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摘要：当前，伴随中国市场经济的高速发展，各行各业也包括各行政企事业单位在内，要想提高单位的市场竞争力，做好单位内部控制的自身建设势在必行。加强单位财务管理，在行政事业单位内部控制中显得尤其重要。从我国目前的实际情况来看，行政事业单位在加强财务会计内部控制的实施过程中，受到诸多因素的影响，工作效率低下，没有达到有效的管控力度，既阻碍了单位的发展，严重的还给国家造成经济损失。因此，本文主要对如何加强行政事业单位财务会计内部控制提出一些具体的看法和参考意见，希望对行业今后的发展有所帮助。
关键词：行政单位：财务会计；内部控制；财务管理
一、引言
伴随我国经济体制改革的不断深化，财务会计内部控制制度在行政事业单位的健康发展中显得越来越重要，也越来越有必要。任何一个企事业单位，也包括国家各行政事业单位在内，要想持续健康地发展下去，自身财务状况的好坏，财务体系的完善，内部控制的有效实施起到决定性的作用。做好财务会计的内部控制，严格落实财务制度，能够保证资金合规使用，避免因资金滥用而耽误正常工作的开展。因此，行政事业单位的相关领导人和财务管理人员，要充分认识到加强财务会计内部控制的重要性，通过完善财务管理体系，强化内部控制，提高财务管理人员综合素质，责权利明确，以此来达到加强财务会计的有效控制，为行政事业单位的健康发展保驾护航。
二、行政事业单位财务管理的内控意义和内容
各行政事业单位，通过建立财务管理体系，颁布财务制度，具体财务管控范围，规范执行程序，已达到预期的控制目标，这就是内部控制的意义。内部控制的主要目标包括以下几个方面：对单位的经济活动严格审核，合法合规，确保资金使用的真实有效，票据凭证完整，杜绝腐败和利用职权套取私利行为出现，保证公共服务质量。财务管理控制單位资金收支，保障各项经济活动的正常开展，在行政事业单位内部控制体系中至关重要。内部控制的主要工作内容，包括控制环境、风险评估过程、信息系统与沟通、控制活动以及监督等构成要素。在财务管理方面，控制环境要素主要是加强单位文化建设，强化道德及价值观念的培养，提高单位员工特别是财务管理人员素质，加强单位结构治理，责权利明确，注重党风廉政建设。风险评估要素主要指单位在日常经营活动中对经营风险、法律风险以及财务风险等各种风险出现时所采取的应对措施和处理态度：所谓信息系统与沟通要素，就是体现在单位与单位之间，或者单位内部各部门之间在进行业务活动时，特别是涉及财务管理时业务，必须有良好的沟通。建立完善的信息沟通系统，能有效地预防和解决风险。控制活动的要素包括对交易活动授权，绩效考核评估，职责分离，信息处理和财务管理相关的实物控制。监督要素主要指管理控制和内部审计。行政事业单位的内部控制，需要加强领导，完善控制体系，严格执行决策程序，强化财务管理人员素质，加强内部财务会计核算和信息化建设的落实等。
三、行政事业单位财务会计内部控制工作的措施
（一）提高财会内部控制意识
要加强财务会计内部控制的有效性，就必须要提高单位管理人员及财务工作人员的内部控制意识。这是行政单位实现有效财务管理内部控制的基础。首先，从领导层面抓起，各领导层要从自身提高认识，强化管理力度，保证内部控制在单位受到高度关注，引起足够的重视，控制措施真实，有效。二是措施落实到位，责任到人，提高会计人员内部控制意识，强化专业素质培训，全面提高稽查、核算水平，减少失误，提高工作效率和财务报表准确率，真实反映单位内部控制经营成果的实际情况，帮助行政事业单位顺利实现控制目标。
（二）进一步完善内控体系
加强单位财务会计岗位责任制，建立规范的财务体系，对会计人员的工作起到有力的监督。首先要明确财务会计人员的工作职责，养成工作记录的习惯。其次，落实审计制度，加强对资金流动及使用状况的监管力度。通过记录凭证，对资产使用范围和数量，资金的收支情况提供可查依据。再次，做好财务预算，对项目的运作进行必要的调查研究并审核，提高资金使用效率，规避投资风险。第四，对财务部门的工作人员严格要求，赏罚分明，绩效考核，建立责任奖惩制度，加强大家的工作责任心，调动工作积极性。
（三）加大财务会计的监督力度
强化落实监督与审查职能，完善内部控制举措。从领导层面人手，在完善内部监管和审计的同时，结合外部监督，全方位立体监督。行政事业单位要将审计结构系统化，制定严格切实可行的审计制度，审计人员编制到位，建立完善的审计体系：其次要规范审计行为，严格落实工作要求，按规定不折不扣地开展工作，及时发现问题，及时纠错。还要结合自身的财务状况，并通过政府监督部门对单位财务的运行状况进行审核与监督，发现自身存在的财务问题和内部控制的欠缺，进一步完善内控措施，加强内控力度。
