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“安得广厦千万间,大庇天下寒士俱欢颜”,唐代诗人杜甫的千古绝句表达了古往今来人们对安居的追求。进入二十世纪九十年代的中国,随着广大群众温饱问题的基本解决,改善住房条件和居住环境更成了人们最迫切的愿望,同时也成为各级政府工作的重点。加快住宅建设,开辟以住宅建设为龙头的消费需求,已成为当前带全局意义的问题。但是,由于受外部环境的影响和内部机制