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【摘 要】近些年来，我国在中国特色社会主义道路上奋力前进，取得了丰硕的成果。在新的时代背景下，我党更要坚定不移的发展社会主义。群众路线是党的生命线和根本工作路线，必须始终贯穿于党的工作的各个方面，坚持走群众路线是构建社会主义和谐社会的前提和关键，党的十八大报告指出，要围绕保持党的先进性和纯洁性，在全党深入展开以“为民务实清廉”为主要内容的党的群众路线教育实践活动，着力于贴近群众生活，了解群众所想所望，解决现今存在的突出问题，以便更好的服务于人民。这要求我们尽快完善基层党建工作，但是目前在基层群众工作上还存有许多问题，仍需我们注意，引发笔者就此进行了深入的思考，并尝试浅谈所思所得，即新形势下基层践行群众路线存在的一些问题及对策。
【关键词】群众路线；基层群众；新形势；党建工作
引言
自改革开放以来，陕西省一直致力于深入贯彻党的指导方针，落实科学发展观，并取得了良好成效。但随着社会体制改革的不断深化，问题和矛盾也开始日益凸显，尤其是在农村，要想早日完成社会主义新农村建设，必须要先解决好新形势下基层干部群众观的问题。
一、基层践行群众路线的现状
如今社会的多元化发展下，群众工作的开展更加复杂。在实际工作中，最主要的是部分党员干部中“四风”问题突出，主要表现在：理想信念动摇，宗旨意识淡薄，精神懈怠，不懂群众路线；贪图名利，弄虚作假，不务实效，不愿走群众路线；脱离群众，脱离实际，不负责任，不想走群众路线；铺张浪费，奢靡享乐，甚至以权谋私、腐化堕落不敢走群众路线，怕群众揭短；服务于人民的意识不强，无法得知基层群众所思所感，与之形成共鸣，不会做群众工作。其次，党群联系制度不够健全，民主决策机制不健全，决策过程不尊重群众，不听取群众意见，往往由于决策失误给群众造成损害；民众政治诉讼渠道不畅通，无沟通谈话窗口，无严密成型的信访制度；年度考核过多强调GDP，使得干部不愿下功夫做群众工作；法制机制不健全，基层干部对群众热点难点问题处理过程随意性大，小问题容易激发成为大事件，引起群众上访多等等。另外，一些基层领导干部的群众工作能力、方式方法还存在不适应。习惯于传统的说教和命令，不协商、不对话，对群众缺少感情，没有共同语言，在基层工作中难以有效解决矛盾。
二、当前基层践行群众路线中存在的问题分析
群众路线是党的生命线和根本工作路线，基层党组织直面群众更要贯彻落实群众路线，努力开展教育实践活动，为确保基层党组织群众路线教育活动能够有效实施，笔者认为以下几个方面需多加注意：1、宗旨观念淡薄，深入群众路线的信念和意志不坚定，致使实际工作中脱离脱离群众现象存在；2、经济转型过程给群众路线带来不便，基层干部精力投入不足，只顾忙于自己的“GDP”，不顾群众的“GDP” ，致使投身帮助群众发展经济致富奔小康无力；3、作风建设问题体现在不务实不主动，责任心不强，致使不顾人民利益，影响干群关系； 4、 基层干部之间职责不清，分工不明，形合心不和，致使解决问题互相推诿，托而久之，加剧一些“三农”问题无法得到有效妥善处理，把一些小问题激化成为大矛盾；5、 机制不健全，制度不完善，特别是缺乏监督机制，基层干部存在问题得不到及时纠正和规范；影响群众路线的有效实施。
我国目前所处的时期非常关键，党中央号召全党深入开展党的群众路线教育实践活动，理论联系实际，发现问题解决问题，更加贴近人们群众，提高服务质量，完善所存在的不足之处，真切为群众着想，才能使人民群众更加认可。
三、新形势下践行群众路线的策略
