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摘要：目前，全国湿地面积减少、功能衰退的总体形势严峻。湿地公园建设在我国起步较晚、经验不足受经济发展水平、环境保护意识和能力等因素影响。国家应加强对湿地公园建设的宏观调控和指导， 要注重质量建设和社区参与的共同管理。
关键词：湿地公园；建设；社区共管；
湿地是自然界最富生物多样性和生态功能的自然生态系统。湿地被称为地球的“肾”，为人类生产、生活与休闲提供多种资源，是人类最重要的生存环境。我国在加强湿地自然保护区建设的同时，还积极在不具备建设自然保护区的区域建设湿地公园，湿地公园是国家湿地保护体系的重要组成部分，与湿地自然保护区、保护小区、湿地野生动植物保护栖息地以及湿地多用途管理区等共同构成了湿地保护管理体系，为湿地的保护开发以及合理利用提供了新的思路[1]。
1湿地公园性质定位及其含义
1.1湿地公园的含义
湿地公园是指拥有一定的规模和范围，以湿地景观为主体，以湿地生态系统保护为核心，兼顾湿地生态系统服务功能展示、科普宣教和湿地合理利用示范，同时蕴涵一定文化或美学价值，具有一定的基础设施，可供人们进行科学研究和生态旅游，并予以特殊保护和管理的湿地区域。
1.2湿地公园的性质定位
湿地公园作为湿地保护与合理利用的一种新模式，在美国、日本、澳大利亚等国已取得成功经验，并得到广泛赞誉和认可。湿地公园既不是自然保护区，也不同于一般意义的城市公园，自然保护区更注重对自然资源的保护，普通公园则关注休闲游憩和向大众开放。它是兼有物种及其栖息地保护、生态旅游和生态教育功能的湿地景观区域，是保护区与公园的复合体[2]。
湿地公园的建设是推动区域社会经济可持续发展的“催化剂”，也是湿地保护和保育理论的实践成果，集中体现了湿地的生态效益、经济效益、社会效益。其三大性质是主题性、自然性和生态性[3]。 湿地公园应该保持该区域的独特的自然生态系统并趋近于自然景观状态，维持系统内部不同动植物种的生态平衡和种群协调发展，并且在尽量不破坏湿地自然栖息地的基础上建设不同类型的辅助设施，将生态保护、生态旅游和环境教育的功能有机结合起来 ，实现自然资源的合理开发和生态状况的改善 ，最终体现人与自然和谐共处的境界。
2湿地公园发展建设现状
中国国家林业局自2005年首次批准杭州西溪国家湿地公园以来， 共批准 38个国家湿地公园。近几年来，我国兴起了湿地公园建设热潮，但由于我国开始湿地公园建设较晚，经验不足，造成湿地公园建设良莠不齐。存在“重建设，轻管理”和人工化过于严重，主要表现在以下几个方面
2.1湿地公园功能分区不合理
没有严格的对核心区域进行封闭保护，人为无序的频繁干扰。过多的娱乐项目和人工建筑，违背了湿地公园建设应最少干预，保持趋近于自然景观状态的原则。
2.2湿地公园监测评估体系不健全
湿地公园缺乏监测评价体系，没有及时对水量、水质等的水生态指标，土壤结构与质量的土壤生态指标，以生物多样性为主等的生态学指标，以及以水禽为代表的湿地保护类群的种群动态变化过程进行有效的监测[4]。湿地公园建设过程中科学的评价结果是加强、改善管理工作的重要依据。
2.3面临社会、经济巨大压力
关于湿地公园后期规划实施，批准部门并不直接投资建设。建设资金靠湿地公园自身争取经费来源。资金缺乏是目前中国大部分湿地公园建设停滞不前的主要原因。
3推动湿地公园建设发展的建议
3.1湿地公园规划设计应遵循可持续发展、生态学、景观学等理论
注意强调湿地公园是以湿地生态系统保护为核心，而不是景观效果。与此同时，深化功能分区，明确核心区、缓冲区、实验区的含义。湿地公园规划设计的主要内容应包括：湿地生态核心区、湿地景观区、湿地休闲科普区、湿地研究实验区、湿地公园服务接待区[5、6]。
3.2与周围环境相协调
在湿地公园这样一个自然资源丰富、生態环境脆弱的区域内，工业污染和不合理的土地利用给资源造成了极大的浪费，也带来了产业结构的重大改变。一系列的变化预示着，近城郊型湿地公园的规划不仅要考虑规划范围内部资源的配置和整合，规划范围外部区域会对规划区内产生重大的影响。应以保持湿地生态系统的完整性，以及与周边环境的连通性为原则，提倡在湿地周边增加植被缓冲地带，为更多的生物提供生息的空间
连通性为原则[4、7]。
3.3实现湿地公园动态管理