（四）加强凭证审核管理
原始凭证直接或间接地记录着所有财务活动信息，因此，要规范原始凭证的填制，加强对原始凭证的审核，它是财务监督的基础。记账凭证、会计报告和会计数据，以及会计账簿等数据，都是从原始凭证提取。规范填制要求、严格审核程序，不但能给财务管理提供真实，清晰可靠的数据资料，也是加强财务监管的首要管卡。所以必须从填制和审核人手，规范格式，要素齐全，加强外来原始凭证审核，金额准确，签字齐全的原始凭证才能入账和作为财务支出的付款的凭证。行政事业单位登记账簿最直接的依据就是记账凭证，因此，要将记账凭证的填制和管理工作落到实处。原始凭证审核无误之后，再进行记账凭证填制。在落实会计电算化时，要使用财政部门的认定的软件，保证安全可靠。记账凭证填制，必须要根据经济业务事项加以归类，确定会计分录，保证记账凭证序时编号、摘要简明、附件齐全、签章齐全、数字准确、装订成册。会计账簿的设置、登记，要符合业务活动的实际需求。包括总账账簿、现金账簿、明细账、银行日记账、辅助账簿等，在保证账账相符的情况下，并做好各种财产物资、往来款项、货币资金的定期和不定期核查，保证账实相符。
（五）会计人员综合素质提高
在对财务人员进行聘用时，不仅要求有一定的学历基础，专业知识强，业务技能过硬，还用具备道德素养。在社会高度发展的今天，财务工作人员要与时俱进，不断强化自身的工作能力和相关业务技能，避免知识老化，符合现代财务管理的要求。财务人员要加强自学能力和继续再教育。单位也要组织内部定期培训讲座和外送培训进修，从财务专业知识，行政事业单位管理，道德建设等方面，全面提高行政事业单位财务管理人员综合素质。要不断引进高精尖人才，补充新鲜血液，以此来保证单位会计人员整体素质的全面提高，确保行政事业单位财务会计内部控制的有效实施。
（六）加强财务管理信息化水平建设
提高单位财务工作人员的综合素质，利用高效的信息数据平台，提高财务控制的透明性和公正性，实施高效的现代化内部控制管理，提高工作效率和工作质量。推广责任制落实，责权利明确，保证网络信息安全准确。通过先进的信息技术落实先进的管理制度。通过建立信息共享平台，及时沟通和处理财务日常管理工作、做好资金预算，资产管理，实现财务信息资源共享，加强信息交流，能够起到更好的财务管理内部控制效果。
四、结语
在国民经济高速发展的今天，提高财务审计的质量和效率，也是加强行政事业单位的内部控制的重点要求，能有效抑制经济犯罪，提高行政事业单位工作效率和社会服务质量。全面加强财务会计内部控制，对保障行政事业单位健康发展，控制国有资产流失，杜绝贪污腐败，加强党风廉政建设，强化单位社会职能具有深远意义，必须引起单位领导和财务管理部门的高度重视。
关键词：行政单位：财务会计；内部控制；财务管理
一、引言
伴随我国经济体制改革的不断深化，财务会计内部控制制度在行政事业单位的健康发展中显得越来越重要，也越来越有必要。任何一个企事业单位，也包括国家各行政事业单位在内，要想持续健康地发展下去，自身财务状况的好坏，财务体系的完善，内部控制的有效实施起到决定性的作用。做好财务会计的内部控制，严格落实财务制度，能够保证资金合规使用，避免因资金滥用而耽误正常工作的开展。因此，行政事业单位的相关领导人和财务管理人员，要充分认识到加强财务会计内部控制的重要性，通过完善财务管理体系，强化内部控制，提高财务管理人员综合素质，责权利明确，以此来达到加强财务会计的有效控制，为行政事业单位的健康发展保驾护航。
二、行政事业单位财务管理的内控意义和内容
各行政事业单位，通过建立财务管理体系，颁布财务制度，具体财务管控范围，规范执行程序，已达到预期的控制目标，这就是内部控制的意义。内部控制的主要目标包括以下几个方面：对单位的经济活动严格审核，合法合规，确保资金使用的真实有效，票据凭证完整，杜绝腐败和利用职权套取私利行为出现，保证公共服务质量。财务管理控制單位资金收支，保障各项经济活动的正常开展，在行政事业单位内部控制体系中至关重要。内部控制的主要工作内容，包括控制环境、风险评估过程、信息系统与沟通、控制活动以及监督等构成要素。在财务管理方面，控制环境要素主要是加强单位文化建设，强化道德及价值观念的培养，提高单位员工特别是财务管理人员素质，加强单位结构治理，责权利明确，注重党风廉政建设。风险评估要素主要指单位在日常经营活动中对经营风险、法律风险以及财务风险等各种风险出现时所采取的应对措施和处理态度：所谓信息系统与沟通要素，就是体现在单位与单位之间，或者单位内部各部门之间在进行业务活动时，特别是涉及财务管理时业务，必须有良好的沟通。建立完善的信息沟通系统，能有效地预防和解决风险。控制活动的要素包括对交易活动授权，绩效考核评估，职责分离，信息处理和财务管理相关的实物控制。监督要素主要指管理控制和内部审计。行政事业单位的内部控制，需要加强领导，完善控制体系，严格执行决策程序，强化财务管理人员素质，加强内部财务会计核算和信息化建设的落实等。
