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摘要：工程施工投标报价是工程承包过程中的一个决定性环节，承包商要承揽工程项目，就要按照一定的程序进行投标报价。工程施工投标报价是一项复杂且影响因素众多的十分重要的工作。本文着重研究施工方案的编制与投标报价的关系。
关键词：施工方案；投标；报价
Abstract: The construction tender offer is a decisive part in the process of project contracting, contractor to contract projects, we must follow certain procedures for the tender offer. The construction tender offer is a complex and affect many factors important work. This paper focuses on the preparation of the construction program and the relationship of the tender offer.Keywords: construction program; bidding; offer
中图分类号：TU723.2文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2012）
1．本文研究的内容
工程施工投标报价是工程承包过程中的一个决定性环节，承包商要承揽工程项目，就要按照一定的程序进行投标报价。承包商要想通过投标战胜众多竞争对手而获得工程项目承包权，除了具备强大的实力，良好的信誉外，在很大程度上取决于能否提出有竞争力的报价。所谓有竞争力的报价，是指该投标报价合理，既能被业主接受，又能在中标后顺利地完成合同而获得合理的利润。但是，工程报价不是简单的数量计算，而是根据工程范围和性质、技术规范、工期要求、拟采用的施工方案、进度计划，以及所需人工、材料、机械设备直接费价格，各种管理费和利润间接费价格等算出的投标价格。工程施工投标报价是一项复杂且影响因素众多的十分重要的工作。本文着重研究施工方案的编制与投标报价的关系。
2. 施工方案与投标报价的关系
（1）施工方案本身就是技术标的一个重要组成部分。近年来技术标在评标的分值设置中占的权重也越来越大，甚至有些业主在招标文件中规定，评标工作分二阶段评审，对技术标不合理的投标文件直接淘汰，不得参与下一步的商务标的评标工作。施工方案是施工企业实力的展示，不同的施工企业，施工方案计一般都不会相同。不同的施工方案计，会有不同的投标报价。目前，各施工企业在不断地采用新技术、新工艺、新材料、新设备，对缩短工期，提高生产力，降低了工程造价起了很大的作用。各投标单位采用不同的施工部署，投入不同的施工资源，采取不同的施工方法及措施，其投标报价自然不同。
（2）优化施工方案是降低报价、提高投标竞争力的重要保证。编制施工方案首先要认真研究分析招标文件的有关具体规定,并通过详细的施工现场调查对施工方案进行细化完善,使施工方案具有实施性和可操作性,既要注意新工艺、新方法、新技术、新材料的使用,又要注意施工方案与投标报价要求相结合,既具有先进性,又具备经济上的合理性。对于重点、难点方案可以根据要求采取多方案比较,综合分析比较优缺点,以吸引评委和业主。还可以开展价值工程分析,计算各备选施工方案的功能评价系数、成本系数,最后价值系数最高的方案为最优方案。对于措施项目,其自身有更大的竞争空间,更应该仔细分析具体工程施工条件和有关要求,充分发挥本企业技术优势,对风险因素进行全面分析评估,以創新的施工方案或具有优势的报价,为全局的胜利奠定基础。
（3）施工方案决定了工程成本的高低。施工企业在投标报价时一般的做法是，在测定成本的基础上加上一定的利润与风险，就是报价。在投标报价时，施工企业会根据施工方案中投入的资源，如人力投入计划、施工机械投入计划，施工材料投入计划等，再结合企业实际情况及市场信息，可以计算出拟报价项目的计划成本。这个成本就是施工企业完成这个项目最基本费用的支出，这样施工企业可以做到心中有数，自己化多少钱能干完这个项目，为后面的商务澄清与合同谈判做好准备。在这个计划成本的基础上，考虑一定的风险及预期达到的利润，就是自己的报价。因此施工方案的优劣，直接决定了报价的高低。
