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摘 要：梁子湖区自成立以来，因为良好的淡水资源优势，境内大部分居民都直接或间接地从事与水产养殖及其相关产业的工作，为促进湖北省水产养殖及加工产业的发展做出了巨大贡献。对梁子湖区乡镇渔场的发展进行SWOT分析，提出梁子湖区发展乡镇渔场的积极面和不利面，为梁子湖区乡镇渔场的可持续发展提供一定参考。
关键词：渔场； SWOT
中图分类号：F27
文献标识码：A
文章编号：1672-3198（2013）14-0081-02
SWOT分析法又称为态势分析法，它是由旧金山大学的管理学教授于20世纪80年代初提出来的，是一种比较能够客观分析和研究所要研究对象现实情况的方法。SWOT四个英文字母分别代表：优势（Strength）、劣势（Weakness）、机遇（Opportunity）、挑战（Threm）。SWOT分析法从整体上看，主要分为两个部分，第一部分SW，主要用来分析研究对象的内部条件；第二部分为OT，主要用来分析研究对象的外部条件。通过SWOT分析法可以找到对梁子湖区乡镇渔场发展有利的正面因素，同时可以发现不利的负面因素以及存在的问题，为梁子湖区乡镇渔场未来的发展决策提供一定的参考。
1 优势
梁子湖区乡镇渔场发展的优势主要表现在：地理区位优势，交通区位优势，资源优势。
（1）地理区位优势。
梁子湖区处在武汉城市圈的中心地带，东与大冶市交界，西与武汉市江夏区毗邻，处在武汉市、黄石市、鄂州市、咸宁市、大冶市、江夏区、黄冈市六市一区的中心地带，距离武汉市65公里，黄石60公里，咸宁70公里，水陆并进，交通便捷，因境内梁子湖而得名。梁子湖区乡镇渔场经过市场化改革的发展，现在已经形成了长岭——东沟——沼山水产养殖产业片区，成为武汉、鄂州、黄石、大冶等地水产品的主要进货渠道。
（2）交通区位优势：梁子湖区位于长江中游南岸，在水运交通上，长岭码头连接百里长港，可直接通往长江，在公路交通上，境内有凤凰大道、武鄂高速与武汉相连，武黄高速与黄石相连，铁贺线与大冶相连，境内S329省道，S314省道，G107国道贯穿该区，铁路运输上，京九线。
（3）资源优势：梁子湖区现有30万亩的水产养殖水面积，境内的梁子湖、月山湖、前海湖、后海湖、牛山湖等天然湖泊依次分布于梁子湖全区，拥有丰富的水产养殖水面积，同时梁子湖区人文景观资源丰富，境内的梁子湖生态旅游区是国家4A级旅游区，梁子湖是湖北省的第二大淡水湖泊，千百年来流传着美丽的神话故事，旅游资源丰富，境内分布有各类名胜古迹、特色渔港、渔乡渔村，渔家乐，民间工艺（如年画、剪纸、刺绣、挂饰、石雕、砖雕、木雕）、民族风俗（如除夕贴对联、贴过门笺，清明踏青放风筝、清明时节打秋千）等，这些都为梁子湖区乡镇渔场的发展提供了有利的条件。
（4）养殖技术优势：梁子湖区发展水产养殖业几十年，当地政府为了充分发挥水产养殖水资源优势，通过农业站，加强水产养殖技术的培训和交流，同时当地政府出面，与华中农业大学、中国水科院长江所、长江大学、武汉水产科学研究所等高校科研机构建立水产养殖实习试验基地，不断提高当地养殖技术。
2 劣势
梁子湖区乡镇渔场发展的劣势主要体现在：相应的基础配套设施体系还不够健全，水产从业人员的思想意识还未转变，加工、保鲜、包装技术不够成熟，高素质、高学历的专业人才缺乏，整体的管理体制比较落后，产业化程度不高。
