论文部分内容阅读
[摘 要]随着我国城市化建设逐步加快，建设行业日益繁荣，建筑工程问题却日益突出，建筑工程质量监督研究已刻不容缓。本文介绍了建筑工程质量监督管理的特点，分析了影响建筑工程质量的5大因素，并对当前建筑工程监督管理中存在的问题进行了剖析，最后提出工程质量监督管理的对策措施。
[关键词]工程质量 监督 因素 措施
中图分类号：F284 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2014）48-0161-01
建设工程质量监督机构作为由建设行政主管部门委托的建设工程质量监督管理机构，质量监督管理工作任重而道远，质量监督机构应针对现阶段质量监督管理工作中存在的问题，采取改进的质量监督管理措施，提高建设工程质量监督管理水平，坚决防止质量事故的发生。
1、建设工程质量监督管理特点
建设工程质量监督是建设工程质量管理的重要组成部分，是建设行政主管部门或其委托的工程质量监督机构，为保证建设工程使用安全和环境质量，依据国家有关法律、法规和工程建设强制性标准，对责任主体和有关机构履行质量责任的行为以及工程实体质量进行监督检查，维护公众利益的行政执法行为。我国建设工程质量监督管理体制随着社会主义经济体制的逐步建立和完善而不断健全和发展。一是在组织体系上实行了政府监督、第三方认证、企业自控的管理体制，并建立了相应的省、地市、县级管理机构；二是在管理制度上建立和完善了以工程建没参与各方的质量责任制为核心的管理法规和规章；三是推行了建设监督制。
2、影响建筑工程质量的因素
建设工程质量关系到工程的实用性和建设项目的投资结果，工程质量涉及国家和人民群众的生命与财产安全，影响国民经济的发展和社会的安定。高度重视、严格控制工程质量，是工程建设参建各方义不容辞的责任，同时是工程建设中政府维护国家和公众利益质量职能的主要体现，影响建筑工程质量的因素为：
2.1 人的因素
工程管理者的素质，现场施工人员的专业技术和工作态度是建筑工程质量的一部分，近一个时期，由于建筑工程质量不合格，各地区频繁发生安全事故，探究其原因主要是工程项目法人或施工人员素质较低，不能保证工程的质量有直接关系。
2.2 环境因素
建筑工程对外部环境的要求是极高的，施工工艺、技术应用等方面的选择，主要是受环境影响。建筑工程的环境包括工程作业环境、工程技术环境、地理环境、周边环境，这些因素对建筑工程质量起着至关重要的作用。
2.3 机械因素
建筑工程必须使用很多机械设备，这些设备分为两类：其一，主体及配套的工艺设备和各类机具；其二，正在使用中的各类机器设备。机械设备的质量直接影响建筑工程的质量是一定的。
2.4 材料因素
建筑工程离不开建筑材料，各类主建材、构配件、半成品等建筑材料都是不可缺少的，建筑材料的质量直接关系到建筑的结构刚度、强度、外表观感。因此，使用质量合格的建筑材料是工程质量的前提条件。
2.5 方法因素
施工過程中所采取的技术方案、工艺流程、组织措施、检测手段是建筑工程施工的方法。建筑工程的施工方法能否正确，取决于设计方、投资方、施工方的共识，直接关系到建筑工程的质量。
3、当前建筑工程监督管理中存在的问题
3.1 政府监督工作不到位
传统的工程质量监督偏注重监测单一的实物质量，然而，建筑工程的特点是产品工期长，多专业、多工种、材料设备多品种。仅仅依靠质量监督机构的几次监督，导致监督工作的全面性受到约束，不能完成工程质量全面的正确的核验评定和控制。
3.2 工程质量监督范围狭窄
目前，工程质量监督机构的监督范围注重施工阶段，仅仅依靠在施工阶段对建设工程责任主体质量行为和工程实体质量的监督，只能对施工质量起到监督作用，对于勘察设计阶段的质量监督力度较差，这和政府对建设工程质量进行宏观的、全面的监督控制是相左的。
3.3 质量监督机构定位模糊
大多数工程质量监督机构是受政府委托，履行质量监督管理的事业单位，有的是企业性质。因此，缺乏社会对工程质量监督机构执法地位认同度。
3.4 政府质量监督方式过于细致
工程质量监督内容主要有：地基基础、主体、装饰三个分部工程，质量监督人员亲自到现场核验。侧重隐蔽工程检查、分项工程验收及综合验收。部分质量监督机构规定每月定期、定次到工地核查，每道工序，每个环节质量监督人员亲自过问。必然影响监督管理工作的有效性。
3.5 质量监督人员执法不严
