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作为财政政策工具，政府通过预算分配稀缺资源，实现社会资源在公共部门和私人部门间的配置，向公众提供诸如国防、法律、教育和其他各种形式的公共产品和公共服务；将公共资源在相互竞争的公共需求间进行分配，并根据公共目标的重要性程度确定资源分配的优先顺序；通过预算对不同人群间的利益进行合理分配，促进社会公平的实现；通过预算政策的综合使用，实现经济适度增长、高就业、低通货膨胀率的社会目标。预算就此成为反映政府战略重点和政策优先方向的最重要的施政工具。