所谓不进则退，虽然近几年陕西经济社会有了较大发展，但仍需努力提高自身总体实力，不能忽视陕西依然属于社会主义初级阶段欠发达省份的现状。促进陕西经济又好又快发展，应从细微处入手，由小及大，欲强省必先强县，以强县推动强省，从而建设富裕陕西、和谐陕西、美丽陕西。深入展开群众路线是保持我党基层组织先进性、纯洁性、实现基层干部自我净化的重要举措。结合这一活动，我就以新形势下基层干部如何做好群众工作进行阐述。
（一）与时俱进，提升基层党组织的先进性。
党组织始终代表着先进的生产力，引领社会不断向前发展，在新的时代背景下，我们必须与时俱进，及时提升基层党组织的先进性。加强对基层党组织群众路线的思想建设和作风建设显得尤为重要。构建社会主义和谐社会的基础就是基层群众，而农民作为社会发展的根本，更是群众中重要的组成部分，是社会主义新农村建设的实践主体，基层党组织应不断加深与群众的亲密关系，开展群众路线的思想建设教育。而作风建设则要求基层党员干部牢牢树立为人民服务的思想，及时矫正错误的认识，从实际出发，维护群众利益，实实在在的为百姓谋福利，明确我党方针，以人为本，牢记全心全意为人民服务的宗旨，着力加强基层文化教育，培养基层干部“六种”意识：一是树立宗旨意识，经过群众路线教育，让基层干部从思想上解决“为了谁”的问题。二是树立服务意识，让基层干部树立亲民思想，谋亲民之举，干亲民之事，创亲民之绩 。三是树立民本意识，让基层干部从认识上坚持人民主体地位思想，时刻把握“依靠谁”的问题。四是树立责任意识，让基层干部从内心认识到责任就是服务，明白 “我是谁”，“我的权利谁赋予”的问题。五是树立创新意识，使基层干部做到与时俱进，敢为人先，积极带领群众致富。六是树立廉政意识，时刻警惕“四风”之害，以作风建设的实际成效取信于民。不怕做不到，只怕想不到，只有意识形态改变了，才能在物质形态领域起到引领作用。才能更好的发挥基层党组织的先进性。
（二）树立正确的“群众观”，把握 “两个点”做践行群众路线的自愿者。
人民是历史的创造者、发展的真正动力；“一个政党”力量是有限的，而人民群众的力量是无限的。“群众观”要求我们从感情上亲近群众，要放下架子把自己作为群众的一员，摆正自己的位置，植根与人民群众。“群众观”要求我们在言行上尊重群众，要做到一言一行不伤害群众的感情。我党的历史和现实已经反复证明：没有人民群众的参与支持，就不可能实现“两个百年”的宏伟目标。目前我们党带领群众奋斗的“中国梦”，实质上就是“公仆梦”，也是“服务梦”。开展群众路线教育实践活动是保持党的群众路线这一根本路线和工作方法教育培训和引导，基层党员干部应把握“两个点”：出发点和落脚点，自觉把群众路线这一法宝内化于心，外化于行。要坚持马克思主义实践观和群众观，在思想上要心里装着群众，爱民忧民；在感情上要贴近群众，乐听民言民情，办群众利益之事；在作风上要深入群众，大兴察实情之风，说实情之风，办实事之风；在工作上要依靠群众，尊重群众，发挥群众的主体作用；在目标上要造福群众，为民尽责，为民分忧，真正体现出人民至上，解决好“为了谁，依靠谁，我是谁”的问题，做践行群众路线的自愿者。 （三）理论联系实际，在实践中创新群众路线的工作方法。
党的三大作风核心就是理论联系实际和密切联系群众，理论联系实际是我党的优良传统，群众路线也是我党的优良传统，是我党取胜并立于不败之地的法宝。在新形势下基层干部更要用实际行动来践行群众路线。而在实践的过程中，也要坚定不移地走群众路线，努力创新，提高群众路线的工作方法。如，华县在干部队伍中开展“两降两升” （“降两级”解决问题，踏踏实实为群众办实事；“升两级”谋划发展战略，高起点、高站位谋划工作）的态度“走村入户知民情，千方百计解民忧”，引领党员干部牢固树立正确的群众观，促进作风转变，密切党群关系，进一步树立为民务实清廉形象。其次，华县还搭建了“六个平台”来促进群众路线教育实践活动。一是村干部示范平台。树立村级干部的典型，做示范，树标杆，发挥基层干部的示范带头作用。二是自学互比平台。