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中央苏区时期。毛泽东同志在领导根据地的经济和社会建设中，着力解决苏区军民的民生问题，提出了一些独特的见解和主张．初步形成了毛泽东民生问题思想。土地是农民的命根子，土地问题的解决，成为解决根据地农民生计的首要任务：农业生产的发展，农民生活的改善，是毛泽东解决民生问题的主要途径；互助合作是毛泽东解决民生问题的主要方式：以普及农民文化知识和开展卫生防疫工作为中心的社会事业则是毛泽东民生问题思想的重要内容。