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摘要：建设工程造价的重要环节是控制预、结算，通过对预、结算进行全面、系统的检查和复核,及时纠正所存在的错误和问题，使之更加合理地确定工程造价；达到有效地控制工程造价的目的，保证项目目标管理的实现。要求编审人员具有一定的建筑设计和施工技术等一系列系统的建筑工程知识，而且还要有较高的预算业务素质。本文对工程造价预结算审核的内容、方法与步骤进行了探讨。
关键词:工程造价 编制 审核
Abstract: the construction project cost control is an important link of the advance, settlement, through to the settlement of, comprehensive and systematic examination and review, timely correcting mistakes and problems existed, and make it more reasonably sure project cost; To effectively control the engineering cost objective, to ensure the realization of the target management project. Editing staff has certain requirements architectural design and construction technology and so on a series of system of engineering knowledge, but also have higher budget professional quality. In this paper, the engineering cost examining the content, methods and steps are discussed.
Keywords: engineering cost of audit
中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：
前言
随着我国经济高速发展，针对工程造价预结算的审核不仅是为了防止突破投资额，更积极的意义在于促进设计、建筑施工等单位加强管理，使人力、财力、物力资源能够充分利用，从而取得最佳的经济和社会效益。因此做好工程预结算审核工作，对我国建设节约型社会具有重要的促进作用。
一、工程造价中存在的问题
由于建设工程预结算的编制是一项很繁琐而又必须认真对待的核算工作，要求編审人员具有一定的专业技术知识，包括建筑材料应用、施工技术等系统的建筑工程知识，而且还要有较高的预算业务素质。但是在实际工作中，不论水平高低，总是难免出现差错，普遍存在的有几点：一是定额换算不合理, 由于新技术、新结构和新材料的不断涌现, 导致定额缺项或需要补充的项目与内容也不断增多。然而因缺少调查和可靠的第一手数据资料,致使换算定额或补充定额含有较大的不合理性; 二是高估冒算现象在结算时较普遍,一些施工单位为了获得较多收入, 不是从改善经营管理、提高工程质量及社会信誉等方面入手, 而是采用多计工程量、高套定额单价、巧立名目等手段人为地提高工程造价。另外, 由于工程造价构成项目多, 变动频繁, 计算程序复杂等均容易造成错误。
二、工程造价审核的内容
(1)工程量的审核
工程量的误差分为正误差和负误差。正误差常表现在土方实际开挖高度小于设计开挖高度, 计算时仍按图计。楼地面孔洞、地沟所占面积未扣; 墙体中的圈梁、过梁所占体积未扣; 钢筋计算常常不扣保护层; 梁、板、柱交接处受力筋或箍筋重复计算等等; 正误差表现在完全按理论尺寸计算工程量, 项目的遗漏。因此对施工图工程量的审核最重要的是熟悉工程量的计算规则。一是分清计算范围, 如砖石工程中基础与墙身的划分、混凝土工程中柱高的划分、梁与柱的划分、主梁与次梁的划分等。二是分清限制范围, 如建筑层高大于3.6m 时,顶棚需要装饰方可计取满堂脚手架费用,现浇钢筋混凝土构件方可计取支模超高增加费。三是应仔细核对计算尺寸与图示尺寸是否相符, 防止计算错误。对签证凭据工程量的审核主要是现场签证及设计修改通知书应根据实际情况核实, 做到实事求是,合理计量。审核时应作好调查研究, 审核其合理性和有效性, 不能有签证即给予计量,杜绝和防范不实际的开支。