在全县党员中开展“三学三比”活动。学党章、比履行义务好不好，学理论、比思想信念牢不牢，学党史、比立场信仰强不强，在自学互比中，密切党群关系。三是干群答问平台。组织形式多样的“群众见面会”，采取群众现场提问，党员干部现场答复的形式开通民意直通车，有效解决群众遇到的急事难事，解开党群之间的感情“疙瘩”。四是辅导讲课平台。邀请专家学者以如何走好群众路线等话题对党员干部进行辅导。五是交流讨论平台。召开党员干部学习交流会，在党员干部中组织“我的群众观”大讨论活动。六是网络宣传平台。在党建网开辟群众路线教育学习专栏，在线交流。同时利用华县党员手机报、政府网、外宣网和电视台等媒体，传递正能量，推动县域经济社会发展。创新六种方式，结合华县实际，提高群众工作的效果。
（四）贯彻落实科学发展观，提高群众路线长期性、有效性。
新时期下，人民内部矛盾愈加复杂化，实现社会和谐稳定、构建社会主义和谐社会需要协调社会各阶层之间的利益关系，尤其是基层民众的利益诉求等，这就要求构建公平公正的和谐社会，深入贯彻落实科学发展观，更好的处理人民内部矛盾，维护整个社会的和谐稳定。作为基层党员干部，必须认识到群众路线工作的长效性、多元性、复杂性，应充分发挥基层领导干部的示范带动作用，群众基础好了，经济搞上去了，党群之间的血肉联系自然而然的也就建立起来了。
（五）以人为本，构建新型党群关系。
2012年11月15日，习近平总书记在新一届中央政治局常委 同中外记者见面会上深情地说，“我们的人民热爱生活，期盼有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境，期盼孩子们能成长得更好、工作得更好、生活得更好。人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”当前，处于转型期的新型人民要求我们党有新型的工作理念、工作制度和工作方法。构建新型的党群关系。在工作理念上牢固树立为民务实清廉的党员干部形象。在制度上执行并完善群众利益机制，比如，群众诉求表达机制、群众矛盾调处机制、群众权益保障机制 、群众监督评议机制、 稳定风险评估机制等。在工作方法上严忌行政命令型，倡导教育引导型；严忌简单管理型，倡导综合服务型；忌“堵”倡“疏”。 当前社会所存在的主要矛盾仍是经济矛盾，“三农问题”更是重中之重，如何有效增加农民收入，是急需解决的问题之一。提高农民收入首先要有一支能够带领他们走向致富的干部队伍，应着重提升农村干部素质，全心全意为他们谋利益。除此之外，应积极拓展党群沟通渠道，通过建立“联民桥”、“爱心卡”、记民情日记等形式，使党群之间取得互相理解、互相支持、互相信任，提高基层党组织的凝聚力和战斗力。
（六）立足村情，正确运用群众路线方法。
在新形势下，基层干部必须把群众路线落实到具体工作中，立足村情，科学的、正确的运用群众路线的工作方法。党的十八大强调，必须坚持人民主体地位。体现我党立党为公、执政为民的基本方针，突出人民群众的主体地位，维护群众利益，实现“一切为了群众，一切依靠群众”的基本要求。其次，在新的时期，应加快完善干部密切联系群众制度体系，完善制度保障。从制度上给予贯彻落实群众路线的保障。以此加强党群联系，行之有效的落实党的群众路线。
四、结语
在建设中国特色社会主义新农村的过程中，党的基层干部必须以科学发展观来武装自己的头脑，深入贯彻党的路线方针和政策，树立正确的“群众观”，以先进性为目标，正确把握群众路线的出发点和落脚点，创新工作方法，坚定不移的走群众路线。作为一名基层党员干部，要更加严格的要求自己，立足村情，正确运用群众路线工作方法，做好村级工作，着力于发现并及时解决问题，坚持做到为民、务实、清廉。保持群众工作的长期性和有效性，密切党群关系，共同构建和谐社会。为我国的社会主义新农村建设事业添砖加瓦。