工程质量监督经过近30年的发展，监督机构的人员素质、设备、监督理论和经验乃至权威性虽然取得了质的变化，但一些工程质量监督机构的人员素质不高，自我廉政、勤政约束机构不健全的问题依然不同程度地普遍存在，这些势必影响工程质量的监督力度和深度，直接削弱了政府监督的有效性和权威性，急需改进和完善。
4、工程质量监督管理的对策措施
4.1 强化科学的质量管理与控制
工程项目的施工质量必须保证，进行科学的施工管理和实践是不可少的。施工管理必须从观念、技术以及组织机构等方面进行创新，界定结构施工阶段的关键过程和特殊过程。强化对关键和特殊过程的质量控制，监督施工单位编制关键和特殊过程施工技术方案，施工单位严格按施工方案进行施工。
4.2 建立、完善质量责任制
工程施工质量的根本保障是质量责任制的建立和完善。工程施工中，明确施工单位项目经理是质量的第一责任人。生产、技术、质量系统都有相应的负责人。坚持技术先行，优化方案，技术作保证，确保各项技术管理工作，促使工程质量达到质量目标。强化施工过程的控制，物资系统所供应的工程物料和设计的质量必须符合要求。分部分项工程检验验收把好关，加强工序检查，做好预防预控。工长、技术人员、施工人员各尽其责及时发现问题和解决问题。
4.3 把质量检验工作做到位
施工在露天进行，工期长、需要资源多，施工活动涉及到复杂的经济关系、技术、法律、行政和人际关系，施工项目管理组织协调最为艰难、复杂、多变，确保施工顺利进行，优选项目经理、建立调度机构、配备称职的人员、建立动态的控制体系。
4.4 链条式责任追究制度
完善与之配套投资损失链条式责任追究制度，确定责任对象和责任追究主体，促进投资决策水平、管理水平和投资效益的提高。问责内容是追究腐败问题、工程质量问题，还要追究投资决策和效果问题。
5、结束语
建筑工程质量监督是保证工程质量的重要措施，需要全社会的综合治理和参建各方的齐抓共管，加大改革力度，建立完善长效的运行机制，法律、法规体系和完整的管理体制，最终形成企业保证、社会监督、政府监督、社会评价的管理体制，促进建筑工程质量进一步提升。
参考文献
[1] 张先波.建筑工程质量监督管理及应对措施[J].城市建筑，2014（04）
[2] 匡春芳.关于房屋建筑工程质量监督管理的探讨[J].城市建筑，2013（22）.
[3] 刘宇平.浅谈建筑工程施工质量管理[J].广东建材，2010.05.
[4] 倪羽翔.建筑工程质量管理新探[J].企业技术开发，2011.14.
[关键词]工程质量 监督 因素 措施
中图分类号：F284 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2014）48-0161-01
建设工程质量监督机构作为由建设行政主管部门委托的建设工程质量监督管理机构，质量监督管理工作任重而道远，质量监督机构应针对现阶段质量监督管理工作中存在的问题，采取改进的质量监督管理措施，提高建设工程质量监督管理水平，坚决防止质量事故的发生。
1、建设工程质量监督管理特点
建设工程质量监督是建设工程质量管理的重要组成部分，是建设行政主管部门或其委托的工程质量监督机构，为保证建设工程使用安全和环境质量，依据国家有关法律、法规和工程建设强制性标准，对责任主体和有关机构履行质量责任的行为以及工程实体质量进行监督检查，维护公众利益的行政执法行为。我国建设工程质量监督管理体制随着社会主义经济体制的逐步建立和完善而不断健全和发展。一是在组织体系上实行了政府监督、第三方认证、企业自控的管理体制，并建立了相应的省、地市、县级管理机构；二是在管理制度上建立和完善了以工程建没参与各方的质量责任制为核心的管理法规和规章；三是推行了建设监督制。
2、影响建筑工程质量的因素
建设工程质量关系到工程的实用性和建设项目的投资结果，工程质量涉及国家和人民群众的生命与财产安全，影响国民经济的发展和社会的安定。高度重视、严格控制工程质量，是工程建设参建各方义不容辞的责任，同时是工程建设中政府维护国家和公众利益质量职能的主要体现，影响建筑工程质量的因素为：
2.1 人的因素
工程管理者的素质，现场施工人员的专业技术和工作态度是建筑工程质量的一部分，近一个时期，由于建筑工程质量不合格，各地区频繁发生安全事故，探究其原因主要是工程项目法人或施工人员素质较低，不能保证工程的质量有直接关系。
2.2 环境因素
建筑工程对外部环境的要求是极高的，施工工艺、技术应用等方面的选择，主要是受环境影响。建筑工程的环境包括工程作业环境、工程技术环境、地理环境、周边环境，这些因素对建筑工程质量起着至关重要的作用。