三、行政事业单位财务会计内部控制工作的措施
（一）提高财会内部控制意识
要加强财务会计内部控制的有效性，就必须要提高单位管理人员及财务工作人员的内部控制意识。这是行政单位实现有效财务管理内部控制的基础。首先，从领导层面抓起，各领导层要从自身提高认识，强化管理力度，保证内部控制在单位受到高度关注，引起足够的重视，控制措施真实，有效。二是措施落实到位，责任到人，提高会计人员内部控制意识，强化专业素质培训，全面提高稽查、核算水平，减少失误，提高工作效率和财务报表准确率，真实反映单位内部控制经营成果的实际情况，帮助行政事业单位顺利实现控制目标。
（二）进一步完善内控体系
加强单位财务会计岗位责任制，建立规范的财务体系，对会计人员的工作起到有力的监督。首先要明确财务会计人员的工作职责，养成工作记录的习惯。其次，落实审计制度，加强对资金流动及使用状况的监管力度。通过记录凭证，对资产使用范围和数量，资金的收支情况提供可查依据。再次，做好财务预算，对项目的运作进行必要的调查研究并审核，提高资金使用效率，规避投资风险。第四，对财务部门的工作人员严格要求，赏罚分明，绩效考核，建立责任奖惩制度，加强大家的工作责任心，调动工作积极性。
（三）加大财务会计的监督力度
强化落实监督与审查职能，完善内部控制举措。从领导层面人手，在完善内部监管和审计的同时，结合外部监督，全方位立体监督。行政事业单位要将审计结构系统化，制定严格切实可行的审计制度，审计人员编制到位，建立完善的审计体系：其次要规范审计行为，严格落实工作要求，按规定不折不扣地开展工作，及时发现问题，及时纠错。还要结合自身的财务状况，并通过政府监督部门对单位财务的运行状况进行审核与监督，发现自身存在的财务问题和内部控制的欠缺，进一步完善内控措施，加强内控力度。
（四）加强凭证审核管理
原始凭证直接或间接地记录着所有财务活动信息，因此，要规范原始凭证的填制，加强对原始凭证的审核，它是财务监督的基础。记账凭证、会计报告和会计数据，以及会计账簿等数据，都是从原始凭证提取。规范填制要求、严格审核程序，不但能给财务管理提供真实，清晰可靠的数据资料，也是加强财务监管的首要管卡。所以必须从填制和审核人手，规范格式，要素齐全，加强外来原始凭证审核，金额准确，签字齐全的原始凭证才能入账和作为财务支出的付款的凭证。行政事业单位登记账簿最直接的依据就是记账凭证，因此，要将记账凭证的填制和管理工作落到实处。原始凭证审核无误之后，再进行记账凭证填制。在落实会计电算化时，要使用财政部门的认定的软件，保证安全可靠。记账凭证填制，必须要根据经济业务事项加以归类，确定会计分录，保证记账凭证序时编号、摘要简明、附件齐全、签章齐全、数字准确、装订成册。会计账簿的设置、登记，要符合业务活动的实际需求。包括总账账簿、现金账簿、明细账、银行日记账、辅助账簿等，在保证账账相符的情况下，并做好各种财产物资、往来款项、货币资金的定期和不定期核查，保证账实相符。
（五）会计人员综合素质提高
在对财务人员进行聘用时，不仅要求有一定的学历基础，专业知识强，业务技能过硬，还用具备道德素养。在社会高度发展的今天，财务工作人员要与时俱进，不断强化自身的工作能力和相关业务技能，避免知识老化，符合现代财务管理的要求。财务人员要加强自学能力和继续再教育。单位也要组织内部定期培训讲座和外送培训进修，从财务专业知识，行政事业单位管理，道德建设等方面，全面提高行政事业单位财务管理人员综合素质。要不断引进高精尖人才，补充新鲜血液，以此来保证单位会计人员整体素质的全面提高，确保行政事业单位财务会计内部控制的有效实施。
（六）加强财务管理信息化水平建设
提高单位财务工作人员的综合素质，利用高效的信息数据平台，提高财务控制的透明性和公正性，实施高效的现代化内部控制管理，提高工作效率和工作质量。推广责任制落实，责权利明确，保证网络信息安全准确。通过先进的信息技术落实先进的管理制度。通过建立信息共享平台，及时沟通和处理财务日常管理工作、做好资金预算，资产管理，实现财务信息资源共享，加强信息交流，能够起到更好的财务管理内部控制效果。
四、结语
在国民经济高速发展的今天，提高财务审计的质量和效率，也是加强行政事业单位的内部控制的重点要求，能有效抑制经济犯罪，提高行政事业单位工作效率和社会服务质量。全面加强财务会计内部控制，对保障行政事业单位健康发展，控制国有资产流失，杜绝贪污腐败，加强党风廉政建设，强化单位社会职能具有深远意义，必须引起单位领导和财务管理部门的高度重视。