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行政复议调解制度作为一种传统的非诉讼争议解决机制,它的出现是新时期政府实现定纷止争、维护社会稳定的内在需求。但由于法律仅为框架性的规定和指导,公安机关在具体适用行政复议调解制度的过程中依旧存在不少问题。文章从概念、范围、程序、监督的角度,对行政复议调解制度进行分析,提出对完善公安行政复议制度的初步构想。