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自1988年本市以协议形式租让土地使用权以来，土地批租已逐渐成为吸引外资、改造旧城区、加快技术改造的重要手段，并使各区县从土地批租中获益不少。然而土地批租资金的使用效率尚有待提高，其关键在于管好、用好土地批租资金。目前，对于土地批租资金的归口管理工作，各区县模式不一，有的放在财政部门，有的放在房产开发部门，还有的放在有关部门办的房地产公司。从实际工作情况来看，资金的分散管理流弊不少。一是无法全面掌握批租资金的收入、支出及项目的进展情况；二是由于缺乏有效的监督、制约机制，使有的部门或有关人员对批租资金的使用