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摘 要 “创先争优”活动是企业发展的一项长期的、历史性的政治任务。对于企业来说，搞好“创先争优”活动的根本，就是通过开展活动，进一步加强和改进基层党组织建设，充分发挥党组织的政治核心作用、战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，促进和谐企业建设，推动企业科学发展。“创先争优”活动是一项长期工程，时间久了一些党组织和党员容易出现厌倦应付的情绪，导致“创先争优”压力不够、动力不足、活力不强，解决好这些问题才能激发和保持各级党组织和全体党员“创、争”的动力。
关键词 “创先争优”活动 动力问题 思考
中图分类号：D267 文献标识码：A
笔者根据实践工作经验，总结出了“2+1”工作法，可以解决好“创先争优”活动动力问题。“2”即为开展好“党支部品牌创建活动”和“党员争牌”两项活动，“1”即为制定并实施“创先争优”活动管理方案。
一、“党支部品牌”创建活动详述
（一）开展“党支部品牌”创建活动的目的和意义。
基层党支部是党的全部工作和战斗力的基础。开展“党支部品牌创建”活动，其目的是进一步推动“五好四有”党支部建设，加强和改进党支部组织体系、工作制度、班子建设、党员队伍、活动载体和阵地建设，使党支部在各项工作中更好地“创先争优”，充分发挥战斗堡垒作用。
（二）“党支部品牌”创建活动实施方法和步骤。
“党支部品牌”创建活动可以按照“立、创、亮、评、奖（罚）”五步法逐步推进。
立：每年年初，参加创建活动党支部结合本支部内各部门中心工作和需要解决的难点、重点问题，借助支部优势，确立支部“创先争优”品牌项目，向公司党委申报备案。各支部在确立“创先争优”品牌项目时，要注重找准切合支部实际、党员愿意参与、职工易于接受的活动载体。品牌项目名称要“响亮、精炼”，品牌内涵要丰富，要突出支部特色，追求活动实效，能切实搭建好本支部的“创先”的平台和每名党员“争优”的途径。
创：品牌项目确立后，参加创建活动的党支部要成立专门的项目组负责活动的组织、推进和创建工作。各党支部要把“创先争优”品牌项目与部门中心工作相结合，突出“实践”特色。在“创”的过程中，要坚持“敢创敢争，能创能争”的理念，既有争的勇气，又要有创的水平，要创出实效，创出成果。同时，“创”的过程中要注重资料的积累和整理。
亮：就是亮相，亮成果。年终时，各党支部通过文字、图片、影像等内容丰富、形式多样的资料展示活动成效。
评：公司党委专门成立考评组对各党支部活动成效进行民主打分。考评组将由党委领导、党支部书记、党员代表、群众代表组成，对创建活动评出等级。
奖、罚：考核实行上年考核次年兑现制度。设置了专项党建经费的党组织可以采取以下奖励方法：考核成绩第一名党支部，奖励年度支部党建经费金额的50%；考核成绩第二名党支部，奖励年度支部党建经费金额的30%；考核成绩第三名党支部，奖励年度支部党建经费金额的10%。考核成绩倒数第一名党支部，扣罚年度支部党建经费金额的50%，倒数第二名党支部，扣罚年度支部党建经费金额的30%，倒数第三名党支部，扣罚年度支部党建经费金额的10%。各党组织也可根据实际情况制定不同的奖罚措施。
二、“党员争牌”活动详述
（一）开展“党员争牌”活动的目的意义。
通过“党员争牌”活动的开展，让全体党员行动起来，在实践中发挥先锋模范作用，实现党员先锋模范作用的具体化、常态化，激发广大党员“创先争优”的内在动力和热情，使党员“创先争优”的有平台、有保障。同时，通过活动的开展，将评先由过去年终评比的“一锤定音”，变成让党员时时有压力、天天有干劲、持续有动力的“马拉松”，进一步强化党员的争创意识，激发广大党员的激情与活力。
（二）“党员争牌”活动的实施方法和步骤。
“党员争牌”活动可分为铜牌、银牌、金牌三个等级，人数比例呈金字塔形。组织中严格遵循“公平申报、公开争牌、公正授牌”的原则，按照“争创能力强不强、工作业绩来衡量”的理念推进。
“铜牌”党员称号：每年年底前，各党支部依据本支部考核办法和公司党委考核标准细则对本支部党员进行考核，量化打分，以考核成绩高低为序，按照本支部党员总人数20%的比例向公司党委申报“铜牌”党员称号，由公司党委审核确定“铜牌”党员名单。