(2) 套用单价的审核
2.1.对直接套用定额单价的审核。首先要注意采用的项目名称和内容与设计图纸标准是否要求相一致, 如构件名称、断面形式、强度等级( 混凝土标号、水泥砂浆比例) 等。其次工程项目是否重复套用。如块料面层下找平层; 沥青卷材防水层, 沥青隔气层下的冷底子油; 预制构件的铁件; 属于建筑工程范畴的给排水设施。在采用综合定额预算的项目中, 这种现象尤其普遍, 特别是项目工程与总包及分包都有联系时, 往往容易产生工程量的重复。另外定额主材价格套用是否合理, 对有最高限价的材料的定额套用的规定等。如花岗石、大理石、木地板、外墙装饰板等, 主材价格未超过最高限价的, 按定额规定, 以预算价进入直接费, 按实际补价差;主材价格超过最高限价的, 则以最高限价进入直接费, 按实际补价差。
2.2.对换算的定额单价的审核。除按上述要求外, 还要弄清允许换算的内容是定额中的人工、材料或机械中的全部还是部分? 同时换算的方法是否准确? 采用的系数是否正确? 这些都将直接影响单价的准确性。
2.3.对补充定额的审核。主要是检查编制的依据和方法是否正确, 材料预算价格、人工工日及机械台班单价是否合理。
(3)费用的审核
取费应根据当地工程造价管理部门颁发的文件及规定, 结合相关文件如合同、招投标文件等来确定取费费率。审核时应注意取费文件的时效性; 执行的取费表是否与工程性质相符; 费率计算是否正确; 价差调整的材料是否符合文件规定。如计算时的取费基础是否正确, 是以人工费为基础还是以直接费为基础。对于费率下浮或总价下浮的工程, 在结算时特别要注意变更或新增项目是否同比下浮等。取费应根据当地工程造价管理部门颁发的文件及规定，结合相关文件如合同、招投标文件等来确定取费费率。审核时应注意取费文件的时效性；执行的取费表是否与工程性质类别相符；费率计算是否正确；价差调整的材料是否符合文件规定。如计算时的取费基础是否正确，是以人工费为计费基数还是以直接费为计费基数。对于费率下浮或总价下浮的工程，在结算时特别要注意变更或新增项目是否同比下浮等。
4工程造价的审核方法
(1 )全面审核法
全面审核法就是按照施工图的要求,结合现行定额、施工组织设计、承包合同或协议以及有关造价计算的规定和文件等,全面地审核工程数量、定额单价以及费用计算。这种方法实际上与编制施工图预算的方法和过程基本相同。这种方法常常适用于初学者审核的施工图预算; 投资不多的项目, 如维修工程; 工程内容比较简单的项目, 如围墙、道路挡土墙、排水沟等; 建设单位审核施工单位的预算等。这种方法的优点是: 全面和细致, 审查质量高, 效果好。缺点是: 工作量大, 时间较长, 存在重复劳动。在投资规模较大, 审核进度要求较紧的情况下, 这种方法是不可取的, 但建设单位为严格控制工程造价,仍常常采用这种方法。
(2)重点审核法
重点审核法就是抓住工程预结算中的重点进行审核的方法。这种方法类同于全面审核法, 其与全面审核法之区别仅是审核范围不同而已。该方法是有侧重的, 一般选择工程量大而且费用比较高的分项工程的工程量作为审核重点。如基础工程、砖石工程、混凝土及钢筋混凝土工程, 门窗幕墙工程等。高层结构还应注意内外装饰工程的工程量审核。而一些附属项目、零星项目( 雨篷、散水、坡道、明沟、水池、垃圾箱) 等,往往忽略不计。其次重点核实与上述工程量相对应的定额单价, 尤其重点审核定额子目容易混淆的单价。另外对费用的计取、材料的价格也应仔细核实。该方法的优点是工作量相对减少, 效果较佳。
(3)對比审核法
