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工程建设领域的突出问题是目前社会经济建设中非常复杂而棘手的问题．国家和有关部门为加强整治。不断出台了许多法律规章，尤其为确保灾后重建和扩大内需工程建设项目的顺利实施．更是出台了许多政策措施和监管制度办法．但工程建设领域中的问题仍然突出．其根本原因除投资管理体制存在弊端、法律规章不够完善且操作难度较大、