（4）在近几年推行工程量清单报价以来，要求措施费用在标书中单列，因此措施费用的合理与否，也会影响报价的竞争力。在施工方案中，因为各单位实力的区别，采用的施工措施不一样，其措施费也自然不同，优化施工措施也就降低了措施费。
（5）从施工方案中测定的一些数据可以验证报价的合理性。比如，通过人力投入计划，我们可以计算出整个项目从开始到竣工所投入的总工日数。而施工企业投标报价通用的做法，首先是计算工程量，套用国家定额或行业定额，最后算出直接费，在这里我们可以得到定额总工日数。我们可以通过两种不同途径得出的总工日数，来相互验证其合理性。根据平时的经验，一般是投入的总工日数与定额总工日数比例为1：2.5，说明两者是合理的。同样也可以验证其他指标，比如机械台班等。
3.施工方案的编制
3.1施工方案编制要点
(1)工程概况除概述工程自身情况、地质情况、现场地貌、交通情况外，对高层建筑深基坑，尤其要对现场周围已有建(构)筑物情况，地上、地下管线情况进行较为详细的介绍，包括：已有建(构)筑物距基坑的距离，建(构)筑物高度，结构类型，基础型式、埋深、裂缝现状。当距离十分接近时，还要说明已有建(构)筑物基础施工时的挡土方法；地上电缆、电线的架设位置、高度;地下管线(煤气、自来水、下水道、各种电缆)的走向、埋置深度、基础做法、管径、管材质等。此外，在工程概况中还应简述招标文件中对工程质量、工期等方面的要求。(2)对投入拟建工程的主要施工力量作概括性论述，其目的是使招标方对本企业承建工程的组织安排、劳动力投入、机械、周转材料配置有一个清晰的了解，主要包括下述内容：a.工程管理模式及主要负责人职务、职称、主要工作实绩等；b.劳动力投入：分阶段(基础、主体、装饰)主要工种劳动力投入计划；c.机械设备：主要指塔吊、施工电梯、挖土、砼施工机械等大型机械配置打算；d.周转材料：主要有各种模板投入量、钢管支撑投入量、脚手材料投入量等。(3)施工部署是工程施工的战略部署，要经过统盘考虑、运筹后确定，主要包括：施工流水的组织;各后续工种的插入时机；流水段的划分。(4)主要分部(项)工程施工方法的编写原则是：重点突出、兼顾全面;结合实际、先进合理;语言简炼、切忌繁复。a.高层建筑深基坑支护、大体积砼、主体结构模板体系、泵送砼、高层脚手架等，是体现方案水平的重点所在，必须详尽论述，所选择的方案必须是先进的、合理的。同时，对其它次要的分部(项)工程施工方法，也应概述，以避遗漏之嫌。b.充分利用现有的规范、规程和施工工法。工法制度的实施，为编制优秀施工方案提供了有力的保证。(5)保证工程质量、安全的措施应切实可行。从组织上、技术上分别考虑，最好是针对不同的工程情况和易发生的质量通病，制订较为具体的预防对策。(6)施工进度计划应以网络图的形式表示，同时制订工期保证措施，说明我方保证按期竣工是有把握的。(7)施工总平面图应分阶段(基础、主体、装饰)布置。(8)施工准备工作：包括技术准备、现场准备、机械、材料准备等，以表格的形式表示。(9)对招标方的要求主要包括：现场供水、供电量；设计图纸的交付日期；现场狭小时，另行提供的生产区面积等。
3.2施工方案编制中容易存在的问题
施工方案作为一个全局性、综合性的技术经济文件，是沟通工程设计和施工之间的桥梁。它既要体现你见工程的设计和使用要求，又要符合工程施工的客观规律，对施工的全过程起着重要的规划和指导作用。工程施工方案脱离不了长期沿用的模式，施工方案中抄袭简单的工艺流程过多，标语式的流域形式的内容过多，有针对性的、系统的管理思路和现场的组织平衡的实质性内容是中较少，风险性、预估性的内容和防范保证措施更少。往往在施工过程中碰到了问题时，翻开施工方案文件却没法对上号。下面分7个方面简单介绍：
1、编制依据存在问题。①没有体现出编制依据②缺乏编制依据，技术措施针对性不强③编制依据的有关文件已经过期作废④把一些常规经验或没有经过论证的技术方法作为编制依据；
