论文部分内容阅读
摘 要：隨着我国社会的飞速发展，农业制度较之前也得到了极大的改善。近几年来，河南省平顶山市宝丰县也逐步开展了新农业经济的具体落实，在保证农产品的持续高产化的同时，对于三农概念重新定位，从而使新农业经济的得到良好的发展基础。本文立足于现代农业的基础，对新农业经济的发展规划作出深入分析，并给出针对性意见。
关键词：新农业经济；发展模式；发展规划
自2008年10月党的十三届三中全会召开以来，中央多次对农村的经济发展做出重大决策，特别是对农村的“现在”以及“将来”这两个问题显得尤为看重。然而，对于怎样落实党中央的一系列重大决策，目前要做的是推动“三大创新”，即理论、制度以及生产力方面的创新机制，从而对农业的核心竞争力以及创新力等方面形成较大的提高。这既是国家制定的农业战略，也是未来农业必经的发展之路。
一、传统农业模式的现状
1.传统农业模式的发展历程
从1949年我国成立至今，我国的农业模式主要历经了三个阶段：1949年的土地改革确立了土地分配型农业模式；而之后在上世纪五十年代中期到七十年代末，我国建立了人民公社，确立了“三级所有，队为基础”的集体化农业模式；最后一个阶段是从上世纪八十年代至今，我国实现了联产承包责任制的农业模式，为农民解决了温饱问题的同时，还大大的提高了农业科技的发展速度，并且使农村劳动力得到了充分的解放。
2.传统农业模式特征
从以上三个阶段我们可以得出对我国传统农业的特征进行具体的分析。
特征其一：耕地产权不明确。在发展的第一阶段，土地分配给了农民，但当时并没有具体的法律保护措施，而随后的第二第三阶段，虽然将土地分到人民公社、分到最后的农民集体所有制，但仍然没有明确农民所有土地的法定地位；
特征其二：农业生产方式原始。在发展的三个阶段中，农业的生产模式始终存在分散且落后的特点，从而导致农业生产效率低，无法形成规模化的市场竞争力；
特征其三：农民身份及农民职业无准确定位。现代社会中，对于农民的定位并不是很清晰，导致只要生在农民家，称呼上就一辈子是农民。例如农民工、农民企业家、农民个体工商户等等；
特征其四：“石油农业”发展模式。为了提高农作物产量，农业生产中往往添加大量的化学肥料，我国耕地面积占世界总量的7%，而化肥使用却占到了世界总量的40%，这大大的加快了我国水土流失的速度，导致土地沙漠化；
特征其五：农业市场过于保守。从宏观来说，我国的农业发展还是较为封闭的，没有达到农业国际化的水平。
二、新农业经济理念
1.新农业经济理念
新农业经济理念是区别于传统农业发展模式的理念，包括对三农的重新定位、对经济社会发展战略的调整、新农业经济发展模式的构建与制度体制方面的创新。
2.对“三农”进行重新定位
（1）对农业重新定位：对农业的重新定位应从四个方向入手。第一，将农业的计划经济转变成市场经济；第二，将联产承包责任制转变成以市场为主导的对应体制；第三，由解决温饱问题转变为以提升效益为中心；第四，要为农业发展减负。
（2）对农村重新定位：对农村重新定位的根本在于农村城镇化，将乡镇变成集工业化、商业化、娱乐化为一体的新型集镇，以完成农村的彻底转型。
（3）对农民重新定位：据估算，2020年的时候，我国农村将会出现1亿的剩余劳动力，所以，对于农民的重新定义的首要任务，就是让这些劳动力走出来，走到城镇中创业、工作、生活，实现农民分流發展，全面发展。
三、新农业经济发展构想
1.一个目标
新农业经济发展具有一个首当其冲的战略目标，那就是以人为本，推动三农的科学发展，从而加快农村的小康社会建设。
而这其中，最主要的就是三农之中的农民问题，而想要解决农民问题，就必须加快对农村小康社会的建设工作。
2.三项规划