（1）相应的基础配套设施体系还不够健全。
梁子湖区乡镇渔场基础设施由于长年未进行更换和保养，许多生产设施老化、落后，相应的鱼池用电线路未进行升级，随着渔场承包户的增加，许多用电线路已经无法满足渔场的用电需求，使得经常出现线路短路、渔场水泵等用电设备烧毁等现象。在道路交通上，渔场外面的公路是都是新建的农村硬化道路，但渔场内部的道路，由于年久失修，一到下雨天，泥水堆积，连人都很难通过，车辆根本无法进入渔场。在排水沟渠等设施上，由于渔场对外承包，缺乏统一的管理，许多排水沟渠都没有进行及时的修理和防护，
出现垮塌、损毁的现象，导致下雨天，雨水无法顺利排出，出现淹毁鱼池的现象。渔家乐兴建之后，生活污水、垃圾没有统一的回收空间，乱扔、乱倒的现象极为普遍，由于缺乏干净的卫生间、娱乐休息的场所，游客来了之后一般马上就走，很少能长时间留住游客。
（2）水产养殖从业人员的思想意识尚未转变。
大部分水产养殖户，没有生态环保的意识，更没有市场化的意识，过去乡镇渔场的那种官僚守旧的思想一直还在，这就使得乡镇渔场的生产一般采取跟风的模式，大部分人养什么鱼，就跟着养什么鱼，一个养殖户引进一种品种，取得一点利润之后，大家就一窝蜂地养殖这种品种，使得大部分渔场的水产品结构单一。在鱼池养殖上，一些养殖户为了节省成本，采用化肥等污染性严重的肥料来养殖水产品，这种方式使得水质中的氮、磷超标较为严重，水质恶化，导致水产品容易生病，死亡率高，同时污染的水体也影响了其他的养殖户的生产、生活。大部分从业人员没有健康环保生态的发展意识。
（3）加工、保鲜、包装技术整体不强。
梁子湖区近30万亩优良的水产养殖水面积，各类适应当地气候的水产品的产量都位居湖北省的首列，特别是武昌鱼的产量，位居全国第一。但是在水产品加工、保鲜和运输等流程上整体实力偏弱，使得高产量的鲜活水产品大部分只能在当地销售解决，因为保鲜、包装和运输的技术不成熟，无法将鲜活的武昌鱼销往全国各地，这也使得大部分渔场只能靠生产水产品来获取微薄的收入。梁子湖区乡镇渔场要获得长期可持续的发展就必须要延长水产品的产业链，提高水产品的附加值和科技含量。
（4）高学历、高素质的管理型人才严重缺乏。
通过走访了解到，梁子湖区境内大部分乡镇渔场的负责人都是以前国营渔场的干部职工，这些负责人不光在思想观念上应循守旧，个人主义、官僚作风严重，同时自身的理论知识、职业修养、学历都不高，在市场化改革的竞争当中，乡镇渔场要实现长期可持续的发展，就必须要有高瞻远瞩、具有长远发展目光的高素质、高学历的管理型人才的加入，在这些高层次的管理人才的带领下，乡镇渔场可以朝着规模化、企业化、正规化的道路前进。 （5）产业化程度不高。
梁子湖区的水产养殖业发展迅速，水产品产量位居湖北省前列，但是在水产品加工业、渔家乐、特色渔村等生态旅游产业的发展，所占比重较小。水产特色旅游业、加工业、水产品物流运输业发展缓慢，水产品加工业存在科技含量低且规模小的问题，这都体现了梁子湖区水产养殖业发展的产业高度还不够，乡镇渔场主要以发展水产养殖为主。
3 机遇
梁子湖区乡镇渔场发展的机遇主要表现在：武汉城市圈“两型社会”的建设和发展，湖北水产强省的建设和发展，梁子湖国家级的水系旅游规划区的建设和发展。
（1）武汉城市圈“两型社会”的建设和发展。