根据湿地公园内定期的监测数据及相关材料 ，对湿地公园资源状况进行评价是人们认识湿地、保护湿地、合理利用湿地的前提和基础。应开展以下工作：一是一是构建生态环境动态监测网络，建立固定观测点，监测对象包括水文、水环境、植物、水禽。二是环境承载力、合理游人容量及开放区域的测算，确定合理的旅游环境承载力，把旅游严格控制在环境承载能力的范围内[8]。根据生态监测以及环境影响评价结果及时调整控制湿地公园建设，确保旅游资源品质，提高湿地保护、利用的水平。
3.4建立湿地公园支撑保障体系
由于湿地公园建设是一项公益事业，政府应将湿地公园建设纳入城市发展规划和社会经济发展规划，并考虑其基本建设与管理资金[4]。在湿地公园内适当开发旅游项目 ，多渠道筹集资金。
3.5湿地公园管理机制
在湿地资源开发利用发生竞争时，或者在政府强制实施湿地资源管理措施的区域，当地社区居民受到的影响最大，也最不能管理自己的资源。因此湿地公园的开发建设除了需要环境、农业、林业、渔业、国土、旅游等各个部门的支持，同时需要社区的参与，通力合作，共同管理。
成功的共管首先源于其管理的理念和制度，在合适的管理理念、法律保证和有效机制的基础上，管理者分享权利、承担责任和明确的管理效益等方面也是成功管理的基础。
为了社区参与资源管理，社区必须不断地获得独立的建议、想法和技术。与此同时，作为管理湿地区域的框架文件，政府部门的管理计划是湿地资源管理的组成部分，必须保证社区能够持续参与管理过程[9]。
参考文献：
[1]国家林业局野生动植物保护司.湿地管理与研究方法[M].北京：中国林业出版社，2001.
[2]郑玉宁，冯达，温亚利.辽宁省湿地保护现状、问题分析及对策[J].湿地科学，2010，8（2）：204～208.
[3]崔丽娟，王义飞，张曼胤.国家湿地公园建设规范探讨[J].林业资源管理，2009，4（2）：18～20.
[4]李文英.我国湿地公园建设管理现状与展望[J].资源保护与利用，2010，8（3）：50～53.
[5] 阮坚勇.关于镜湖国家城市湿地公园建设的几点思考[J].园林科技，2006（3）：3-5.
[6]黄成才，杨芳.湿地公园规划设计的探讨[J].中南林业调查规划，2004，24（3）26～29.
[7]刘滨谊，魏怡.国家湿地公园规划设计的关键问题及对策[J].风景园林，2006，（4）：10～13.
[8]王立龙.中国国家级湿地公园运行现状、区域分布格局与类型划分[J].生态学报，2010，30（9）：2406～2415.
[9]安树青.湿地生态工程—湿地资源利用与保护的优化模式[M].北京：化学工业出版社，2002.
关键词：湿地公园；建设；社区共管；
湿地是自然界最富生物多样性和生态功能的自然生态系统。湿地被称为地球的“肾”，为人类生产、生活与休闲提供多种资源，是人类最重要的生存环境。我国在加强湿地自然保护区建设的同时，还积极在不具备建设自然保护区的区域建设湿地公园，湿地公园是国家湿地保护体系的重要组成部分，与湿地自然保护区、保护小区、湿地野生动植物保护栖息地以及湿地多用途管理区等共同构成了湿地保护管理体系，为湿地的保护开发以及合理利用提供了新的思路[1]。
1湿地公园性质定位及其含义
1.1湿地公园的含义
湿地公园是指拥有一定的规模和范围，以湿地景观为主体，以湿地生态系统保护为核心，兼顾湿地生态系统服务功能展示、科普宣教和湿地合理利用示范，同时蕴涵一定文化或美学价值，具有一定的基础设施，可供人们进行科学研究和生态旅游，并予以特殊保护和管理的湿地区域。
1.2湿地公园的性质定位
湿地公园作为湿地保护与合理利用的一种新模式，在美国、日本、澳大利亚等国已取得成功经验，并得到广泛赞誉和认可。湿地公园既不是自然保护区，也不同于一般意义的城市公园，自然保护区更注重对自然资源的保护，普通公园则关注休闲游憩和向大众开放。它是兼有物种及其栖息地保护、生态旅游和生态教育功能的湿地景观区域，是保护区与公园的复合体[2]。
湿地公园的建设是推动区域社会经济可持续发展的“催化剂”，也是湿地保护和保育理论的实践成果，集中体现了湿地的生态效益、经济效益、社会效益。其三大性质是主题性、自然性和生态性[3]。 湿地公园应该保持该区域的独特的自然生态系统并趋近于自然景观状态，维持系统内部不同动植物种的生态平衡和种群协调发展，并且在尽量不破坏湿地自然栖息地的基础上建设不同类型的辅助设施，将生态保护、生态旅游和环境教育的功能有机结合起来 ，实现自然资源的合理开发和生态状况的改善 ，最终体现人与自然和谐共处的境界。
2湿地公园发展建设现状