（1）农民规划：上文中说过，我国耕地面积只占世界总面积的7%，虽然我国用这7%的土地养活了世界上22%的人口，但是也能充分体现出了我国的农业压力颇为巨大。这也是导致农民收入不稳定的一个主要因素。所以，应在保持农民增加收入的同时，还要将大比例农民迁移入城市创业，从而增加我国农业的发展空间；
（2）农业规划：农业方面要注意“五产业五重点”的发展规划，即将种植业、养殖业、经济作物种植、农业工业、特殊作物视为五产业，将粮、油、猪、棉以及农业工业作为五重点；
（3）乡镇规划：乡村规划首先要遵循三个务必，即建设务必规划；发展务必保护资源以及服务务必贴近民生，其次，还要进行三个转变，即农村住房城镇化；工业乡镇化；用地规范化。
3.四种机制
（1）农业投资机制：主要分为四点，一是要保持现有的政府经济为主要地位，从而有效的保护农民的不受经济损失，二是完善农村信贷体系，信贷激励体制农村倾斜；三是优化投资环境，主动引导农户增加农业投入，四是引导外资或工商企业对农业进行投资。
（2）农业市场机制：只有将农业进行市场化，从而增长非农产业的发展，才能使农民有着充足的就业机会，从而扫除农民工就业的障碍，使农业经济发展得到有效的长久维持。
（3）农业安全机制：农业安全机制的基础是粮食的安全生产与安全供应，其主要包括：粮食生产安全、供应安全、质量安全、农业生产安全等。
（4）监管机制：完善相关法律法规，从而使得新农业经济能够得到有效的监管，这样才能保证农业市场的稳定。近些年来，我国各地农业系统在这一方面都做到了切实有效的可行性方案，应该对这些方案进行推广扩散，从而使新农业经济能够得到更为有效的发展。
四、结语
综上所述，当今农业发展已经逐渐摆脱了传统的农业模式，转而向新农业经济做出了大踏步的迈进。而在新农业经济中，最为重要的就是对“三农”进行重新的定义，必须做到农业市场化、农村城镇化、农民转型化。只有这样，才能使新农业经济得到更好的发展。
参考文献：
[1]薛任君，熊楚才，丁新正. 新农业经济发展构想[J]. 湖南农业大学学报（社会科学版），2009，（02）：1-12.
[2]穆万树. 试论改革开放后的新农业经济[J]. 现代经济信息，2010，（19）：4.
关键词：新农业经济；发展模式；发展规划
自2008年10月党的十三届三中全会召开以来，中央多次对农村的经济发展做出重大决策，特别是对农村的“现在”以及“将来”这两个问题显得尤为看重。然而，对于怎样落实党中央的一系列重大决策，目前要做的是推动“三大创新”，即理论、制度以及生产力方面的创新机制，从而对农业的核心竞争力以及创新力等方面形成较大的提高。这既是国家制定的农业战略，也是未来农业必经的发展之路。
一、传统农业模式的现状
1.传统农业模式的发展历程
从1949年我国成立至今，我国的农业模式主要历经了三个阶段：1949年的土地改革确立了土地分配型农业模式；而之后在上世纪五十年代中期到七十年代末，我国建立了人民公社，确立了“三级所有，队为基础”的集体化农业模式；最后一个阶段是从上世纪八十年代至今，我国实现了联产承包责任制的农业模式，为农民解决了温饱问题的同时，还大大的提高了农业科技的发展速度，并且使农村劳动力得到了充分的解放。
2.传统农业模式特征
从以上三个阶段我们可以得出对我国传统农业的特征进行具体的分析。
特征其一：耕地产权不明确。在发展的第一阶段，土地分配给了农民，但当时并没有具体的法律保护措施，而随后的第二第三阶段，虽然将土地分到人民公社、分到最后的农民集体所有制，但仍然没有明确农民所有土地的法定地位；
特征其二：农业生产方式原始。在发展的三个阶段中，农业的生产模式始终存在分散且落后的特点，从而导致农业生产效率低，无法形成规模化的市场竞争力；
特征其三：农民身份及农民职业无准确定位。现代社会中，对于农民的定位并不是很清晰，导致只要生在农民家，称呼上就一辈子是农民。例如农民工、农民企业家、农民个体工商户等等；