2007年，国家正式批准湖北的武汉城市圈和湖南的长株潭城市群为全国资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革实验区，“两型社会”是当前国家面对资源环境约束而提出的社会发展总体方针，梁子湖区抓住这一国家政策，在区内出台各项环境保护的政策法规，在促进水产养殖业发展的同时，加强污水的处理，保证水产品的绿色安全。
（2）湖北水产强省的建设和发展。
“湖广熟，天下足”。湖北不仅是全国重要的农产品生产基地，淡水水产品总量更是连续16年雄居全国第一位。湖北省在地理区位上，伴水而生、因水得名，得水之先、占水之优，享有“千湖之省”、“鱼米之乡”的美誉，发展水产业具有得天独厚的资源优势。经过近几年的发展，水产业已经成为湖北省农村经济的优势产业、农民增收的支柱产业、农村生态文明的基础产业，是湖北省摘取“全国第一”桂冠为数不多的产业之一，是湖北省经济社会发展中的一张靓丽的名片，先后成立湖北省小龙虾产业协会、省河蟹产业协会、省渔业产销协会，成功打造“楚江红”小龙虾、“梁子”牌梁子湖大河蟹和“洪湖渔家”生态鱼三大主导品牌，通过对三大品牌的生产基地和加工企业进行严格的监管，实行统一标准、统一管理、统一标识、统一营销，保证品牌产品品质，同时，把厚重的荆楚文化底蕴、生态健康的资源优势融入品牌建设，形成特色竞争优势，省内鄂州武昌鱼、长阳清江鱼、仙桃黄鳝、京山龟鳖等优质知名品牌享誉全国，湖北水产业在“品牌湖北”的建设下已经向水产强省靠近。
（3）梁子湖国家级的水系旅游规划区的建设和发展。
梁子湖区结合实际，以科学发展观为指导，按照“叫响梁子湖品牌、保护梁子湖水体、创梁子湖特色、塑造梁子湖形象”的要求，按照武汉城市圈两型社会试验区总体规划对梁子湖地区的基本定位，牢固树立生态立区的理念，建立梁子湖生态旅游度假区，2004年8月被湖北省政府正式核定为省级旅游度假区，规划面积358平方公里，其中水域面积116平方公里，核心区面积10平方公里，梁子湖是湖北省第二大淡水湖，水域面积2.8万公顷，是武昌鱼的母亲湖，湖区气候宜人，水质清澈，生态良好，动植物资源丰富。目前，已开发生态环境，人文景观、渔村风情、高尔夫俱乐部等旅游资源，拥有完善的基础设施及配套功能，是亚洲著名湿地、国家“新三湖”环保试点湖区，是武汉城市圈的生态屏障，有“化石型湖泊”和“水生物种基因库”之称。
4 威胁
梁子湖区乡镇渔场发展的劣势主要体现在：水产养殖品种比较单一，融资渠道狭窄，产权不清晰，承包者的短期行为严重，水产养殖利润不高等。
（1）水产养殖品种单一。
目前梁子湖区境内的大部分乡镇渔场的养殖品种还是以四大家鱼为主，主要原因是大部分人已经习惯了对四大家鱼的养殖，养殖的技术都已经比较成熟，单位产量相对比较高，相对于养殖其他的名优特种的风险要低。东沟磨刀矶渔场、长岭六十渔场、东沟长岗渔场、梁子镇渔业（渔场）开发公司、月山湖高沟渔场、牛山湖渔场等养都殖四大家鱼，水产养殖品种比较单一。
（2）融资渠道狭窄。
梁子湖区出台各项政策，以此来促进乡镇渔场的发展，2011年共发展各类市场主体472户，发放小额贷款1000万元。区内的乡镇渔场的主要资金来源主要是通过当地的农村邮政储蓄银行、农村商业银行等银行机构发放的贷款，外来的资金非常少。
（3）产权关系不清晰。
乡镇渔场是在特定的历史阶段，成立于社会主义农村的一种特殊组织，在推进水产养殖、苗种培育、技术推广、政策宣传等方面发挥了重要的示范作用，在权属关系上，市场化改革之前，乡镇渔场是国营渔场，所有的产权都归属于国家，经过市场化改革之后，乡镇渔场中一部分或全部的产权直接分拨给当地的村委会或其他集体组织，这就使得后来的经营人员、承包户弄不清楚渔场的管理权和使用权到底归属于国家还是集体，权属关系不清晰。
