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改革开放以来，广东农村工业化、城镇化的发展促成了广东珠三角地区与港澳成为一体的大珠三角城市带的形成，把广东省分成了事实上的工业、城市产业地带和农业、农村产业地带两个具有不同经济功能、生态功能和社会文化功能的地理、空间实体。从政策和发展战略上认可和顺应这个发展事实，会发现现存的体制、政策及经济现状对其发展存在多方面的碍障，并要求采取相应的对策做出相应的变革。