“银牌”党员称号：获得两次“铜牌”党员荣誉称号的可以申报“银牌”党员称号。按照各党支部申报情况，公司党委组织民主推荐，以得票多少为序选取，并在公司范围内进行公示，每次评选人数不超过党员总人数的10%。
“金牌”党员称号：获得两次“银牌”党员称号的可以申报“金牌”党员荣誉称号。根据申报情况，组织“公开争牌”活动。申报“金牌”党员荣誉称号的党员先进行“争牌”演说，评委进行公开投票。评委团由主席团（可由领导班子成员、党支部书记、公司党建部门负责人组成）、职工群众代表团、党员代表团组成。职工代表团、党员代表团人数要占有相应比例。入選党员事迹要在公司范围内进行公示。每次评选人数不超过党员总数的5%。
（三）奖励措施。
评为“铜牌”、“银牌”、“金牌”的党员，公司可考虑给予一次性物质奖励并颁发荣誉证书，也可根据实际情况制定不同的奖励措施。
三、“创先争优”活动管理方案详述
“创先争优”活动，落脚点是助力中心工作，核心是“创”和“争”，开展好“创先争优”活动需要全体干部职工牢固树立“‘创先进标准、创一流水平’，‘争当先进、争当标杆’的理念，并把“创”、“争”的理念渗透工作实践中。“创先争优”活动管理方案的制定就可以确保把“创先、争优”渗透到每一项工作部署、每一个工作岗位、每一个操作环节。
“创先争优”活动管理方案总的原则是：既统一又有区别；按照“目标管理法”推进；以“创争标准”为目标，按年度划分节点。 “创先争优”活动管理方案分为目标设定和实施推进两个步骤；实施对象分为部门、党员干部、普通党员三类。
（一）目标设定的方法和原则。
设定“创先争优”目标就是建立一套“创先争优”标准。这个“标准”因为是“创、争”的目标，要体现“高”、“先”和“优”的原则。要符合企业发展对各部门工作、党员干部、党员的要求；还要分类分层次，比如不同的部门、不同岗位，党员干部和普通党员都要有所区别，针对性要强，可操作性要强。
部门制定“创争标准”要吃透上情、了解内情、理解下情，也就是既要考虑公司发展的总体要求，又要结合部门职责，还要兼顾职工群众的需求。
党员干部制定“创争标准”要立足于加强自身“五型”素质建设（争当参谋型、决策型、实干型、廉洁型、创新型干部），符合做好“六个表率”的要求（勇于创新，开拓进取，做善谋发展的表率；带头学习，善于思考，做提高本领的表率；不畏艰难，勇于拼搏，做承担责任的表率；坚定信念，顾全大局，做维护团结的表率；牢记宗旨，加强修养，做服务群众的表率；遵章守纪，严格自律，做清正廉洁的表率）。
党员制定“创争标准”要按照“五带头”（带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气），力争做好“六个模范”（做思想引领的模范、做理论学习的模范、做岗位创效的模范、做改革创新的模范、做服务职工群众的模范、做勇挑重担的模范）的要求来提炼。
党员起草完成本人“创先争优”标准和目标，提交党支部审核；各党支部完成本支部党员“创先争优”标准和目标审核后由党建工作部门汇总提交党委审核。
（二）实施推进步骤。
1、部门实施推进步骤。部门在“创争”过程中，需要做到三个结合，就是制定部门“创争标准”时，充分考虑“当前、短期、长远三结合”的原则。“当前”就是要客观分析出部门目前的状况，找准需要抓紧解决存在的突出问题。“短期”就是当年要达到的“创争目标”，要按照“打基础、增后劲、利长远”的要求，分别设出原则标准和关键指标。“长远”就是围绕公司近几年主要任务目标的工作要求，要达到的“创先争优”标准。管控措施就是填好两张表（表格附后），即，年初填好《部门“创争目标”设置表》、年终填好《部门“创争目标”兑现评价表》，用两张表的数据体现“创争”的成果，也就是“年初年终一张表、一比一评看水平”。
部门“创争目标”管理表
部门“创争目标”兑现评价表
2、党员干部实施推进步骤详述。党员干部“创争”活动管控采用“自主管理、民主评议相结合”的方法。每季度，由党员干部自己对“创争”进展情况进行总结和自我评价，并针对存在的问题制定个人整改措施。在支部党员大会上由个人宣读，大会做出点评。
党员干部“创争目标”管理表