（4）承包者的短期行为严重。
梁子湖区境内的乡镇渔场大多采用承包制的发展方
式，通过公开、公平、公正的原则，把乡镇渔场的渔场水面积经营权和使用权进行公开招标，但在实际操作中，渔场职工利用优先承包的原则，承包到渔场鱼池后，并不是努力经营渔场鱼池，而是在承包期内通过投机取巧怎样获得最大的个人收入。
（5）人民的收入不断增长，对海鲜类水产品的消费更加普遍。
捕捞型放养养殖模式的海鲜类水产养殖的成本相对较低，这使得海鲜类品种的价格相对较低，同时随着国内物流行业的迅速发展，沿海地区的海鲜类水产品可以及时销运到内地省份，再加上人们收入水平的不断提高，对海鲜类产品的需求不断扩大，特别是内地居民，以前吃惯了淡水鱼产品，现在改为消费海鲜类产品，这在一定程度上给淡水养殖产品的销售构成了一定的威胁。
5 结论
根据SWOT分析法对梁子湖区乡镇渔场发展的分析，梁子湖区境内的乡镇渔场要实现长期可持续的发展，就必 须要理顺产权关系，转换经营机制，实行股份合作的经营模式，通过股份的形式来界定渔场资产权属，使集体资产股份化，抛开过去的那种承包制的契约经济，只有这样才能从根本上调动所有水产从业人员的积极性，实现公平合理的利益分配，减少生产的盲目性和随意性，促进决策的民主化、管理的规范化、经营的科学化，进而实现经济效益的稳步提高。
参考文献
[1]史忠良.产业经济学（第二版）[M].北京：经济管理出版社，2005：18-19.
[2]何群益.对国营水产塌产权改造的几点认识[J].水产科技情报，1994，21（6）：283-284.
[3]阎彩萍，杨子江，陈洁.我国养殖渔业权制度问题探讨[J].中国渔业经济，2010，（04）：47-52.
[4]刘重庆.明确所有权，放活使用权，汉川县8万亩水面建立使用权流转制度[J].中国水产，1995，（11）.
关键词：渔场； SWOT
中图分类号：F27
文献标识码：A
文章编号：1672-3198（2013）14-0081-02
SWOT分析法又称为态势分析法，它是由旧金山大学的管理学教授于20世纪80年代初提出来的，是一种比较能够客观分析和研究所要研究对象现实情况的方法。SWOT四个英文字母分别代表：优势（Strength）、劣势（Weakness）、机遇（Opportunity）、挑战（Threm）。SWOT分析法从整体上看，主要分为两个部分，第一部分SW，主要用来分析研究对象的内部条件；第二部分为OT，主要用来分析研究对象的外部条件。通过SWOT分析法可以找到对梁子湖区乡镇渔场发展有利的正面因素，同时可以发现不利的负面因素以及存在的问题，为梁子湖区乡镇渔场未来的发展决策提供一定的参考。
1 优势
梁子湖区乡镇渔场发展的优势主要表现在：地理区位优势，交通区位优势，资源优势。
（1）地理区位优势。
梁子湖区处在武汉城市圈的中心地带，东与大冶市交界，西与武汉市江夏区毗邻，处在武汉市、黄石市、鄂州市、咸宁市、大冶市、江夏区、黄冈市六市一区的中心地带，距离武汉市65公里，黄石60公里，咸宁70公里，水陆并进，交通便捷，因境内梁子湖而得名。梁子湖区乡镇渔场经过市场化改革的发展，现在已经形成了长岭——东沟——沼山水产养殖产业片区，成为武汉、鄂州、黄石、大冶等地水产品的主要进货渠道。