在同一地区, 如果单位工程的用途、结构和建筑标准都一样, 其工程造价应该基本相似。因此在总结分析预结算资料的基础上, 找出同类工程造价及工料消耗的规律性, 整理出用途不同、结构形式不同、地区不同的工程的单方造价指标、工料消耗指标。然后, 根据这些指标对审核对象进行分析对比, 从中找出不符合投资规律的分部分项工程, 针对这些子目进行重点计算,找出其差异较大的原因的审核方法。常用的分析方法有:
1.单方造价指标法: 通过对同类项目的每平方米造价的对比, 可直接反映出造价的准确性;
2.分部工程比例: 基础, 砖石、混凝土及钢筋混凝土、门窗、围护结构等各占定额直接费的比例;
3.专业投资比例: 土建, 给排水, 采暖通风, 电气照明等各专业占总造价的比例;
4.工料消耗指标: 即对主要材料每平方米的耗用量的分析, 如钢材、木材、水泥、砂、石、砖、瓦、人工等主要工料的单方消耗指标。
(4)分组计算审查法
就是把预结算中有关项目划分若干组, 利用同组中一个数据审查分项工程量的一种方法。采用这种方法, 首先把若干分部分项工程, 按相邻且有一定内在联系的项目进行编组。利用同组中分项工程间具有相同或相近计算基数的关系, 审查一个分项工程数量, 就能判断同组中其他几个分项工程量的准确程度。如一般把底层建筑面积、底层地面面积、地面垫层、地面面层、楼面面积、楼面找平层、楼板体积、天棚抹灰、天棚涂料面层编为一组, 先把底层建筑面积、楼地面面积算出来, 其他分项的工程量利用此基数就能得出。这种方法的最大优点是审查速度快, 工作量小。
(5 )筛选法
筛选法是统筹法的一种, 通过找出分部分项工程在每单位建筑面积上的工程量、价格、用工的基本数值, 归纳为工程量、价格、用工三个单方基本值表, 当所审查的预算的建筑标准与“基本值”所适用的标准不同, 就要对其进行调整。这种方法的优点是简单易懂, 便于掌握, 审查速度快, 发现问题快。但解决差错问题尚需继续审查。
4结束语
由于建设工程造价预结算的审核是通过对工程项目的预、结算进行全面、系统的检查和复核，及时纠正存在的错误和问题，更加合理地确定工程造价，从而达到有效地控制工程造价的目的，以保证项目目标管理的实现。工程预结算的生产过程是一个周期长、数量大的生产消费过程，具有多次性计价的特点。因此, 在建设工程造价要对预、结算进行全面、系统的检查和复核,及时纠正所存在的错误和问题，使之更加合理地确定工程造价，达到有效地控制工程造价的目的，保证项目目标管理的实现。因此需要我们在工作中不断学习、总结和提高。
关键词:工程造价 编制 审核
Abstract: the construction project cost control is an important link of the advance, settlement, through to the settlement of, comprehensive and systematic examination and review, timely correcting mistakes and problems existed, and make it more reasonably sure project cost; To effectively control the engineering cost objective, to ensure the realization of the target management project. Editing staff has certain requirements architectural design and construction technology and so on a series of system of engineering knowledge, but also have higher budget professional quality. In this paper, the engineering cost examining the content, methods and steps are discussed.
Keywords: engineering cost of audit
中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：