3、普通党员实施推进步骤详述。在党员“创争”活动中，采用“组织把两头，过程自主管”的管理推进方法。“组织把两头”就是每年年初党支部对党员制定的年度“创争目标”和“行动计划”进行统一审核，年终对党员当年“创争”情况进行统一讲评，并在支部内公示。“过程自己控”就是每名党员每月对自己“创争”情况进行进度检查、做出评价，对于没有按计划实施的方面要制定出改进措施。每名党员确定的年度“创争目标”、制定的行动计划，要具体、细致，具有实践性和可操作性，要突出岗位特色。
党员个人“创争目标”管理表
四、确保活动效果要完善的工作机制
为了确保“党支部品牌创建”、“党员争牌”两项活动顺利推进和“创先争优”活动管理方案的顺利实施，还需要建立三项工作机制：
一是建立完善培训机制：将“创先争优”精神融入党员思想建设。进一步加强对党员的理论培训，使“创先争优”活动的精神和意义真正融入党员思想，让党员干部知道什么是“创先争优”，怎么去“创先争优”，在日常工作中能主动创先进、自觉争优秀，乐于当模范。通过思想的融入，每名党员确定“创先争优”的标准和目标，充分发挥出党员在工作、生活中的模范帶头作用，实现一点带一面，一面带一片的目标。
具体实施措施：通过“走出去和请进来”两种方式，围绕“创先争优活动”开展系列讲座，确保年度每名党员培训课时不少于8小时，员干部和关键岗位党员培训课时不少于20小时。
二是建立并完善督查机制：每季度对“两项活动开展”和“创先争优”活动管理方案推进情况进行督促检查，促使各基层党组织、各部门、全体党员干部不断查找自身差距，明确努力方向和目标，制定跟进、赶超的具体措施，使“创先争优”工作形成持续改进、持续赶超、奋勇争先的螺旋式上升的生动局面。
具体实施措施：公司党委成立专门的督查小组，采用召开座谈会、查阅资料、现场抽查等方式进行督促检查。
三是建立并完善宣传工作机制。各级党组织要在党员、职工中加强舆论引导，烘托活动氛围，要使全体职工特别是党员明白活动的意义，清楚要做的工作。要激发职工“创、争”的激情，努力形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气。
“创先争优”活动是一项长期性活动，基层党组织开展好“创先争优”活动，有利于建设高素质的领导班子团队，有利于培育优秀企业文化，有利于建设一流员工队伍。因此，在活动开展过程中各级党组织和全体党员干部要在工作实践中自觉、不断的探索活动开展的新形式、新载体，不断深化活动内容，上下形成“创先争优”永葆活力的大环境，成为能够持续提供动力的“动力源”和“助推器”。
（作者单位：神华黄骅港务有限责任公司）
关键词 “创先争优”活动 动力问题 思考
中图分类号：D267 文献标识码：A
笔者根据实践工作经验，总结出了“2+1”工作法，可以解决好“创先争优”活动动力问题。“2”即为开展好“党支部品牌创建活动”和“党员争牌”两项活动，“1”即为制定并实施“创先争优”活动管理方案。
一、“党支部品牌”创建活动详述
（一）开展“党支部品牌”创建活动的目的和意义。
基层党支部是党的全部工作和战斗力的基础。开展“党支部品牌创建”活动，其目的是进一步推动“五好四有”党支部建设，加强和改进党支部组织体系、工作制度、班子建设、党员队伍、活动载体和阵地建设，使党支部在各项工作中更好地“创先争优”，充分发挥战斗堡垒作用。
（二）“党支部品牌”创建活动实施方法和步骤。
“党支部品牌”创建活动可以按照“立、创、亮、评、奖（罚）”五步法逐步推进。
立：每年年初，参加创建活动党支部结合本支部内各部门中心工作和需要解决的难点、重点问题，借助支部优势，确立支部“创先争优”品牌项目，向公司党委申报备案。各支部在确立“创先争优”品牌项目时，要注重找准切合支部实际、党员愿意参与、职工易于接受的活动载体。品牌项目名称要“响亮、精炼”，品牌内涵要丰富，要突出支部特色，追求活动实效，能切实搭建好本支部的“创先”的平台和每名党员“争优”的途径。
创：品牌项目确立后，参加创建活动的党支部要成立专门的项目组负责活动的组织、推进和创建工作。各党支部要把“创先争优”品牌项目与部门中心工作相结合，突出“实践”特色。在“创”的过程中，要坚持“敢创敢争，能创能争”的理念，既有争的勇气，又要有创的水平，要创出实效，创出成果。同时，“创”的过程中要注重资料的积累和整理。
亮：就是亮相，亮成果。年终时，各党支部通过文字、图片、影像等内容丰富、形式多样的资料展示活动成效。
