两岸关系制度化如何处理“台湾当局政治地位”问题

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两岸关系和平发展制度化面临的核心障碍是:是否认同"两岸同属一个中国",以及如何设计两岸都能接受的"一中"法律架构和中央政权架构,而台湾当局的政治地位及两岸关系定位则是争论的焦点所在。两岸在"国号"上的分歧并未改变"两岸同属于一个中国"、"中国的主权以及人民和领土完整并未分裂"的事实,只是中国内战未能彻底结束,导致了"一个中国内两个敌对政权阶段性并存"的格局。笔者认为,在两岸均以谋求国家和平统一为目标的前提下,似可默认在国家统一前双方政权互不隶属,两岸任何一方都不强求对方接受自己作为国内法意义上代表全中国的中央政府,并在国际社会共同维护"一个中国"。未来两岸"统一"的法律目标是:本着相互宽容和谅解的精神,通过平等协商,制定或认可两岸均能接受的、在全中国范围内具有最高法律效力的宪法或宪法性法律,组成能有效管治全中国的中央政府。
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