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我国的医疗卫生体制改革已经进行了很多年，但“看病难，看病贵”这一问题仍然是老百姓的心病，是社会对卫生行业关注的焦点。新近一项卫生服务调查数据显示，目前国内50％以上的城市人口，87％的农村人口缺少医疗保障，城乡低收入患者应住院而未住院的比例达41％，贫困地区有病未就诊未住院比例高达70％-90％。在住院患者中，主动提前出院的比例为43．3％，其中六成以上是因为支付不起相关费用而提前出院的。因病致贫、因病返贫的农民占全部贫困农民的比例上升到33．4％。