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我国从1956年开始建立第一批自然保护区以来,至2001年初共建立各类型的自然保护区1 276处,其中国家级自然保护区155处,总面积占国土面积12.44%.但由于经费短缺,加上多数封闭的保护方式与保护区内经济发展、居民生活需要的矛盾,使得自然保护区的有效管理受到严重的影响,成为自然保护工作面临的一个普遍的难题.