特征其四：“石油农业”发展模式。为了提高农作物产量，农业生产中往往添加大量的化学肥料，我国耕地面积占世界总量的7%，而化肥使用却占到了世界总量的40%，这大大的加快了我国水土流失的速度，导致土地沙漠化；
特征其五：农业市场过于保守。从宏观来说，我国的农业发展还是较为封闭的，没有达到农业国际化的水平。
二、新农业经济理念
1.新农业经济理念
新农业经济理念是区别于传统农业发展模式的理念，包括对三农的重新定位、对经济社会发展战略的调整、新农业经济发展模式的构建与制度体制方面的创新。
2.对“三农”进行重新定位
（1）对农业重新定位：对农业的重新定位应从四个方向入手。第一，将农业的计划经济转变成市场经济；第二，将联产承包责任制转变成以市场为主导的对应体制；第三，由解决温饱问题转变为以提升效益为中心；第四，要为农业发展减负。
（2）对农村重新定位：对农村重新定位的根本在于农村城镇化，将乡镇变成集工业化、商业化、娱乐化为一体的新型集镇，以完成农村的彻底转型。
（3）对农民重新定位：据估算，2020年的时候，我国农村将会出现1亿的剩余劳动力，所以，对于农民的重新定义的首要任务，就是让这些劳动力走出来，走到城镇中创业、工作、生活，实现农民分流發展，全面发展。
三、新农业经济发展构想
1.一个目标
新农业经济发展具有一个首当其冲的战略目标，那就是以人为本，推动三农的科学发展，从而加快农村的小康社会建设。
而这其中，最主要的就是三农之中的农民问题，而想要解决农民问题，就必须加快对农村小康社会的建设工作。
2.三项规划
（1）农民规划：上文中说过，我国耕地面积只占世界总面积的7%，虽然我国用这7%的土地养活了世界上22%的人口，但是也能充分体现出了我国的农业压力颇为巨大。这也是导致农民收入不稳定的一个主要因素。所以，应在保持农民增加收入的同时，还要将大比例农民迁移入城市创业，从而增加我国农业的发展空间；
（2）农业规划：农业方面要注意“五产业五重点”的发展规划，即将种植业、养殖业、经济作物种植、农业工业、特殊作物视为五产业，将粮、油、猪、棉以及农业工业作为五重点；
（3）乡镇规划：乡村规划首先要遵循三个务必，即建设务必规划；发展务必保护资源以及服务务必贴近民生，其次，还要进行三个转变，即农村住房城镇化；工业乡镇化；用地规范化。
3.四种机制
（1）农业投资机制：主要分为四点，一是要保持现有的政府经济为主要地位，从而有效的保护农民的不受经济损失，二是完善农村信贷体系，信贷激励体制农村倾斜；三是优化投资环境，主动引导农户增加农业投入，四是引导外资或工商企业对农业进行投资。
（2）农业市场机制：只有将农业进行市场化，从而增长非农产业的发展，才能使农民有着充足的就业机会，从而扫除农民工就业的障碍，使农业经济发展得到有效的长久维持。
（3）农业安全机制：农业安全机制的基础是粮食的安全生产与安全供应，其主要包括：粮食生产安全、供应安全、质量安全、农业生产安全等。
（4）监管机制：完善相关法律法规，从而使得新农业经济能够得到有效的监管，这样才能保证农业市场的稳定。近些年来，我国各地农业系统在这一方面都做到了切实有效的可行性方案，应该对这些方案进行推广扩散，从而使新农业经济能够得到更为有效的发展。
四、结语
综上所述，当今农业发展已经逐渐摆脱了传统的农业模式，转而向新农业经济做出了大踏步的迈进。而在新农业经济中，最为重要的就是对“三农”进行重新的定义，必须做到农业市场化、农村城镇化、农民转型化。只有这样，才能使新农业经济得到更好的发展。
参考文献：
[1]薛任君，熊楚才，丁新正. 新农业经济发展构想[J]. 湖南农业大学学报（社会科学版），2009，（02）：1-12.
[2]穆万树. 试论改革开放后的新农业经济[J]. 现代经济信息，2010，（19）：4.