2、施工方案編制的内容存在缺陷。①工程概况描述不够全面②施工方案内容缺项③工艺要求不明确，施工方案不清楚，没有明确应执行的施工工艺和检验、试验规程使现场施工无法进行④缺少对特殊过程和关键过程的详细描述人员和设备的安排和施工现场的实际情况大相径庭⑥检验、试验要求方面没有整个施工全过程的检验点，美欧对检验点的检验要求、检验手段，⑦内容层次不清，前后颠倒。⑧没有重要分部分项工程的计算书及附图。
3、施工方案的编制过于简单，泛泛而言，起不到现场质量记录缺乏及时性、真实性，缺少进货检验和顾客提供产品的检验要求。指导施工的作用或编制语言罗嗦累赘，没有实质性内容，缺少技术含量，与施工过程控制无太大关联。①编制与使用脱离②编制人员缺乏定额知识，技术经济脱离
4、施工方案中无安全内容或简单的一带而过，无的放矢。①忽视不同季节的防护措施②特殊用电需要时没有写明用电安全措施要求，③没有对施工现场的地下埋藏物及地上架空物采取保护的措施要求④
5、规范性用语较多，语言含混、概念模糊，模棱两可，易产生歧义
6、引用文件不规范。①所引用的文件名称与原文不符②没有文件编号或版次号，容易误用过期作废的文件③没有所引用的条款号，给实施者带来麻烦。
7、审核、审批等手续不健全。参考文献
[1]梅阳春，邹辉霞.建设工程招投标及合同管理.武汉大学出版社.2004
[2]马月吉.工程建设招投标技术与决策．中国建筑工业出版社．1993.12
[3]崔新媛,周直.工程项目招标与投标．人民交通出版社．2004
[4]许守谦.基建工程投标决策技术．中国铁道出版社．1992.7
[5]刘钟莹，徐红．建筑工程造价与投标报价．东南大学出版社．2002
[6]中华人民共和国招标投标法．中国法制出版社．1999
[7]张春泉．浅谈工程投标的方法与策略．现代管理科学．2002，第6期
[8]刘尔烈．工程项目招标投标实务．人民交通出版社．2000
[9]刘维庆，雷书华． 土木工程施工招标与投标．人民交通出版社．2002
[10]建设部令第89号．房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理法．2001
[11]理查德·罗宾逊.企业国际化导论[M].北京:对外贸易教育出版社,1995
[12]刘国光，张其仔，李俊.中小企业国际化经营——面对新经济的挑战[M].北京:民主与建设出版社,2001
[13]大卫·格林纳韦.国际贸易前沿问题[M].北京:中国税务出版社，2000.
关键词：施工方案；投标；报价
Abstract: The construction tender offer is a decisive part in the process of project contracting, contractor to contract projects, we must follow certain procedures for the tender offer. The construction tender offer is a complex and affect many factors important work. This paper focuses on the preparation of the construction program and the relationship of the tender offer.Keywords: construction program; bidding; offer
中图分类号：TU723.2文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2012）
1．本文研究的内容
工程施工投标报价是工程承包过程中的一个决定性环节，承包商要承揽工程项目，就要按照一定的程序进行投标报价。承包商要想通过投标战胜众多竞争对手而获得工程项目承包权，除了具备强大的实力，良好的信誉外，在很大程度上取决于能否提出有竞争力的报价。所谓有竞争力的报价，是指该投标报价合理，既能被业主接受，又能在中标后顺利地完成合同而获得合理的利润。但是，工程报价不是简单的数量计算，而是根据工程范围和性质、技术规范、工期要求、拟采用的施工方案、进度计划，以及所需人工、材料、机械设备直接费价格，各种管理费和利润间接费价格等算出的投标价格。工程施工投标报价是一项复杂且影响因素众多的十分重要的工作。本文着重研究施工方案的编制与投标报价的关系。
