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“大力发展循环经济”是中央一项重要战略决策。中央将循环经济定位为“建设资源节约型、环境友好型社会和实现可持续发展的重要途径”。我国循环经济的起步就处于一个高起点上。从近年来试点、立法和各级政府发展规划看。我国循环经济开端是良好的。中央政府所采取的积极而又慎重的态度是正确的。但我们从调研中，也看到实施循环经济面临着一系列严峻的挑战。主要表现在两方面：