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中国是一个有着13亿人口和960万平方公里国土的大国。从1978年改革开放以来30年间，中国经济持续快速增长，特别是近五年来经济平均增速在两位数以上。能源生产和消费也在快速增加，2007年中国一次能源生产量是23．7亿吨标准煤，消费量26．5亿吨标准煤，居世界第二位。随着中国工业化、城镇化加快发展和全球经济一体化不断深入，中国的能源安全、环境保护和应对气候变化问题日益严峻和突出。能源问题越来越受到全社会的广泛关注。