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[摘 要] 党的十九大立足新时代新征程，作出了建设交通强国的重大决策部署。为了更好地实施这一战略，党中央、国务院印发了《交通强国建设纲要》，提出要构建安全、便捷、高效、绿色、经济的现代化综合交通体系，打造一流设施、一流技术、一流管理、一流服务，建成人民满意、保障有力、世界前列的交通强国。为交通强国战略擘画了蓝图、明确了目标、指明了方向，也为公路事业发展提供了根本遵循。蓝图能否落地，关键在人。建设一支担当重任的高素质专业化干部队伍，已经成为公路部门一项刻不容缓的重要工作。
[关键词] 公路；队伍现状；存在问题；“四硬”建设
中图分类号： F241 文献标识码：A
一、连云港公路系统队伍建设现状和主要做法
连云港公路系统现有职工220人，其中事业在编170人，超编50人；中层以上干部58人，占26%；在职党员121人，占56%。从年龄结构来看，30周岁以下30人，占14%；30至40周岁37人，占17 %；40至50周岁96人，占43%；50周岁以上57人，占26%。从学历结构来看，大学及以上学历144人，占65%；大专及以下学历76人，占35%。从专业技术职务来看，研究员级4人，占1.8 %；高级31 人，占 14%；中级31人，占14 %；初级23人，占 10%。
近年来，公路系统十分注重加强干部人才队伍建设，采取切实有效措施，在强化思想引领、加强人才培养、用好管好干部上下功夫，取得了较好成效。
（一）强化思想教育，用党的先进理论武装头脑
通过“三会一课”、党员固定学习日、党员集中活动日等方式，广泛开展学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十八大、十九大精神的活动，把党员干部的思想和行动统一到党中央的各项决策部署上来。组织开展“旗帜鲜明讲政治”专题学习、“振奋精神强堡垒、顽强拼搏谋跨越”等主题党日活动、遵规守纪专题教育和廉政警示教育活动，引导党员干部在思想上与党中央保持一致，做到理论清醒、根基牢固。
（二）加强人才引进，为公路发展注入新动能
由于事业单位改革改制，公路系统从2008年到2013年整整6年时间没有进人。职工队伍老化，专业化人才严重紧缺，严重阻碍了公路事业发展。2014年2月，新一届领导班子到任后，达成了“人才兴路”的共识，按照“紧缺优先、有序引进、层次合理、长远储备”的思路加强人才引进。近5年来，共引进交通工程、计算机、法律、中文、管理类专业人才53人，其中研究生12人，本科生41人，有效缓解了人才短缺问题。
（三）搭建平台载体，为人才成长提供舞台
充分发挥领军人才的示范带动作用，以“王子灵劳模创新工作室”为培养平台，吸纳年轻的专业技术人员加入，采取“劳模教授讲课法”“专业技术讨论法”“典型案例示范法”“工地现场培训法”等方法，老带新、师带徒，加快人才培养。现有连云港市“521人才”4人，省交通运输行业“100人才工程”1人，1人被授予“江苏省五一劳动奖章”，2人被授予“连云港市五一劳动奖章”，4人被授予“连云港市五一创新能手”，6人被授予“连云港市技能标兵”。
二、公路系统队伍建设存在的问题
总体来看，经过近几年的努力，公路系统队伍建设取得明显成效，人员素质得到增强，干部职工精神面貌焕然一新。但是，从调查结果看，90%以上的职工认为需要对年轻职工加大培训，部分职工认为有的中层干部在工作作风上需进一步加强，主要表现在：
（一）年龄结构不合理，后备力量不足
从统计数据看， 40周岁以下占31%，40至50岁占43%，50周岁以上占26%，呈现年龄老化趋势，后备力量明显不足。
（二）素质参差不齐，影响工作开展
