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民以食为天,邦以民为本。进入21世纪以来,中国粮食生产连续减产,从20世纪末的5亿吨减至2003年的4.31亿吨。同期世界粮食也呈减产趋势,库存不断下降,国际市场粮价上扬。于是,2003年秋季后,中国粮食价格持续大幅度上涨。莱斯特·布朗“谁来养活中国”的警钟再次敲响,引发政府决策层和社会各界对中国今后粮食安全的深层担忧。