参考文献：
[1]陕西省委党校中共党史教研室课题组.新时期农村党群关系研究[J].理论导刊，2005-11，73
[2]习近平.在党的群众路线教育实践活动工作会议上发表重要讲话，2013-6-18
[3]邓小平文选：第1卷（M].北京：人民出版社，1993
[4]李正阳.把党的群众工作思想落到实处.中国共产党新闻网，2011.04.27
【关键词】群众路线；基层群众；新形势；党建工作
引言
自改革开放以来，陕西省一直致力于深入贯彻党的指导方针，落实科学发展观，并取得了良好成效。但随着社会体制改革的不断深化，问题和矛盾也开始日益凸显，尤其是在农村，要想早日完成社会主义新农村建设，必须要先解决好新形势下基层干部群众观的问题。
一、基层践行群众路线的现状
如今社会的多元化发展下，群众工作的开展更加复杂。在实际工作中，最主要的是部分党员干部中“四风”问题突出，主要表现在：理想信念动摇，宗旨意识淡薄，精神懈怠，不懂群众路线；贪图名利，弄虚作假，不务实效，不愿走群众路线；脱离群众，脱离实际，不负责任，不想走群众路线；铺张浪费，奢靡享乐，甚至以权谋私、腐化堕落不敢走群众路线，怕群众揭短；服务于人民的意识不强，无法得知基层群众所思所感，与之形成共鸣，不会做群众工作。其次，党群联系制度不够健全，民主决策机制不健全，决策过程不尊重群众，不听取群众意见，往往由于决策失误给群众造成损害；民众政治诉讼渠道不畅通，无沟通谈话窗口，无严密成型的信访制度；年度考核过多强调GDP，使得干部不愿下功夫做群众工作；法制机制不健全，基层干部对群众热点难点问题处理过程随意性大，小问题容易激发成为大事件，引起群众上访多等等。另外，一些基层领导干部的群众工作能力、方式方法还存在不适应。习惯于传统的说教和命令，不协商、不对话，对群众缺少感情，没有共同语言，在基层工作中难以有效解决矛盾。
二、当前基层践行群众路线中存在的问题分析
群众路线是党的生命线和根本工作路线，基层党组织直面群众更要贯彻落实群众路线，努力开展教育实践活动，为确保基层党组织群众路线教育活动能够有效实施，笔者认为以下几个方面需多加注意：1、宗旨观念淡薄，深入群众路线的信念和意志不坚定，致使实际工作中脱离脱离群众现象存在；2、经济转型过程给群众路线带来不便，基层干部精力投入不足，只顾忙于自己的“GDP”，不顾群众的“GDP” ，致使投身帮助群众发展经济致富奔小康无力；3、作风建设问题体现在不务实不主动，责任心不强，致使不顾人民利益，影响干群关系； 4、 基层干部之间职责不清，分工不明，形合心不和，致使解决问题互相推诿，托而久之，加剧一些“三农”问题无法得到有效妥善处理，把一些小问题激化成为大矛盾；5、 机制不健全，制度不完善，特别是缺乏监督机制，基层干部存在问题得不到及时纠正和规范；影响群众路线的有效实施。
我国目前所处的时期非常关键，党中央号召全党深入开展党的群众路线教育实践活动，理论联系实际，发现问题解决问题，更加贴近人们群众，提高服务质量，完善所存在的不足之处，真切为群众着想，才能使人民群众更加认可。
三、新形势下践行群众路线的策略
所谓不进则退，虽然近几年陕西经济社会有了较大发展，但仍需努力提高自身总体实力，不能忽视陕西依然属于社会主义初级阶段欠发达省份的现状。促进陕西经济又好又快发展，应从细微处入手，由小及大，欲强省必先强县，以强县推动强省，从而建设富裕陕西、和谐陕西、美丽陕西。深入展开群众路线是保持我党基层组织先进性、纯洁性、实现基层干部自我净化的重要举措。结合这一活动，我就以新形势下基层干部如何做好群众工作进行阐述。
（一）与时俱进，提升基层党组织的先进性。