一是年轻职工学历高，精力旺盛，工作激情高，但是经验有所欠缺，独挑大梁能力不足；二是部分年龄较大职工学历层次较低，体力精力跟不上工作节奏，同时又缺乏学习新思想、新技术的热情和动力，无法适应现代化公路管理需要，有“船到码头车到站”的心态。
（三）机制不尽合理，导致进出口不畅
一是事业单位逢进必考制度，在提高人员素质的同时，也给用人单位带来一定的影响，主要是招聘时专业设置限制过多，增加了按需招聘的难度；二是干部交流仅限于公路系统内部，交流渠道不畅通，不利于多岗位锻炼、培养符合型人才和调动积极性。
三、打造“四硬”型队伍，推动公路事业高质量发展
（一）提高政治站位，树立大局意识，做到政治过硬
党的十九大指出要把政治建设放在首位，把政治标准贯穿到干部选拔任用各环节、全过程，切实把紧政治标准这个 “硬杠杠”。一要深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想。读原著、学原文、悟原理，重点在学懂弄通做实上下功夫，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、推动工作、指导实践。二要旗帜鲜明讲政治。要在大是大非问题上立场明确，与党保持高度一致，坚决贯彻党中央决策部署，履职尽责、做好本职工作，在日常工作中时刻绷紧“讲政治”这根弦。上有号召，下有行动，不折不扣落实上级决策部署。三要坚守初心和使命。以“不忘初心 牢记使命”主题教育为契机凝心聚力，激励广大干部职工增强为民服务意识，勇担交通强国使命。
（二）加强专业素养和专业能力培训，做到本领过硬
一是坚持学以致用，知行合一。大力弘扬理论联系实际的学风，以当前公路发展中遇到的热点难点矛盾点为课题，加强理论学习，加强调查研究，把学习成果转化成为破解难题的“金钥匙”、推动公路发展的真本领，真正做到学思践悟、学以致用、学用相长，不断提高用理论指导实践、从实践总结经验的能力。二是补短板，强弱项。针对工作需要、经验短板和技术难点，开展工程管理、科技创新、绿色发展、智慧公路等精准靶向培训。依托国内知名高校，加大干部“送出去”培训力度，不断提高干部的专业知识、专业能力、专业素养，努力向高精尖发展，增强干部队伍促进交通运输高质量发展的能力。三是实施“后备干部培养计划”。着眼长远，放眼全局，有针对性地选派优秀年轻干部到基层一线、关键岗位挂职锻炼，到条件艰苦、矛盾点多的地方经受考验，让年轻干部在一线岗位练兵，在基层积累经验，在实干中提升专业素养，成为引领行业发展的行家里手。四是注重专业化选配。按照《交通强国建设纲要》发展目标，深入研究对人才队伍建设专业化的新要求，有针对性地引进、选配人才，按照紧缺优先、人岗相适的原则，将岗位需求与专业能力有机结合起来选配人才。
（三）强化责任担当，做到作风过硬
一要敢于担当。经过多年来的实践，笔者深有体会，凡是事关公路发展大局的工作都面临着很多困难，都是硬骨头，在当前面临的公路建设资金短缺、治超形势严峻、农村公路行业监管困难等一系列问题和矛盾面前，要敢于动真碰硬，敢于担责。二要善于实干。除了敢于担当，还要善于作为。面对公路改革发展一系列重大任务和艰巨挑战，要准確领会上级的精神要求，认清形势，掌握政策、科学决策，周密部署，采取有力措施推进落实。三要乐于奉献。党员干部要带头讲奉献，在义与利、公与私、苦与乐、得与失、进与退等关系的对待和处理上以身作则，在全系统形成有困难有危险“跟我上”，有名誉有利益“我先让”的浓厚氛围。
（四）严管厚爱相结合，做到纪律过硬
一要牢固树立守纪律、讲规矩意识。要持续深入学习《中国共产党章程》《中国共产党廉洁自律准则》等党规党纪，知“红线”，守“底线”，始终筑牢思想防线。二要模范遵守党的纪律。做到心中有戒，用严明的纪律约束自己的行为，始终将严守规矩作为内心深处的一种坚定信念，内化成一种生活习惯。三要加强经常性教育监督。把日常教育和警示教育相结合，重要节点和经常性提醒相结合，把从严管理干部落实到干部队伍建设全过程，注重抓早、抓小、抓苗头，强化日常监督管理。四要做到真关心、真爱护。在单位内部积极倡导“有声有色工作、有滋有味生活、有情有义交往”的理念，营造互相理解、团结信任、宽松和谐的人际环境，激发干部职工干事创业热情。