评：公司党委专门成立考评组对各党支部活动成效进行民主打分。考评组将由党委领导、党支部书记、党员代表、群众代表组成，对创建活动评出等级。
奖、罚：考核实行上年考核次年兑现制度。设置了专项党建经费的党组织可以采取以下奖励方法：考核成绩第一名党支部，奖励年度支部党建经费金额的50%；考核成绩第二名党支部，奖励年度支部党建经费金额的30%；考核成绩第三名党支部，奖励年度支部党建经费金额的10%。考核成绩倒数第一名党支部，扣罚年度支部党建经费金额的50%，倒数第二名党支部，扣罚年度支部党建经费金额的30%，倒数第三名党支部，扣罚年度支部党建经费金额的10%。各党组织也可根据实际情况制定不同的奖罚措施。
二、“党员争牌”活动详述
（一）开展“党员争牌”活动的目的意义。
通过“党员争牌”活动的开展，让全体党员行动起来，在实践中发挥先锋模范作用，实现党员先锋模范作用的具体化、常态化，激发广大党员“创先争优”的内在动力和热情，使党员“创先争优”的有平台、有保障。同时，通过活动的开展，将评先由过去年终评比的“一锤定音”，变成让党员时时有压力、天天有干劲、持续有动力的“马拉松”，进一步强化党员的争创意识，激发广大党员的激情与活力。
（二）“党员争牌”活动的实施方法和步骤。
“党员争牌”活动可分为铜牌、银牌、金牌三个等级，人数比例呈金字塔形。组织中严格遵循“公平申报、公开争牌、公正授牌”的原则，按照“争创能力强不强、工作业绩来衡量”的理念推进。
“铜牌”党员称号：每年年底前，各党支部依据本支部考核办法和公司党委考核标准细则对本支部党员进行考核，量化打分，以考核成绩高低为序，按照本支部党员总人数20%的比例向公司党委申报“铜牌”党员称号，由公司党委审核确定“铜牌”党员名单。
“银牌”党员称号：获得两次“铜牌”党员荣誉称号的可以申报“银牌”党员称号。按照各党支部申报情况，公司党委组织民主推荐，以得票多少为序选取，并在公司范围内进行公示，每次评选人数不超过党员总人数的10%。
“金牌”党员称号：获得两次“银牌”党员称号的可以申报“金牌”党员荣誉称号。根据申报情况，组织“公开争牌”活动。申报“金牌”党员荣誉称号的党员先进行“争牌”演说，评委进行公开投票。评委团由主席团（可由领导班子成员、党支部书记、公司党建部门负责人组成）、职工群众代表团、党员代表团组成。职工代表团、党员代表团人数要占有相应比例。入選党员事迹要在公司范围内进行公示。每次评选人数不超过党员总数的5%。
（三）奖励措施。
评为“铜牌”、“银牌”、“金牌”的党员，公司可考虑给予一次性物质奖励并颁发荣誉证书，也可根据实际情况制定不同的奖励措施。
三、“创先争优”活动管理方案详述
“创先争优”活动，落脚点是助力中心工作，核心是“创”和“争”，开展好“创先争优”活动需要全体干部职工牢固树立“‘创先进标准、创一流水平’，‘争当先进、争当标杆’的理念，并把“创”、“争”的理念渗透工作实践中。“创先争优”活动管理方案的制定就可以确保把“创先、争优”渗透到每一项工作部署、每一个工作岗位、每一个操作环节。
“创先争优”活动管理方案总的原则是：既统一又有区别；按照“目标管理法”推进；以“创争标准”为目标，按年度划分节点。 “创先争优”活动管理方案分为目标设定和实施推进两个步骤；实施对象分为部门、党员干部、普通党员三类。
（一）目标设定的方法和原则。
设定“创先争优”目标就是建立一套“创先争优”标准。这个“标准”因为是“创、争”的目标，要体现“高”、“先”和“优”的原则。要符合企业发展对各部门工作、党员干部、党员的要求；还要分类分层次，比如不同的部门、不同岗位，党员干部和普通党员都要有所区别，针对性要强，可操作性要强。
部门制定“创争标准”要吃透上情、了解内情、理解下情，也就是既要考虑公司发展的总体要求，又要结合部门职责，还要兼顾职工群众的需求。
党员干部制定“创争标准”要立足于加强自身“五型”素质建设（争当参谋型、决策型、实干型、廉洁型、创新型干部），符合做好“六个表率”的要求（勇于创新，开拓进取，做善谋发展的表率；带头学习，善于思考，做提高本领的表率；不畏艰难，勇于拼搏，做承担责任的表率；坚定信念，顾全大局，做维护团结的表率；牢记宗旨，加强修养，做服务群众的表率；遵章守纪，严格自律，做清正廉洁的表率）。