（2）交通区位优势：梁子湖区位于长江中游南岸，在水运交通上，长岭码头连接百里长港，可直接通往长江，在公路交通上，境内有凤凰大道、武鄂高速与武汉相连，武黄高速与黄石相连，铁贺线与大冶相连，境内S329省道，S314省道，G107国道贯穿该区，铁路运输上，京九线。
（3）资源优势：梁子湖区现有30万亩的水产养殖水面积，境内的梁子湖、月山湖、前海湖、后海湖、牛山湖等天然湖泊依次分布于梁子湖全区，拥有丰富的水产养殖水面积，同时梁子湖区人文景观资源丰富，境内的梁子湖生态旅游区是国家4A级旅游区，梁子湖是湖北省的第二大淡水湖泊，千百年来流传着美丽的神话故事，旅游资源丰富，境内分布有各类名胜古迹、特色渔港、渔乡渔村，渔家乐，民间工艺（如年画、剪纸、刺绣、挂饰、石雕、砖雕、木雕）、民族风俗（如除夕贴对联、贴过门笺，清明踏青放风筝、清明时节打秋千）等，这些都为梁子湖区乡镇渔场的发展提供了有利的条件。
（4）养殖技术优势：梁子湖区发展水产养殖业几十年，当地政府为了充分发挥水产养殖水资源优势，通过农业站，加强水产养殖技术的培训和交流，同时当地政府出面，与华中农业大学、中国水科院长江所、长江大学、武汉水产科学研究所等高校科研机构建立水产养殖实习试验基地，不断提高当地养殖技术。
2 劣势
梁子湖区乡镇渔场发展的劣势主要体现在：相应的基础配套设施体系还不够健全，水产从业人员的思想意识还未转变，加工、保鲜、包装技术不够成熟，高素质、高学历的专业人才缺乏，整体的管理体制比较落后，产业化程度不高。
（1）相应的基础配套设施体系还不够健全。
梁子湖区乡镇渔场基础设施由于长年未进行更换和保养，许多生产设施老化、落后，相应的鱼池用电线路未进行升级，随着渔场承包户的增加，许多用电线路已经无法满足渔场的用电需求，使得经常出现线路短路、渔场水泵等用电设备烧毁等现象。在道路交通上，渔场外面的公路是都是新建的农村硬化道路，但渔场内部的道路，由于年久失修，一到下雨天，泥水堆积，连人都很难通过，车辆根本无法进入渔场。在排水沟渠等设施上，由于渔场对外承包，缺乏统一的管理，许多排水沟渠都没有进行及时的修理和防护，
出现垮塌、损毁的现象，导致下雨天，雨水无法顺利排出，出现淹毁鱼池的现象。渔家乐兴建之后，生活污水、垃圾没有统一的回收空间，乱扔、乱倒的现象极为普遍，由于缺乏干净的卫生间、娱乐休息的场所，游客来了之后一般马上就走，很少能长时间留住游客。
（2）水产养殖从业人员的思想意识尚未转变。
大部分水产养殖户，没有生态环保的意识，更没有市场化的意识，过去乡镇渔场的那种官僚守旧的思想一直还在，这就使得乡镇渔场的生产一般采取跟风的模式，大部分人养什么鱼，就跟着养什么鱼，一个养殖户引进一种品种，取得一点利润之后，大家就一窝蜂地养殖这种品种，使得大部分渔场的水产品结构单一。在鱼池养殖上，一些养殖户为了节省成本，采用化肥等污染性严重的肥料来养殖水产品，这种方式使得水质中的氮、磷超标较为严重，水质恶化，导致水产品容易生病，死亡率高，同时污染的水体也影响了其他的养殖户的生产、生活。大部分从业人员没有健康环保生态的发展意识。
（3）加工、保鲜、包装技术整体不强。
梁子湖区近30万亩优良的水产养殖水面积，各类适应当地气候的水产品的产量都位居湖北省的首列，特别是武昌鱼的产量，位居全国第一。但是在水产品加工、保鲜和运输等流程上整体实力偏弱，使得高产量的鲜活水产品大部分只能在当地销售解决，因为保鲜、包装和运输的技术不成熟，无法将鲜活的武昌鱼销往全国各地，这也使得大部分渔场只能靠生产水产品来获取微薄的收入。梁子湖区乡镇渔场要获得长期可持续的发展就必须要延长水产品的产业链，提高水产品的附加值和科技含量。