[关键词] 公路；队伍现状；存在问题；“四硬”建设
中图分类号： F241 文献标识码：A
一、连云港公路系统队伍建设现状和主要做法
连云港公路系统现有职工220人，其中事业在编170人，超编50人；中层以上干部58人，占26%；在职党员121人，占56%。从年龄结构来看，30周岁以下30人，占14%；30至40周岁37人，占17 %；40至50周岁96人，占43%；50周岁以上57人，占26%。从学历结构来看，大学及以上学历144人，占65%；大专及以下学历76人，占35%。从专业技术职务来看，研究员级4人，占1.8 %；高级31 人，占 14%；中级31人，占14 %；初级23人，占 10%。
近年来，公路系统十分注重加强干部人才队伍建设，采取切实有效措施，在强化思想引领、加强人才培养、用好管好干部上下功夫，取得了较好成效。
（一）强化思想教育，用党的先进理论武装头脑
通过“三会一课”、党员固定学习日、党员集中活动日等方式，广泛开展学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十八大、十九大精神的活动，把党员干部的思想和行动统一到党中央的各项决策部署上来。组织开展“旗帜鲜明讲政治”专题学习、“振奋精神强堡垒、顽强拼搏谋跨越”等主题党日活动、遵规守纪专题教育和廉政警示教育活动，引导党员干部在思想上与党中央保持一致，做到理论清醒、根基牢固。
（二）加强人才引进，为公路发展注入新动能
由于事业单位改革改制，公路系统从2008年到2013年整整6年时间没有进人。职工队伍老化，专业化人才严重紧缺，严重阻碍了公路事业发展。2014年2月，新一届领导班子到任后，达成了“人才兴路”的共识，按照“紧缺优先、有序引进、层次合理、长远储备”的思路加强人才引进。近5年来，共引进交通工程、计算机、法律、中文、管理类专业人才53人，其中研究生12人，本科生41人，有效缓解了人才短缺问题。
（三）搭建平台载体，为人才成长提供舞台
充分发挥领军人才的示范带动作用，以“王子灵劳模创新工作室”为培养平台，吸纳年轻的专业技术人员加入，采取“劳模教授讲课法”“专业技术讨论法”“典型案例示范法”“工地现场培训法”等方法，老带新、师带徒，加快人才培养。现有连云港市“521人才”4人，省交通运输行业“100人才工程”1人，1人被授予“江苏省五一劳动奖章”，2人被授予“连云港市五一劳动奖章”，4人被授予“连云港市五一创新能手”，6人被授予“连云港市技能标兵”。
二、公路系统队伍建设存在的问题
总体来看，经过近几年的努力，公路系统队伍建设取得明显成效，人员素质得到增强，干部职工精神面貌焕然一新。但是，从调查结果看，90%以上的职工认为需要对年轻职工加大培训，部分职工认为有的中层干部在工作作风上需进一步加强，主要表现在：
（一）年龄结构不合理，后备力量不足
从统计数据看， 40周岁以下占31%，40至50岁占43%，50周岁以上占26%，呈现年龄老化趋势，后备力量明显不足。
（二）素质参差不齐，影响工作开展
一是年轻职工学历高，精力旺盛，工作激情高，但是经验有所欠缺，独挑大梁能力不足；二是部分年龄较大职工学历层次较低，体力精力跟不上工作节奏，同时又缺乏学习新思想、新技术的热情和动力，无法适应现代化公路管理需要，有“船到码头车到站”的心态。
（三）机制不尽合理，导致进出口不畅