2. 施工方案与投标报价的关系
（1）施工方案本身就是技术标的一个重要组成部分。近年来技术标在评标的分值设置中占的权重也越来越大，甚至有些业主在招标文件中规定，评标工作分二阶段评审，对技术标不合理的投标文件直接淘汰，不得参与下一步的商务标的评标工作。施工方案是施工企业实力的展示，不同的施工企业，施工方案计一般都不会相同。不同的施工方案计，会有不同的投标报价。目前，各施工企业在不断地采用新技术、新工艺、新材料、新设备，对缩短工期，提高生产力，降低了工程造价起了很大的作用。各投标单位采用不同的施工部署，投入不同的施工资源，采取不同的施工方法及措施，其投标报价自然不同。
（2）优化施工方案是降低报价、提高投标竞争力的重要保证。编制施工方案首先要认真研究分析招标文件的有关具体规定,并通过详细的施工现场调查对施工方案进行细化完善,使施工方案具有实施性和可操作性,既要注意新工艺、新方法、新技术、新材料的使用,又要注意施工方案与投标报价要求相结合,既具有先进性,又具备经济上的合理性。对于重点、难点方案可以根据要求采取多方案比较,综合分析比较优缺点,以吸引评委和业主。还可以开展价值工程分析,计算各备选施工方案的功能评价系数、成本系数,最后价值系数最高的方案为最优方案。对于措施项目,其自身有更大的竞争空间,更应该仔细分析具体工程施工条件和有关要求,充分发挥本企业技术优势,对风险因素进行全面分析评估,以創新的施工方案或具有优势的报价,为全局的胜利奠定基础。
（3）施工方案决定了工程成本的高低。施工企业在投标报价时一般的做法是，在测定成本的基础上加上一定的利润与风险，就是报价。在投标报价时，施工企业会根据施工方案中投入的资源，如人力投入计划、施工机械投入计划，施工材料投入计划等，再结合企业实际情况及市场信息，可以计算出拟报价项目的计划成本。这个成本就是施工企业完成这个项目最基本费用的支出，这样施工企业可以做到心中有数，自己化多少钱能干完这个项目，为后面的商务澄清与合同谈判做好准备。在这个计划成本的基础上，考虑一定的风险及预期达到的利润，就是自己的报价。因此施工方案的优劣，直接决定了报价的高低。
（4）在近几年推行工程量清单报价以来，要求措施费用在标书中单列，因此措施费用的合理与否，也会影响报价的竞争力。在施工方案中，因为各单位实力的区别，采用的施工措施不一样，其措施费也自然不同，优化施工措施也就降低了措施费。
（5）从施工方案中测定的一些数据可以验证报价的合理性。比如，通过人力投入计划，我们可以计算出整个项目从开始到竣工所投入的总工日数。而施工企业投标报价通用的做法，首先是计算工程量，套用国家定额或行业定额，最后算出直接费，在这里我们可以得到定额总工日数。我们可以通过两种不同途径得出的总工日数，来相互验证其合理性。根据平时的经验，一般是投入的总工日数与定额总工日数比例为1：2.5，说明两者是合理的。同样也可以验证其他指标，比如机械台班等。
3.施工方案的编制
3.1施工方案编制要点
(1)工程概况除概述工程自身情况、地质情况、现场地貌、交通情况外，对高层建筑深基坑，尤其要对现场周围已有建(构)筑物情况，地上、地下管线情况进行较为详细的介绍，包括：已有建(构)筑物距基坑的距离，建(构)筑物高度，结构类型，基础型式、埋深、裂缝现状。当距离十分接近时，还要说明已有建(构)筑物基础施工时的挡土方法；地上电缆、电线的架设位置、高度;地下管线(煤气、自来水、下水道、各种电缆)的走向、埋置深度、基础做法、管径、管材质等。此外，在工程概况中还应简述招标文件中对工程质量、工期等方面的要求。(2)对投入拟建工程的主要施工力量作概括性论述，其目的是使招标方对本企业承建工程的组织安排、劳动力投入、机械、周转材料配置有一个清晰的了解，主要包括下述内容：a.工程管理模式及主要负责人职务、职称、主要工作实绩等；b.劳动力投入：分阶段(基础、主体、装饰)主要工种劳动力投入计划；c.机械设备：主要指塔吊、施工电梯、挖土、砼施工机械等大型机械配置打算；d.周转材料：主要有各种模板投入量、钢管支撑投入量、脚手材料投入量等。(3)施工部署是工程施工的战略部署，要经过统盘考虑、运筹后确定，主要包括：施工流水的组织;各后续工种的插入时机；流水段的划分。(4)主要分部(项)工程施工方法的编写原则是：重点突出、兼顾全面;结合实际、先进合理;语言简炼、切忌繁复。