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1998年底，财政部提出了建立公共财政框架的设想，2001年，党的十五届五中全会正式提出了逐步建立适应社会主义市场经济要求的公共财政框架的目标。实行部门预算改革对促进水利部门政府职能的转变，提高争取财政资金的能力和经费保障水平提供了很好的机遇，同时也对水利管理工作提出了更高的要求。如何深化部门预算改革，使财政预算管理向科学化、