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十五届五中全会以后,国务院决定:到2003年底前,逐步废止下岗制度。被裁冗员立刻会成为失业者。这说明我国的失业现象将从过去的隐性状态逐步显性化。随着知识经济的来临,失业这一现象将更加经常化、普遍化和社会化。目前,我国下岗职工人数日益增多,下岗职工出再就业服务中心转入失业保险,基金承受力相对较弱,资金缺口大,供不应求的矛盾在急剧加大。如何弥补资金缺口,