（4）高学历、高素质的管理型人才严重缺乏。
通过走访了解到，梁子湖区境内大部分乡镇渔场的负责人都是以前国营渔场的干部职工，这些负责人不光在思想观念上应循守旧，个人主义、官僚作风严重，同时自身的理论知识、职业修养、学历都不高，在市场化改革的竞争当中，乡镇渔场要实现长期可持续的发展，就必须要有高瞻远瞩、具有长远发展目光的高素质、高学历的管理型人才的加入，在这些高层次的管理人才的带领下，乡镇渔场可以朝着规模化、企业化、正规化的道路前进。 （5）产业化程度不高。
梁子湖区的水产养殖业发展迅速，水产品产量位居湖北省前列，但是在水产品加工业、渔家乐、特色渔村等生态旅游产业的发展，所占比重较小。水产特色旅游业、加工业、水产品物流运输业发展缓慢，水产品加工业存在科技含量低且规模小的问题，这都体现了梁子湖区水产养殖业发展的产业高度还不够，乡镇渔场主要以发展水产养殖为主。
3 机遇
梁子湖区乡镇渔场发展的机遇主要表现在：武汉城市圈“两型社会”的建设和发展，湖北水产强省的建设和发展，梁子湖国家级的水系旅游规划区的建设和发展。
（1）武汉城市圈“两型社会”的建设和发展。
2007年，国家正式批准湖北的武汉城市圈和湖南的长株潭城市群为全国资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革实验区，“两型社会”是当前国家面对资源环境约束而提出的社会发展总体方针，梁子湖区抓住这一国家政策，在区内出台各项环境保护的政策法规，在促进水产养殖业发展的同时，加强污水的处理，保证水产品的绿色安全。
（2）湖北水产强省的建设和发展。
“湖广熟，天下足”。湖北不仅是全国重要的农产品生产基地，淡水水产品总量更是连续16年雄居全国第一位。湖北省在地理区位上，伴水而生、因水得名，得水之先、占水之优，享有“千湖之省”、“鱼米之乡”的美誉，发展水产业具有得天独厚的资源优势。经过近几年的发展，水产业已经成为湖北省农村经济的优势产业、农民增收的支柱产业、农村生态文明的基础产业，是湖北省摘取“全国第一”桂冠为数不多的产业之一，是湖北省经济社会发展中的一张靓丽的名片，先后成立湖北省小龙虾产业协会、省河蟹产业协会、省渔业产销协会，成功打造“楚江红”小龙虾、“梁子”牌梁子湖大河蟹和“洪湖渔家”生态鱼三大主导品牌，通过对三大品牌的生产基地和加工企业进行严格的监管，实行统一标准、统一管理、统一标识、统一营销，保证品牌产品品质，同时，把厚重的荆楚文化底蕴、生态健康的资源优势融入品牌建设，形成特色竞争优势，省内鄂州武昌鱼、长阳清江鱼、仙桃黄鳝、京山龟鳖等优质知名品牌享誉全国，湖北水产业在“品牌湖北”的建设下已经向水产强省靠近。
（3）梁子湖国家级的水系旅游规划区的建设和发展。
梁子湖区结合实际，以科学发展观为指导，按照“叫响梁子湖品牌、保护梁子湖水体、创梁子湖特色、塑造梁子湖形象”的要求，按照武汉城市圈两型社会试验区总体规划对梁子湖地区的基本定位，牢固树立生态立区的理念，建立梁子湖生态旅游度假区，2004年8月被湖北省政府正式核定为省级旅游度假区，规划面积358平方公里，其中水域面积116平方公里，核心区面积10平方公里，梁子湖是湖北省第二大淡水湖，水域面积2.8万公顷，是武昌鱼的母亲湖，湖区气候宜人，水质清澈，生态良好，动植物资源丰富。目前，已开发生态环境，人文景观、渔村风情、高尔夫俱乐部等旅游资源，拥有完善的基础设施及配套功能，是亚洲著名湿地、国家“新三湖”环保试点湖区，是武汉城市圈的生态屏障，有“化石型湖泊”和“水生物种基因库”之称。