党员制定“创争标准”要按照“五带头”（带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气），力争做好“六个模范”（做思想引领的模范、做理论学习的模范、做岗位创效的模范、做改革创新的模范、做服务职工群众的模范、做勇挑重担的模范）的要求来提炼。
党员起草完成本人“创先争优”标准和目标，提交党支部审核；各党支部完成本支部党员“创先争优”标准和目标审核后由党建工作部门汇总提交党委审核。
（二）实施推进步骤。
1、部门实施推进步骤。部门在“创争”过程中，需要做到三个结合，就是制定部门“创争标准”时，充分考虑“当前、短期、长远三结合”的原则。“当前”就是要客观分析出部门目前的状况，找准需要抓紧解决存在的突出问题。“短期”就是当年要达到的“创争目标”，要按照“打基础、增后劲、利长远”的要求，分别设出原则标准和关键指标。“长远”就是围绕公司近几年主要任务目标的工作要求，要达到的“创先争优”标准。管控措施就是填好两张表（表格附后），即，年初填好《部门“创争目标”设置表》、年终填好《部门“创争目标”兑现评价表》，用两张表的数据体现“创争”的成果，也就是“年初年终一张表、一比一评看水平”。
部门“创争目标”管理表
部门“创争目标”兑现评价表
2、党员干部实施推进步骤详述。党员干部“创争”活动管控采用“自主管理、民主评议相结合”的方法。每季度，由党员干部自己对“创争”进展情况进行总结和自我评价，并针对存在的问题制定个人整改措施。在支部党员大会上由个人宣读，大会做出点评。
党员干部“创争目标”管理表
3、普通党员实施推进步骤详述。在党员“创争”活动中，采用“组织把两头，过程自主管”的管理推进方法。“组织把两头”就是每年年初党支部对党员制定的年度“创争目标”和“行动计划”进行统一审核，年终对党员当年“创争”情况进行统一讲评，并在支部内公示。“过程自己控”就是每名党员每月对自己“创争”情况进行进度检查、做出评价，对于没有按计划实施的方面要制定出改进措施。每名党员确定的年度“创争目标”、制定的行动计划，要具体、细致，具有实践性和可操作性，要突出岗位特色。
党员个人“创争目标”管理表
四、确保活动效果要完善的工作机制
为了确保“党支部品牌创建”、“党员争牌”两项活动顺利推进和“创先争优”活动管理方案的顺利实施，还需要建立三项工作机制：
一是建立完善培训机制：将“创先争优”精神融入党员思想建设。进一步加强对党员的理论培训，使“创先争优”活动的精神和意义真正融入党员思想，让党员干部知道什么是“创先争优”，怎么去“创先争优”，在日常工作中能主动创先进、自觉争优秀，乐于当模范。通过思想的融入，每名党员确定“创先争优”的标准和目标，充分发挥出党员在工作、生活中的模范帶头作用，实现一点带一面，一面带一片的目标。
具体实施措施：通过“走出去和请进来”两种方式，围绕“创先争优活动”开展系列讲座，确保年度每名党员培训课时不少于8小时，员干部和关键岗位党员培训课时不少于20小时。
二是建立并完善督查机制：每季度对“两项活动开展”和“创先争优”活动管理方案推进情况进行督促检查，促使各基层党组织、各部门、全体党员干部不断查找自身差距，明确努力方向和目标，制定跟进、赶超的具体措施，使“创先争优”工作形成持续改进、持续赶超、奋勇争先的螺旋式上升的生动局面。
具体实施措施：公司党委成立专门的督查小组，采用召开座谈会、查阅资料、现场抽查等方式进行督促检查。
三是建立并完善宣传工作机制。各级党组织要在党员、职工中加强舆论引导，烘托活动氛围，要使全体职工特别是党员明白活动的意义，清楚要做的工作。要激发职工“创、争”的激情，努力形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气。
“创先争优”活动是一项长期性活动，基层党组织开展好“创先争优”活动，有利于建设高素质的领导班子团队，有利于培育优秀企业文化，有利于建设一流员工队伍。因此，在活动开展过程中各级党组织和全体党员干部要在工作实践中自觉、不断的探索活动开展的新形式、新载体，不断深化活动内容，上下形成“创先争优”永葆活力的大环境，成为能够持续提供动力的“动力源”和“助推器”。
（作者单位：神华黄骅港务有限责任公司）