前言
随着我国经济高速发展，针对工程造价预结算的审核不仅是为了防止突破投资额，更积极的意义在于促进设计、建筑施工等单位加强管理，使人力、财力、物力资源能够充分利用，从而取得最佳的经济和社会效益。因此做好工程预结算审核工作，对我国建设节约型社会具有重要的促进作用。
一、工程造价中存在的问题
由于建设工程预结算的编制是一项很繁琐而又必须认真对待的核算工作，要求編审人员具有一定的专业技术知识，包括建筑材料应用、施工技术等系统的建筑工程知识，而且还要有较高的预算业务素质。但是在实际工作中，不论水平高低，总是难免出现差错，普遍存在的有几点：一是定额换算不合理, 由于新技术、新结构和新材料的不断涌现, 导致定额缺项或需要补充的项目与内容也不断增多。然而因缺少调查和可靠的第一手数据资料,致使换算定额或补充定额含有较大的不合理性; 二是高估冒算现象在结算时较普遍,一些施工单位为了获得较多收入, 不是从改善经营管理、提高工程质量及社会信誉等方面入手, 而是采用多计工程量、高套定额单价、巧立名目等手段人为地提高工程造价。另外, 由于工程造价构成项目多, 变动频繁, 计算程序复杂等均容易造成错误。
二、工程造价审核的内容
(1)工程量的审核
工程量的误差分为正误差和负误差。正误差常表现在土方实际开挖高度小于设计开挖高度, 计算时仍按图计。楼地面孔洞、地沟所占面积未扣; 墙体中的圈梁、过梁所占体积未扣; 钢筋计算常常不扣保护层; 梁、板、柱交接处受力筋或箍筋重复计算等等; 正误差表现在完全按理论尺寸计算工程量, 项目的遗漏。因此对施工图工程量的审核最重要的是熟悉工程量的计算规则。一是分清计算范围, 如砖石工程中基础与墙身的划分、混凝土工程中柱高的划分、梁与柱的划分、主梁与次梁的划分等。二是分清限制范围, 如建筑层高大于3.6m 时,顶棚需要装饰方可计取满堂脚手架费用,现浇钢筋混凝土构件方可计取支模超高增加费。三是应仔细核对计算尺寸与图示尺寸是否相符, 防止计算错误。对签证凭据工程量的审核主要是现场签证及设计修改通知书应根据实际情况核实, 做到实事求是,合理计量。审核时应作好调查研究, 审核其合理性和有效性, 不能有签证即给予计量,杜绝和防范不实际的开支。
(2) 套用单价的审核
2.1.对直接套用定额单价的审核。首先要注意采用的项目名称和内容与设计图纸标准是否要求相一致, 如构件名称、断面形式、强度等级( 混凝土标号、水泥砂浆比例) 等。其次工程项目是否重复套用。如块料面层下找平层; 沥青卷材防水层, 沥青隔气层下的冷底子油; 预制构件的铁件; 属于建筑工程范畴的给排水设施。在采用综合定额预算的项目中, 这种现象尤其普遍, 特别是项目工程与总包及分包都有联系时, 往往容易产生工程量的重复。另外定额主材价格套用是否合理, 对有最高限价的材料的定额套用的规定等。如花岗石、大理石、木地板、外墙装饰板等, 主材价格未超过最高限价的, 按定额规定, 以预算价进入直接费, 按实际补价差;主材价格超过最高限价的, 则以最高限价进入直接费, 按实际补价差。
2.2.对换算的定额单价的审核。除按上述要求外, 还要弄清允许换算的内容是定额中的人工、材料或机械中的全部还是部分? 同时换算的方法是否准确? 采用的系数是否正确? 这些都将直接影响单价的准确性。
2.3.对补充定额的审核。主要是检查编制的依据和方法是否正确, 材料预算价格、人工工日及机械台班单价是否合理。
(3)费用的审核
取费应根据当地工程造价管理部门颁发的文件及规定, 结合相关文件如合同、招投标文件等来确定取费费率。审核时应注意取费文件的时效性; 执行的取费表是否与工程性质相符; 费率计算是否正确; 价差调整的材料是否符合文件规定。如计算时的取费基础是否正确, 是以人工费为基础还是以直接费为基础。对于费率下浮或总价下浮的工程, 在结算时特别要注意变更或新增项目是否同比下浮等。取费应根据当地工程造价管理部门颁发的文件及规定，结合相关文件如合同、招投标文件等来确定取费费率。审核时应注意取费文件的时效性；执行的取费表是否与工程性质类别相符；费率计算是否正确；价差调整的材料是否符合文件规定。如计算时的取费基础是否正确，是以人工费为计费基数还是以直接费为计费基数。对于费率下浮或总价下浮的工程，在结算时特别要注意变更或新增项目是否同比下浮等。