4 威胁
梁子湖区乡镇渔场发展的劣势主要体现在：水产养殖品种比较单一，融资渠道狭窄，产权不清晰，承包者的短期行为严重，水产养殖利润不高等。
（1）水产养殖品种单一。
目前梁子湖区境内的大部分乡镇渔场的养殖品种还是以四大家鱼为主，主要原因是大部分人已经习惯了对四大家鱼的养殖，养殖的技术都已经比较成熟，单位产量相对比较高，相对于养殖其他的名优特种的风险要低。东沟磨刀矶渔场、长岭六十渔场、东沟长岗渔场、梁子镇渔业（渔场）开发公司、月山湖高沟渔场、牛山湖渔场等养都殖四大家鱼，水产养殖品种比较单一。
（2）融资渠道狭窄。
梁子湖区出台各项政策，以此来促进乡镇渔场的发展，2011年共发展各类市场主体472户，发放小额贷款1000万元。区内的乡镇渔场的主要资金来源主要是通过当地的农村邮政储蓄银行、农村商业银行等银行机构发放的贷款，外来的资金非常少。
（3）产权关系不清晰。
乡镇渔场是在特定的历史阶段，成立于社会主义农村的一种特殊组织，在推进水产养殖、苗种培育、技术推广、政策宣传等方面发挥了重要的示范作用，在权属关系上，市场化改革之前，乡镇渔场是国营渔场，所有的产权都归属于国家，经过市场化改革之后，乡镇渔场中一部分或全部的产权直接分拨给当地的村委会或其他集体组织，这就使得后来的经营人员、承包户弄不清楚渔场的管理权和使用权到底归属于国家还是集体，权属关系不清晰。
（4）承包者的短期行为严重。
梁子湖区境内的乡镇渔场大多采用承包制的发展方
式，通过公开、公平、公正的原则，把乡镇渔场的渔场水面积经营权和使用权进行公开招标，但在实际操作中，渔场职工利用优先承包的原则，承包到渔场鱼池后，并不是努力经营渔场鱼池，而是在承包期内通过投机取巧怎样获得最大的个人收入。
（5）人民的收入不断增长，对海鲜类水产品的消费更加普遍。
捕捞型放养养殖模式的海鲜类水产养殖的成本相对较低，这使得海鲜类品种的价格相对较低，同时随着国内物流行业的迅速发展，沿海地区的海鲜类水产品可以及时销运到内地省份，再加上人们收入水平的不断提高，对海鲜类产品的需求不断扩大，特别是内地居民，以前吃惯了淡水鱼产品，现在改为消费海鲜类产品，这在一定程度上给淡水养殖产品的销售构成了一定的威胁。
5 结论
根据SWOT分析法对梁子湖区乡镇渔场发展的分析，梁子湖区境内的乡镇渔场要实现长期可持续的发展，就必 须要理顺产权关系，转换经营机制，实行股份合作的经营模式，通过股份的形式来界定渔场资产权属，使集体资产股份化，抛开过去的那种承包制的契约经济，只有这样才能从根本上调动所有水产从业人员的积极性，实现公平合理的利益分配，减少生产的盲目性和随意性，促进决策的民主化、管理的规范化、经营的科学化，进而实现经济效益的稳步提高。
参考文献
[1]史忠良.产业经济学（第二版）[M].北京：经济管理出版社，2005：18-19.
[2]何群益.对国营水产塌产权改造的几点认识[J].水产科技情报，1994，21（6）：283-284.
[3]阎彩萍，杨子江，陈洁.我国养殖渔业权制度问题探讨[J].中国渔业经济，2010，（04）：47-52.
[4]刘重庆.明确所有权，放活使用权，汉川县8万亩水面建立使用权流转制度[J].中国水产，1995，（11）.