[摘 要]审批环境对经济社会发展至关重要，因此，在深化改革，简政放權的大背景下，如何优化审批环境应当给予足够的重视。
　　[关键词]审批环境；服务；标准化
　　中图分类号：G41 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2018）23-0319-01
　　优化审批环境，简政放权是全面深化改革的重点内容，目的是要让市场活力充分迸发，让社会财富的源泉充分涌流。所以要高度重视，切实打造良好的审批环境。
　　一、继续深化行政审批制度改革
　　深化行政审批制度改革是优化审批环境的关键。所以，对国务院和省政府取消和下放的行政审批事项做好落实和承接工作，同时根据经济社会发展要继续取消和下放一批市政府部门行政审批事项。相关部门要进一步清理各类无谓证明和繁琐手续。加强下放的行政审批事项的跟踪督查工作，并清理规范政府部门行政审批中介服务事项。
　　二、以服务经济为重点，完善审批服务机制
　　服务经济、服务社会、服务群众是政务服务中心工作的重中之重，我们要充分发挥中心窗口单位集中的优势和每个窗口的职能作用，不断建立和完善审批服务机制。
　　（一）加强标准化建设
　　一是服务行为要实现标准化。在各窗口目前统一摆放公示牌、《办事指南》的基础上，进一步公开项目名称、设立依据、申报材料、办理程序、承诺时限、收费标准、收费依据和窗口权限等信息，提供项目申请书格式文本以及申请人需要填写的相关文件的示范文本。同时，公开窗口工作人员姓名、职务、照片等，接受服务对象监督。规范工作人员着装和服务用语，做到仪表大方、用语文明、举止得体。二是审批过程标准化。对整个项目审批过程进行了认真研究，针对首问负责制、一次性告知制、限时办结制、结果反馈等关键环节进行了细化、量化、具体化，统一制定规范文体，操作要求，基本上要做到每个工作人员、每个审批环节都有章可循、规范一致。
　　（二）要加强网上审批和重点建设项目集中审批
　　根据烟台市政务服务中心的统一安排，抓紧对网上审批软件的目录输入、项目梳理、操作流程等环节的对接工作。对审批软件进行优化、升级，努力实现外网管理、公示，内网审批的目标。做到提速提质、便捷高效、透明公正、监督有力。同时对市级重点建设项目的征地阶段、施工方案审查阶段、建设开工许可阶段、竣工验收阶段等组织有关部门进行集中审批，加大并联审批力度，有力地促进全市项目建设和经济发展。
　　二、以效能提速为根本，进一步优化审批服务流程
　　（一）运用网络资源来提高服务效率
　　为解决服务对象“两头跑”或“多头跑”的问题，可通过网上审批平台尽快实现对现有审批项目申请书格式文本的网上下载、打印，为企业和办事群众节省时间。
　　（二）创新审批服务模式，提高审批效能
　　蓬莱市将继续实施重点项目“绿色通道”审批制，建立重点项目“绿色通道”项目档案，简化程序，实行特事特办。进一步优化建设工程项目并联审批流程，使其并联审批流程更加顺畅快捷。按照“一门受理送达、窗口全程代办、限时满意办结、全程跟踪督察”的工作要求，确保全程办事代理制的落实。结合蓬莱市目前的“双招双引”活动，对进驻“中心”的项目逐个梳理，按照科学、精简、高效、便民的原则重新编制项目审批流程图。通过各窗口的积极协调配合，对项目的审批环节、承诺期限等进行再精简、再压缩。对各窗口上报的审批程序和时限严格把关，凡未达到提速要求的退回重新确定办理时限。通过反复与窗口工作人员协商探讨，逐个窗口逐个项目的认真核对，以达到审批流程更加优化，办理时限大提速的目的。
　　（三）继续加大并联审批力度
　　对市级重点建设项目的征地、施工方案审查、建设开工、竣工验收四个阶段，组织相关部门集中审批。重点是要抓联合竣工验收，可有效地解决部门分头验收、企业忙于应付的问题。
　　三、以群众满意为标准，规范审批服务行为
　　（一）加强队伍建设
　　一方面及时传达、学习上级关于深化行政审批改革的有关文件和精神，学习行政审批廉政纪律，提高窗口工作人员的政治素质。使他们明白什么是能做的，什么是不能做的，从心中有感而发的感受到“我要做什么？我要怎么做”等问题。通过不断的教育和培训，让他们真正明白工作的目的是什么，时刻以群众满意为标准，更好的树立窗口形象，一点一滴中增强群众对政府部门的信心。另一方面可以选择比较典型的建设项目，进行实际演练，在实际演练中发现问题、改进问题。同时开展审批知识业务交流和培训等，以此来提高窗口工作人员的业务素质，保证窗口工作人员能够及时准确的解答和办理群众的问题。
　　（二）方式方法与时俱进
　　早些年群众反映的行政效能投诉案件的热点问题基本集中在窗口单位的服务态度和工作纪律方面，因此我们制定了一系列的措施，通过明察暗访来发现窗口单位存在的问题，通过“十佳服务窗口”创建等来倒逼窗口改善态度，严肃纪律。近几年群众反映的热点问题是我们窗口单位的办事效率和服务质量方面，这就需要我们转变思路，从如何精简审批程序、缩短办理时限，如何提高服务质量等方面来开展工作。这些热点问题的转换，一方面体现了随着经济和文化的发展，人民群众的思想意识得到了明显的提升，对我们的工作有了更高更深的要求。同时从另一方面也反映出，随着我们工作的不断加强和完善，工作方向和重点也应该随之不断转换，只有这样才能满足人民群众的需要和需求。
　　四、以工作落实为目标，加大工作执行力度
　　再好的想法和思路，没有落实好一切都是空谈。因此，在以后的工作中加大执行力度才是我们工作有序开展最重要的保障。市委杨原田书记曾深刻阐释了什么是执行力：“表里如一、知行合一”的诚恳态度是基础，“勇于担当、敢于负责”的担当精神是内涵，“争分夺秒、立说立行”的效率意识是路径，“团结一致、协调配合”的大局观念是指导，“导向鲜明、奖惩分明”的保障机制是保障。这一切，落实到具体工作中，就是要求我们将一系列简政放权的措施落实到位，窗口工作服务到位，纪律监管到位，让群众受到的实惠到位。在以后的工作中，要将工作放在第一位，在第一时间内完成，注重实效。依靠强有力的执行来带动工作的前进。