中国国家林业局自2005年首次批准杭州西溪国家湿地公园以来， 共批准 38个国家湿地公园。近几年来，我国兴起了湿地公园建设热潮，但由于我国开始湿地公园建设较晚，经验不足，造成湿地公园建设良莠不齐。存在“重建设，轻管理”和人工化过于严重，主要表现在以下几个方面
2.1湿地公园功能分区不合理
没有严格的对核心区域进行封闭保护，人为无序的频繁干扰。过多的娱乐项目和人工建筑，违背了湿地公园建设应最少干预，保持趋近于自然景观状态的原则。
2.2湿地公园监测评估体系不健全
湿地公园缺乏监测评价体系，没有及时对水量、水质等的水生态指标，土壤结构与质量的土壤生态指标，以生物多样性为主等的生态学指标，以及以水禽为代表的湿地保护类群的种群动态变化过程进行有效的监测[4]。湿地公园建设过程中科学的评价结果是加强、改善管理工作的重要依据。
2.3面临社会、经济巨大压力
关于湿地公园后期规划实施，批准部门并不直接投资建设。建设资金靠湿地公园自身争取经费来源。资金缺乏是目前中国大部分湿地公园建设停滞不前的主要原因。
3推动湿地公园建设发展的建议
3.1湿地公园规划设计应遵循可持续发展、生态学、景观学等理论
注意强调湿地公园是以湿地生态系统保护为核心，而不是景观效果。与此同时，深化功能分区，明确核心区、缓冲区、实验区的含义。湿地公园规划设计的主要内容应包括：湿地生态核心区、湿地景观区、湿地休闲科普区、湿地研究实验区、湿地公园服务接待区[5、6]。
3.2与周围环境相协调
在湿地公园这样一个自然资源丰富、生態环境脆弱的区域内，工业污染和不合理的土地利用给资源造成了极大的浪费，也带来了产业结构的重大改变。一系列的变化预示着，近城郊型湿地公园的规划不仅要考虑规划范围内部资源的配置和整合，规划范围外部区域会对规划区内产生重大的影响。应以保持湿地生态系统的完整性，以及与周边环境的连通性为原则，提倡在湿地周边增加植被缓冲地带，为更多的生物提供生息的空间
连通性为原则[4、7]。
3.3实现湿地公园动态管理
根据湿地公园内定期的监测数据及相关材料 ，对湿地公园资源状况进行评价是人们认识湿地、保护湿地、合理利用湿地的前提和基础。应开展以下工作：一是一是构建生态环境动态监测网络，建立固定观测点，监测对象包括水文、水环境、植物、水禽。二是环境承载力、合理游人容量及开放区域的测算，确定合理的旅游环境承载力，把旅游严格控制在环境承载能力的范围内[8]。根据生态监测以及环境影响评价结果及时调整控制湿地公园建设，确保旅游资源品质，提高湿地保护、利用的水平。
3.4建立湿地公园支撑保障体系
由于湿地公园建设是一项公益事业，政府应将湿地公园建设纳入城市发展规划和社会经济发展规划，并考虑其基本建设与管理资金[4]。在湿地公园内适当开发旅游项目 ，多渠道筹集资金。
3.5湿地公园管理机制
在湿地资源开发利用发生竞争时，或者在政府强制实施湿地资源管理措施的区域，当地社区居民受到的影响最大，也最不能管理自己的资源。因此湿地公园的开发建设除了需要环境、农业、林业、渔业、国土、旅游等各个部门的支持，同时需要社区的参与，通力合作，共同管理。
成功的共管首先源于其管理的理念和制度，在合适的管理理念、法律保证和有效机制的基础上，管理者分享权利、承担责任和明确的管理效益等方面也是成功管理的基础。
为了社区参与资源管理，社区必须不断地获得独立的建议、想法和技术。与此同时，作为管理湿地区域的框架文件，政府部门的管理计划是湿地资源管理的组成部分，必须保证社区能够持续参与管理过程[9]。
参考文献：
[1]国家林业局野生动植物保护司.湿地管理与研究方法[M].北京：中国林业出版社，2001.
[2]郑玉宁，冯达，温亚利.辽宁省湿地保护现状、问题分析及对策[J].湿地科学，2010，8（2）：204～208.
[3]崔丽娟，王义飞，张曼胤.国家湿地公园建设规范探讨[J].林业资源管理，2009，4（2）：18～20.
[4]李文英.我国湿地公园建设管理现状与展望[J].资源保护与利用，2010，8（3）：50～53.
[5] 阮坚勇.关于镜湖国家城市湿地公园建设的几点思考[J].园林科技，2006（3）：3-5.
[6]黄成才，杨芳.湿地公园规划设计的探讨[J].中南林业调查规划，2004，24（3）26～29.
[7]刘滨谊，魏怡.国家湿地公园规划设计的关键问题及对策[J].风景园林，2006，（4）：10～13.
[8]王立龙.中国国家级湿地公园运行现状、区域分布格局与类型划分[J].生态学报，2010，30（9）：2406～2415.
[9]安树青.湿地生态工程—湿地资源利用与保护的优化模式[M].北京：化学工业出版社，2002.