4工程造价的审核方法
(1 )全面审核法
全面审核法就是按照施工图的要求,结合现行定额、施工组织设计、承包合同或协议以及有关造价计算的规定和文件等,全面地审核工程数量、定额单价以及费用计算。这种方法实际上与编制施工图预算的方法和过程基本相同。这种方法常常适用于初学者审核的施工图预算; 投资不多的项目, 如维修工程; 工程内容比较简单的项目, 如围墙、道路挡土墙、排水沟等; 建设单位审核施工单位的预算等。这种方法的优点是: 全面和细致, 审查质量高, 效果好。缺点是: 工作量大, 时间较长, 存在重复劳动。在投资规模较大, 审核进度要求较紧的情况下, 这种方法是不可取的, 但建设单位为严格控制工程造价,仍常常采用这种方法。
(2)重点审核法
重点审核法就是抓住工程预结算中的重点进行审核的方法。这种方法类同于全面审核法, 其与全面审核法之区别仅是审核范围不同而已。该方法是有侧重的, 一般选择工程量大而且费用比较高的分项工程的工程量作为审核重点。如基础工程、砖石工程、混凝土及钢筋混凝土工程, 门窗幕墙工程等。高层结构还应注意内外装饰工程的工程量审核。而一些附属项目、零星项目( 雨篷、散水、坡道、明沟、水池、垃圾箱) 等,往往忽略不计。其次重点核实与上述工程量相对应的定额单价, 尤其重点审核定额子目容易混淆的单价。另外对费用的计取、材料的价格也应仔细核实。该方法的优点是工作量相对减少, 效果较佳。
(3)對比审核法
在同一地区, 如果单位工程的用途、结构和建筑标准都一样, 其工程造价应该基本相似。因此在总结分析预结算资料的基础上, 找出同类工程造价及工料消耗的规律性, 整理出用途不同、结构形式不同、地区不同的工程的单方造价指标、工料消耗指标。然后, 根据这些指标对审核对象进行分析对比, 从中找出不符合投资规律的分部分项工程, 针对这些子目进行重点计算,找出其差异较大的原因的审核方法。常用的分析方法有:
1.单方造价指标法: 通过对同类项目的每平方米造价的对比, 可直接反映出造价的准确性;
2.分部工程比例: 基础, 砖石、混凝土及钢筋混凝土、门窗、围护结构等各占定额直接费的比例;
3.专业投资比例: 土建, 给排水, 采暖通风, 电气照明等各专业占总造价的比例;
4.工料消耗指标: 即对主要材料每平方米的耗用量的分析, 如钢材、木材、水泥、砂、石、砖、瓦、人工等主要工料的单方消耗指标。
(4)分组计算审查法
就是把预结算中有关项目划分若干组, 利用同组中一个数据审查分项工程量的一种方法。采用这种方法, 首先把若干分部分项工程, 按相邻且有一定内在联系的项目进行编组。利用同组中分项工程间具有相同或相近计算基数的关系, 审查一个分项工程数量, 就能判断同组中其他几个分项工程量的准确程度。如一般把底层建筑面积、底层地面面积、地面垫层、地面面层、楼面面积、楼面找平层、楼板体积、天棚抹灰、天棚涂料面层编为一组, 先把底层建筑面积、楼地面面积算出来, 其他分项的工程量利用此基数就能得出。这种方法的最大优点是审查速度快, 工作量小。
(5 )筛选法
筛选法是统筹法的一种, 通过找出分部分项工程在每单位建筑面积上的工程量、价格、用工的基本数值, 归纳为工程量、价格、用工三个单方基本值表, 当所审查的预算的建筑标准与“基本值”所适用的标准不同, 就要对其进行调整。这种方法的优点是简单易懂, 便于掌握, 审查速度快, 发现问题快。但解决差错问题尚需继续审查。
4结束语
由于建设工程造价预结算的审核是通过对工程项目的预、结算进行全面、系统的检查和复核，及时纠正存在的错误和问题，更加合理地确定工程造价，从而达到有效地控制工程造价的目的，以保证项目目标管理的实现。工程预结算的生产过程是一个周期长、数量大的生产消费过程，具有多次性计价的特点。因此, 在建设工程造价要对预、结算进行全面、系统的检查和复核,及时纠正所存在的错误和问题，使之更加合理地确定工程造价，达到有效地控制工程造价的目的，保证项目目标管理的实现。因此需要我们在工作中不断学习、总结和提高。