【摘 要】
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公共政策的制定程序为政策主体设置了决策步骤与职业规范，为政策实体提供了技术支撑与制度保障。立足合法性的基本含义，程序的合法性首先体现为程序之于实体合法性的基础与保障
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公共政策的制定程序为政策主体设置了决策步骤与职业规范，为政策实体提供了技术支撑与制度保障。立足合法性的基本含义，程序的合法性首先体现为程序之于实体合法性的基础与保障功能。其次，合法性赋予公众价值主体与评判主体的地位，要求政策程序遵循科学性、民主性的价值标准，以实现公众的权利诉求。再次，政策的技术与制度程序在各自层面遵循科学性、民主性的标准，也对程序乃至实体的合法性产生积极影响。
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