党组织始终代表着先进的生产力，引领社会不断向前发展，在新的时代背景下，我们必须与时俱进，及时提升基层党组织的先进性。加强对基层党组织群众路线的思想建设和作风建设显得尤为重要。构建社会主义和谐社会的基础就是基层群众，而农民作为社会发展的根本，更是群众中重要的组成部分，是社会主义新农村建设的实践主体，基层党组织应不断加深与群众的亲密关系，开展群众路线的思想建设教育。而作风建设则要求基层党员干部牢牢树立为人民服务的思想，及时矫正错误的认识，从实际出发，维护群众利益，实实在在的为百姓谋福利，明确我党方针，以人为本，牢记全心全意为人民服务的宗旨，着力加强基层文化教育，培养基层干部“六种”意识：一是树立宗旨意识，经过群众路线教育，让基层干部从思想上解决“为了谁”的问题。二是树立服务意识，让基层干部树立亲民思想，谋亲民之举，干亲民之事，创亲民之绩 。三是树立民本意识，让基层干部从认识上坚持人民主体地位思想，时刻把握“依靠谁”的问题。四是树立责任意识，让基层干部从内心认识到责任就是服务，明白 “我是谁”，“我的权利谁赋予”的问题。五是树立创新意识，使基层干部做到与时俱进，敢为人先，积极带领群众致富。六是树立廉政意识，时刻警惕“四风”之害，以作风建设的实际成效取信于民。不怕做不到，只怕想不到，只有意识形态改变了，才能在物质形态领域起到引领作用。才能更好的发挥基层党组织的先进性。
（二）树立正确的“群众观”，把握 “两个点”做践行群众路线的自愿者。
人民是历史的创造者、发展的真正动力；“一个政党”力量是有限的，而人民群众的力量是无限的。“群众观”要求我们从感情上亲近群众，要放下架子把自己作为群众的一员，摆正自己的位置，植根与人民群众。“群众观”要求我们在言行上尊重群众，要做到一言一行不伤害群众的感情。我党的历史和现实已经反复证明：没有人民群众的参与支持，就不可能实现“两个百年”的宏伟目标。目前我们党带领群众奋斗的“中国梦”，实质上就是“公仆梦”，也是“服务梦”。开展群众路线教育实践活动是保持党的群众路线这一根本路线和工作方法教育培训和引导，基层党员干部应把握“两个点”：出发点和落脚点，自觉把群众路线这一法宝内化于心，外化于行。要坚持马克思主义实践观和群众观，在思想上要心里装着群众，爱民忧民；在感情上要贴近群众，乐听民言民情，办群众利益之事；在作风上要深入群众，大兴察实情之风，说实情之风，办实事之风；在工作上要依靠群众，尊重群众，发挥群众的主体作用；在目标上要造福群众，为民尽责，为民分忧，真正体现出人民至上，解决好“为了谁，依靠谁，我是谁”的问题，做践行群众路线的自愿者。 （三）理论联系实际，在实践中创新群众路线的工作方法。
党的三大作风核心就是理论联系实际和密切联系群众，理论联系实际是我党的优良传统，群众路线也是我党的优良传统，是我党取胜并立于不败之地的法宝。在新形势下基层干部更要用实际行动来践行群众路线。而在实践的过程中，也要坚定不移地走群众路线，努力创新，提高群众路线的工作方法。如，华县在干部队伍中开展“两降两升” （“降两级”解决问题，踏踏实实为群众办实事；“升两级”谋划发展战略，高起点、高站位谋划工作）的态度“走村入户知民情，千方百计解民忧”，引领党员干部牢固树立正确的群众观，促进作风转变，密切党群关系，进一步树立为民务实清廉形象。其次，华县还搭建了“六个平台”来促进群众路线教育实践活动。一是村干部示范平台。树立村级干部的典型，做示范，树标杆，发挥基层干部的示范带头作用。二是自学互比平台。在全县党员中开展“三学三比”活动。学党章、比履行义务好不好，学理论、比思想信念牢不牢，学党史、比立场信仰强不强，在自学互比中，密切党群关系。三是干群答问平台。组织形式多样的“群众见面会”，采取群众现场提问，党员干部现场答复的形式开通民意直通车，有效解决群众遇到的急事难事，解开党群之间的感情“疙瘩”。四是辅导讲课平台。邀请专家学者以如何走好群众路线等话题对党员干部进行辅导。五是交流讨论平台。召开党员干部学习交流会，在党员干部中组织“我的群众观”大讨论活动。六是网络宣传平台。在党建网开辟群众路线教育学习专栏，在线交流。同时利用华县党员手机报、政府网、外宣网和电视台等媒体，传递正能量，推动县域经济社会发展。创新六种方式，结合华县实际，提高群众工作的效果。
