阶段、分步骤地发布边检机关的相关的信息，满足群众的知情权，协调与群众在观念、事件上差异，树立边检机关良好形象，为边检工作和边检队伍建设营造良好的舆论氛围。要加强各方面的社会资源储备，对边检机关警务活动过程中可能出现与公众的矛盾冲突，未雨绸缪，防患于未然；对已经发生的矛盾冲突，要积极通过各种渠道与公众取得沟通和谅解，妥善处理。在信息化传媒迅猛发展，人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权高涨的今天，边检机关要改变警务工作中传统保密意识，长期处在自我封闭状态下的运行模式，要让我们的警务活动在阳光下运行，学会在舆论监督中工作，在群众的支持下履行职能。
　　（作者单位：公安边防部队高等专科学校）