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上世纪中叶以来,服务业占GDP比重的迅速提升,成为世界经济发展的重要特征,成为产业结构演变的一般规律。根据世界银行的数据,目前服务业比重的世界平均水平超过了60%,发达国家则超过了70%,而我国2010年服务业比重仅为43%,与世界水平差距甚远。因此,不满足服务业发展滞缓和比重偏低,成为各级政府制定服务业发展战略的基本出发点和重要战略目标之一。