（四）贯彻落实科学发展观，提高群众路线长期性、有效性。
新时期下，人民内部矛盾愈加复杂化，实现社会和谐稳定、构建社会主义和谐社会需要协调社会各阶层之间的利益关系，尤其是基层民众的利益诉求等，这就要求构建公平公正的和谐社会，深入贯彻落实科学发展观，更好的处理人民内部矛盾，维护整个社会的和谐稳定。作为基层党员干部，必须认识到群众路线工作的长效性、多元性、复杂性，应充分发挥基层领导干部的示范带动作用，群众基础好了，经济搞上去了，党群之间的血肉联系自然而然的也就建立起来了。
（五）以人为本，构建新型党群关系。
2012年11月15日，习近平总书记在新一届中央政治局常委 同中外记者见面会上深情地说，“我们的人民热爱生活，期盼有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境，期盼孩子们能成长得更好、工作得更好、生活得更好。人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”当前，处于转型期的新型人民要求我们党有新型的工作理念、工作制度和工作方法。构建新型的党群关系。在工作理念上牢固树立为民务实清廉的党员干部形象。在制度上执行并完善群众利益机制，比如，群众诉求表达机制、群众矛盾调处机制、群众权益保障机制 、群众监督评议机制、 稳定风险评估机制等。在工作方法上严忌行政命令型，倡导教育引导型；严忌简单管理型，倡导综合服务型；忌“堵”倡“疏”。 当前社会所存在的主要矛盾仍是经济矛盾，“三农问题”更是重中之重，如何有效增加农民收入，是急需解决的问题之一。提高农民收入首先要有一支能够带领他们走向致富的干部队伍，应着重提升农村干部素质，全心全意为他们谋利益。除此之外，应积极拓展党群沟通渠道，通过建立“联民桥”、“爱心卡”、记民情日记等形式，使党群之间取得互相理解、互相支持、互相信任，提高基层党组织的凝聚力和战斗力。
（六）立足村情，正确运用群众路线方法。
在新形势下，基层干部必须把群众路线落实到具体工作中，立足村情，科学的、正确的运用群众路线的工作方法。党的十八大强调，必须坚持人民主体地位。体现我党立党为公、执政为民的基本方针，突出人民群众的主体地位，维护群众利益，实现“一切为了群众，一切依靠群众”的基本要求。其次，在新的时期，应加快完善干部密切联系群众制度体系，完善制度保障。从制度上给予贯彻落实群众路线的保障。以此加强党群联系，行之有效的落实党的群众路线。
四、结语
在建设中国特色社会主义新农村的过程中，党的基层干部必须以科学发展观来武装自己的头脑，深入贯彻党的路线方针和政策，树立正确的“群众观”，以先进性为目标，正确把握群众路线的出发点和落脚点，创新工作方法，坚定不移的走群众路线。作为一名基层党员干部，要更加严格的要求自己，立足村情，正确运用群众路线工作方法，做好村级工作，着力于发现并及时解决问题，坚持做到为民、务实、清廉。保持群众工作的长期性和有效性，密切党群关系，共同构建和谐社会。为我国的社会主义新农村建设事业添砖加瓦。
参考文献：
[1]陕西省委党校中共党史教研室课题组.新时期农村党群关系研究[J].理论导刊，2005-11，73
[2]习近平.在党的群众路线教育实践活动工作会议上发表重要讲话，2013-6-18
[3]邓小平文选：第1卷（M].北京：人民出版社，1993
[4]李正阳.把党的群众工作思想落到实处.中国共产党新闻网，2011.04.27