一是事业单位逢进必考制度，在提高人员素质的同时，也给用人单位带来一定的影响，主要是招聘时专业设置限制过多，增加了按需招聘的难度；二是干部交流仅限于公路系统内部，交流渠道不畅通，不利于多岗位锻炼、培养符合型人才和调动积极性。
三、打造“四硬”型队伍，推动公路事业高质量发展
（一）提高政治站位，树立大局意识，做到政治过硬
党的十九大指出要把政治建设放在首位，把政治标准贯穿到干部选拔任用各环节、全过程，切实把紧政治标准这个 “硬杠杠”。一要深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想。读原著、学原文、悟原理，重点在学懂弄通做实上下功夫，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、推动工作、指导实践。二要旗帜鲜明讲政治。要在大是大非问题上立场明确，与党保持高度一致，坚决贯彻党中央决策部署，履职尽责、做好本职工作，在日常工作中时刻绷紧“讲政治”这根弦。上有号召，下有行动，不折不扣落实上级决策部署。三要坚守初心和使命。以“不忘初心 牢记使命”主题教育为契机凝心聚力，激励广大干部职工增强为民服务意识，勇担交通强国使命。
（二）加强专业素养和专业能力培训，做到本领过硬
一是坚持学以致用，知行合一。大力弘扬理论联系实际的学风，以当前公路发展中遇到的热点难点矛盾点为课题，加强理论学习，加强调查研究，把学习成果转化成为破解难题的“金钥匙”、推动公路发展的真本领，真正做到学思践悟、学以致用、学用相长，不断提高用理论指导实践、从实践总结经验的能力。二是补短板，强弱项。针对工作需要、经验短板和技术难点，开展工程管理、科技创新、绿色发展、智慧公路等精准靶向培训。依托国内知名高校，加大干部“送出去”培训力度，不断提高干部的专业知识、专业能力、专业素养，努力向高精尖发展，增强干部队伍促进交通运输高质量发展的能力。三是实施“后备干部培养计划”。着眼长远，放眼全局，有针对性地选派优秀年轻干部到基层一线、关键岗位挂职锻炼，到条件艰苦、矛盾点多的地方经受考验，让年轻干部在一线岗位练兵，在基层积累经验，在实干中提升专业素养，成为引领行业发展的行家里手。四是注重专业化选配。按照《交通强国建设纲要》发展目标，深入研究对人才队伍建设专业化的新要求，有针对性地引进、选配人才，按照紧缺优先、人岗相适的原则，将岗位需求与专业能力有机结合起来选配人才。
（三）强化责任担当，做到作风过硬
一要敢于担当。经过多年来的实践，笔者深有体会，凡是事关公路发展大局的工作都面临着很多困难，都是硬骨头，在当前面临的公路建设资金短缺、治超形势严峻、农村公路行业监管困难等一系列问题和矛盾面前，要敢于动真碰硬，敢于担责。二要善于实干。除了敢于担当，还要善于作为。面对公路改革发展一系列重大任务和艰巨挑战，要准確领会上级的精神要求，认清形势，掌握政策、科学决策，周密部署，采取有力措施推进落实。三要乐于奉献。党员干部要带头讲奉献，在义与利、公与私、苦与乐、得与失、进与退等关系的对待和处理上以身作则，在全系统形成有困难有危险“跟我上”，有名誉有利益“我先让”的浓厚氛围。
（四）严管厚爱相结合，做到纪律过硬
一要牢固树立守纪律、讲规矩意识。要持续深入学习《中国共产党章程》《中国共产党廉洁自律准则》等党规党纪，知“红线”，守“底线”，始终筑牢思想防线。二要模范遵守党的纪律。做到心中有戒，用严明的纪律约束自己的行为，始终将严守规矩作为内心深处的一种坚定信念，内化成一种生活习惯。三要加强经常性教育监督。把日常教育和警示教育相结合，重要节点和经常性提醒相结合，把从严管理干部落实到干部队伍建设全过程，注重抓早、抓小、抓苗头，强化日常监督管理。四要做到真关心、真爱护。在单位内部积极倡导“有声有色工作、有滋有味生活、有情有义交往”的理念，营造互相理解、团结信任、宽松和谐的人际环境，激发干部职工干事创业热情。