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推进城镇化，是解决“三农”问题，统筹城乡协调发展，缩小城乡差别，促进国民经济良陛循环和社会协调发展的重要途径。通过20多年的改革，我国的城镇化进程得到较快发展。到2003年末，城镇化水平达到39．1％，我国已经进入城镇化加速发展的时期。中共中央十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》指出，“坚持大中小城市和小城镇协调发展，提高城镇综合承载能力，按循序渐进、节约土地、集约发展、合理布局的原则，积极稳妥地推进城镇化。”因此，推进城镇化建设，是实现城乡经济社会共同进步的必