a.高层建筑深基坑支护、大体积砼、主体结构模板体系、泵送砼、高层脚手架等，是体现方案水平的重点所在，必须详尽论述，所选择的方案必须是先进的、合理的。同时，对其它次要的分部(项)工程施工方法，也应概述，以避遗漏之嫌。b.充分利用现有的规范、规程和施工工法。工法制度的实施，为编制优秀施工方案提供了有力的保证。(5)保证工程质量、安全的措施应切实可行。从组织上、技术上分别考虑，最好是针对不同的工程情况和易发生的质量通病，制订较为具体的预防对策。(6)施工进度计划应以网络图的形式表示，同时制订工期保证措施，说明我方保证按期竣工是有把握的。(7)施工总平面图应分阶段(基础、主体、装饰)布置。(8)施工准备工作：包括技术准备、现场准备、机械、材料准备等，以表格的形式表示。(9)对招标方的要求主要包括：现场供水、供电量；设计图纸的交付日期；现场狭小时，另行提供的生产区面积等。
3.2施工方案编制中容易存在的问题
施工方案作为一个全局性、综合性的技术经济文件，是沟通工程设计和施工之间的桥梁。它既要体现你见工程的设计和使用要求，又要符合工程施工的客观规律，对施工的全过程起着重要的规划和指导作用。工程施工方案脱离不了长期沿用的模式，施工方案中抄袭简单的工艺流程过多，标语式的流域形式的内容过多，有针对性的、系统的管理思路和现场的组织平衡的实质性内容是中较少，风险性、预估性的内容和防范保证措施更少。往往在施工过程中碰到了问题时，翻开施工方案文件却没法对上号。下面分7个方面简单介绍：
1、编制依据存在问题。①没有体现出编制依据②缺乏编制依据，技术措施针对性不强③编制依据的有关文件已经过期作废④把一些常规经验或没有经过论证的技术方法作为编制依据；
2、施工方案編制的内容存在缺陷。①工程概况描述不够全面②施工方案内容缺项③工艺要求不明确，施工方案不清楚，没有明确应执行的施工工艺和检验、试验规程使现场施工无法进行④缺少对特殊过程和关键过程的详细描述人员和设备的安排和施工现场的实际情况大相径庭⑥检验、试验要求方面没有整个施工全过程的检验点，美欧对检验点的检验要求、检验手段，⑦内容层次不清，前后颠倒。⑧没有重要分部分项工程的计算书及附图。
3、施工方案的编制过于简单，泛泛而言，起不到现场质量记录缺乏及时性、真实性，缺少进货检验和顾客提供产品的检验要求。指导施工的作用或编制语言罗嗦累赘，没有实质性内容，缺少技术含量，与施工过程控制无太大关联。①编制与使用脱离②编制人员缺乏定额知识，技术经济脱离
4、施工方案中无安全内容或简单的一带而过，无的放矢。①忽视不同季节的防护措施②特殊用电需要时没有写明用电安全措施要求，③没有对施工现场的地下埋藏物及地上架空物采取保护的措施要求④
5、规范性用语较多，语言含混、概念模糊，模棱两可，易产生歧义
6、引用文件不规范。①所引用的文件名称与原文不符②没有文件编号或版次号，容易误用过期作废的文件③没有所引用的条款号，给实施者带来麻烦。
7、审核、审批等手续不健全。参考文献
[1]梅阳春，邹辉霞.建设工程招投标及合同管理.武汉大学出版社.2004
[2]马月吉.工程建设招投标技术与决策．中国建筑工业出版社．1993.12
[3]崔新媛,周直.工程项目招标与投标．人民交通出版社．2004
[4]许守谦.基建工程投标决策技术．中国铁道出版社．1992.7
[5]刘钟莹，徐红．建筑工程造价与投标报价．东南大学出版社．2002
[6]中华人民共和国招标投标法．中国法制出版社．1999
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[8]刘尔烈．工程项目招标投标实务．人民交通出版社．2000
[9]刘维庆，雷书华． 土木工程施工招标与投标．人民交通出版社．2002
[10]建设部令第89号．房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理法．2001
[11]理查德·罗宾逊.企业国际化导论[M].北京:对外贸易教育出版社,1995
[12]刘国光，张其仔，李俊.中小企业国际化经营——面对新经济的挑战[M].北京:民主与建设出版社,2001
[13]大卫·格林纳韦.国际贸易前沿问题[M].北京:中国税务出版社，2000.