2.3 机械因素
建筑工程必须使用很多机械设备，这些设备分为两类：其一，主体及配套的工艺设备和各类机具；其二，正在使用中的各类机器设备。机械设备的质量直接影响建筑工程的质量是一定的。
2.4 材料因素
建筑工程离不开建筑材料，各类主建材、构配件、半成品等建筑材料都是不可缺少的，建筑材料的质量直接关系到建筑的结构刚度、强度、外表观感。因此，使用质量合格的建筑材料是工程质量的前提条件。
2.5 方法因素
施工過程中所采取的技术方案、工艺流程、组织措施、检测手段是建筑工程施工的方法。建筑工程的施工方法能否正确，取决于设计方、投资方、施工方的共识，直接关系到建筑工程的质量。
3、当前建筑工程监督管理中存在的问题
3.1 政府监督工作不到位
传统的工程质量监督偏注重监测单一的实物质量，然而，建筑工程的特点是产品工期长，多专业、多工种、材料设备多品种。仅仅依靠质量监督机构的几次监督，导致监督工作的全面性受到约束，不能完成工程质量全面的正确的核验评定和控制。
3.2 工程质量监督范围狭窄
目前，工程质量监督机构的监督范围注重施工阶段，仅仅依靠在施工阶段对建设工程责任主体质量行为和工程实体质量的监督，只能对施工质量起到监督作用，对于勘察设计阶段的质量监督力度较差，这和政府对建设工程质量进行宏观的、全面的监督控制是相左的。
3.3 质量监督机构定位模糊
大多数工程质量监督机构是受政府委托，履行质量监督管理的事业单位，有的是企业性质。因此，缺乏社会对工程质量监督机构执法地位认同度。
3.4 政府质量监督方式过于细致
工程质量监督内容主要有：地基基础、主体、装饰三个分部工程，质量监督人员亲自到现场核验。侧重隐蔽工程检查、分项工程验收及综合验收。部分质量监督机构规定每月定期、定次到工地核查，每道工序，每个环节质量监督人员亲自过问。必然影响监督管理工作的有效性。
3.5 质量监督人员执法不严
工程质量监督经过近30年的发展，监督机构的人员素质、设备、监督理论和经验乃至权威性虽然取得了质的变化，但一些工程质量监督机构的人员素质不高，自我廉政、勤政约束机构不健全的问题依然不同程度地普遍存在，这些势必影响工程质量的监督力度和深度，直接削弱了政府监督的有效性和权威性，急需改进和完善。
4、工程质量监督管理的对策措施
4.1 强化科学的质量管理与控制
工程项目的施工质量必须保证，进行科学的施工管理和实践是不可少的。施工管理必须从观念、技术以及组织机构等方面进行创新，界定结构施工阶段的关键过程和特殊过程。强化对关键和特殊过程的质量控制，监督施工单位编制关键和特殊过程施工技术方案，施工单位严格按施工方案进行施工。
4.2 建立、完善质量责任制
工程施工质量的根本保障是质量责任制的建立和完善。工程施工中，明确施工单位项目经理是质量的第一责任人。生产、技术、质量系统都有相应的负责人。坚持技术先行，优化方案，技术作保证，确保各项技术管理工作，促使工程质量达到质量目标。强化施工过程的控制，物资系统所供应的工程物料和设计的质量必须符合要求。分部分项工程检验验收把好关，加强工序检查，做好预防预控。工长、技术人员、施工人员各尽其责及时发现问题和解决问题。
4.3 把质量检验工作做到位
施工在露天进行，工期长、需要资源多，施工活动涉及到复杂的经济关系、技术、法律、行政和人际关系，施工项目管理组织协调最为艰难、复杂、多变，确保施工顺利进行，优选项目经理、建立调度机构、配备称职的人员、建立动态的控制体系。
4.4 链条式责任追究制度
完善与之配套投资损失链条式责任追究制度，确定责任对象和责任追究主体，促进投资决策水平、管理水平和投资效益的提高。问责内容是追究腐败问题、工程质量问题，还要追究投资决策和效果问题。
5、结束语
建筑工程质量监督是保证工程质量的重要措施，需要全社会的综合治理和参建各方的齐抓共管，加大改革力度，建立完善长效的运行机制，法律、法规体系和完整的管理体制，最终形成企业保证、社会监督、政府监督、社会评价的管理体制，促进建筑工程质量进一步提升。
参考文献
[1] 张先波.建筑工程质量监督管理及应对措施[J].城市建筑，2014（04）
[2] 匡春芳.关于房屋建筑工程质量监督管理的探讨[J].城市建筑，2013（22）.
[3] 刘宇平.浅谈建筑工程施工质量管理[J].广东建材，2010.05.
[4] 倪羽翔.建筑工程质量管理新探[J].企业技术开发，2011.14.